我国农村公路建设养护管理现状及改进对策

[摘 要] 我国农村公路包括村道与组道两大部分，在交通路网建设当中难以引起专业人员重视，故而导致其养护与管理过程中常出现问题。本文首先从重视程度不高、技术水平偏低、制度不够完善及资金缺乏等方面出发，分析我国农村公路建设养护管理现状，并结合实际，探讨我国农村公路建设养护管理改进对策，以供参考。

[关键词] 农村公路;养护;管理

[中图分类号] U418.2;F542 [文献标识码] A [文章编号]1674-7909（2020）05--2

我国交通运输事业的快速发展使得农村公路建设进程在近年来得以快速推进，为农村经济发展提供了基础支持。但是，在此过程中农村公路建设养护管理方面暴露出了许多问题，导致公路使用寿命减短，同时公路自身的通畅性与安全性也难以得到保障，给农村交通安全及农村经济发展带来了一定威胁。因此，加强农村公路建设养护管理十分有必要。

1 我国农村公路建设养护管理现状

1.1 重视程度不高

实现了农村公路路面硬化之后，一些管理与养护单位和周遭的群众产生了错误认知，以为农村交通困难的问题已经得到有效解决，不需要花费时间、金钱与精力来实施进一步改善，继而陷入了高枕无忧的误区。实际上，很多农村公路修建完成后，由于缺乏科学合理的养护管理，在很短的时间内便遭受了损坏，令其使用寿命大大缩短。相关统计数据显示，在目前投入使用的农村公路当中，有60%遭到了提前损坏，情况不容乐观。

1.2 缺乏足够资金

现阶段，县级与乡镇级的财政部门对于农村公路管理和养护方面所投入的资金较少，存在较大的资金缺口。同时，许多分村级的经济状况并不理想，面临化解乡村债务、减轻农民负担等多重任务，故而农村公路管理养护工作就变得愈加艰难。另外，近年来在农村公路建设方面已经耗费了许多成本，而县、乡、镇、村的财力又比较有限，尤其是村级负债十分严重，再无余力开展公路养

护管理。

1.3 技术水平偏低

由于受到农村地区一些特殊因素和土地使用方面的限制，导致农村公路的建设与养护技术水平偏低。在建设公路的时候，必须全面考量河流、农田、村庄等多种条件的影响，而一些农村公路均是在沙石路或传统土路的基础上展开修建的。所以，总体来看，不论是建设方案还是技术指标均很难切实满足公路建设需求。另外，一些农村公路建设时缺乏较高技术水平，导致部分陡坡或危桥未能得到有效处理。而且技术资金基本都要靠当地政府来实施补助，而各个地方实际的标准不尽相同，这便使得农村公路建设与养护存在水平不一的问题。

1.4 相关制度不够完善

对于农村公路建设与养护来说，管理制度的优化与完善也是至关重要的环节。但当前我国依旧存在养护机构不健全、管理职责不明确、养护模式不够科学以及养护主体不到位等现象，使农村公路的整体养护水平迟迟得不到提升。其具体表现有道路路面修护、危桥改造等一系列工作被长时间拖延，有些农村公路原本应每月定期养护，实际上是按季度养护甚至按年养护。这也就影响了公路的正常使用。

2 我国农村公路建设养护管理改进对策

2.1 全面提升重视程度

不管是对农村改革发展，还是对推进城乡一体化发展，又或者是对保障农村交通运输安全而言，加强农村公路建设养护管理都十分有必要。地方政府应对此加以重视，同时清楚意识到当前社会各界对公路养护管理工作不够重视的情况，积极发挥自身领导和带头作用，全面提升重视程度。首先，地方政府应积极完善相关法律法规和制度政策，从法律层面规范农村公路养管，加大相应的管理力度，优化配套社会公共服务，为社会各界树立良好榜样，同时约束和规范农村公路养护管理[1]。其次，地方政府应全方位落实相应的宣传推广工作，号召地方企业、组织和农村群众积极支持公路养护管理，从而最大限度

地保障公路安全，延长其正常使用寿命，为地方经济可持续发展提供基础动力。

2.2 完善养护资金管理

为了保障农村公路建设养护管理工作正常开展，需要确保资金充足，同时保障资金使用科学、合理。针对当前农村公路养护资金不足的问题，应全面拓宽资金来源渠道，尽可能争取更多资金。除了争取省以上的养护经费投入外，还应积极拓展社会力量资金来源渠道，制定一系列优惠政策吸引社会力量参与其中，鼓励公路沿线收益企事业单位、个人等通过组织义务劳动、志愿设备材料、自愿捐资等方式支持农村公路养护事业，从而有效缓解政府财政压力，确保农村公路养护资金充足。另外，提高资金使用管理水平是保障农村公路养护管理工作正常开展的重要基础。相关部门应充分遵循分级管理、专户存储、专款专用的基本原则，对每一笔养护经费的使用都进行科学规划、严格审核、翔实记录，同时提高资金使用管理透明度，赋予村民监督权，确保所有资金都能被科学、合理、透明地用于农村公路养护管理中[2]。

2.3 提升养管技术水平

随着现代公路事业的不断发展，农村公路养护管理技术水平需要得以提升，从而满足更高标准的养管要求，充分保障公路安全及质量，尽可能延长公路正常使用寿命。对此，相关部门应加强对养护管理人员专业素养的培养，制定合理规范的人员专业要求指标，并根据指标进行考核与培训，邀请专业技术人员进行授课与指导，在短时间内提升公路养护管理队伍整体技术水平。同时，应积极引入先进技术，不断更新养护设备及材料，促进养护质量得到有效提升，保障农村公路长期处于正常、稳定运行状态。

2.4 健全养护管理制度

系统、规范、完善的制度是保障农村公路养护效果的关键，尤其是在部分农村养护管理人员及村民养护意识不强的情况下，以制度进行约束和规范往往能起到良好效果。地方交通部门及相关部门应当积极完善农村公路养护管理制度，明确规范范围、内容、标准等，加强针对村民的宣传教育，严格要求养护管理人员按照制度开展养护工作[3]。同时，需要完善养护考评制度，明确管理职责，定期对农村公路养护情况进行检查评比，并根据评比结果对相关单位及人员进行奖励或惩处。另外，需要充分落实管理职责，要求各单位及岗位工作人员严格履行自身工作职责，一旦出现人为因素引致的农村公路养护管理问题，应及时处理问题并严肃追责。

3 结语

农村公路是农村发展的经济命脉，是建设美丽新农村的重要基础设施。为了充分发挥公路对农村发展的积极作用，必须做好相应的养护管理工作。通过全面提升重视程度、完善养护资金管理、提升养管技术水平和健全养护管理制度等措施，能有效提升农村公路养护管理水平，进而支持农村改革发展。

参考文献

[1]梁英俏.浅谈农村公路养护管理[J].中国科技投资，2014（14）：342.

[2]沙林.农村公路建设与养护管理现状[J].四川水泥，2018（7）：200.

[3]谭开贵，黄燕.农村公路养护管理存在的問题及对策[J].建材与装饰，2016（6）：262-263.

作者简介：雷海鹏（1982—），男，本科，助理工程师，研究方向：农村公路管理。