我国草原建设与保护工作存在的问题及对策

[摘 要] 在生态环境保护工作中，草原发挥着非常重要的作用，是维持生态环境的重要主体。加强草原建设与保护工作，提升草原管理水平，不仅能有效维护生态安全、改善生活环境，而且对推动畜牧业发展也有非常重要的现实意义。但是，在当前我国草原建设与保护过程中还存在很多问题，需要结合实践探讨加强草原管理的有效措施，为相关工作的开展提供支持。

[关键词] 草原;建设;保护;管理措施

[中图分类号] S812 [文献标识码] A [文章编号]1674-7909（2020）05--2

草原生态系统是陆地生态系统的重要组成部分，主要由各种草本植物及相关环境构成，对生态建设有着非常重要的意义。加强草原建设与保护工作，不仅对维护生态环境发挥着重要作用，而且能有效改善人们的生活质量，促进畜牧业发展，进而创造更大的经济效益，实现农村经济社会与生态环境协同发展[1]。所以，要充分重视草原建设与保护工作，努力将此项工作做好。

1 我国草原建设和保护工作存在的主要问题

随着经济社会的发展，环境破坏现象不断加剧，给人们的生产生活造成了很大影响，在此背景下，国家提出可持续发展理念，对生态环境的重视程度越来越高。而在保护环境的过程中，加强草原建设与保护尤其重要。但是，当前我国草原建设与保护工作还存在很多问题。例如，在草原建设过程中对土地的需求量非常大，草原是很多农牧民开展经济活动的重要场所，建设草原会占用大量牧草地及耕地，阻碍农牧民经济活动的开展及经济发展。同时，当前草原环境破坏非常严重，很多草原都分布在湿润地区，自然抵抗能力较低，在草原建设过程中必须要给予充分重视，加强保护，提高草原建设质量与整体水平。然而，在草原建设与保护过程中，由于相关人员治理能力不足，缺乏保护意识，导致草原生态环境不断变差，对于草原建设与发展形成不利影响。并且由于草原建设和保护缺乏完善的机制，不能科学地评判种草标准，影响种子质量，阻碍草原建设与发展。所以，在建设与保护草原的过程中，应充分利用各种措施促进此项工作高效推进。

2 草原建设与保护措施

2.1 草原建设

对于草原建设与保护工作而言，草原建设是重中之重，对保护生态环境有非常重要的意义。在草原建设工作中，在加大人力、物力、财力投入的同时，应充分重视应用统筹建设手段，充分考虑草原建设和区域经济发展之间的矛盾。由于草原建设过程会对当地农牧民的经济活动造成很大影响，阻碍其经济收入，进而引发矛盾。为此，在建设草原的过程中，需要进一步加强环境保护的宣传力度，强化对农民的教育，使他们充分认识到草原建设与生态环境保护的重要性，并采取有效措施调节草原建设和农牧民之间产生的矛盾，调动农牧民参与草原建设的积极性，为草原建设提供帮助，进而推动草原建设工作顺利进行，达到良好的建设目标。并且在草原建设过程中要加强退化草原治理工作，充分考虑当地实际，运用生物工程开展治理工作，并重视引进新品种和草原建设技术。各科研单位还应进一步加强交流与技术引进，提高草种繁育水平，强化草原生态保护以及草产品和草种加工，促进草原建设水平的不断提升。另外，在草原建设过程中，农牧民发展畜牧业对草的需求量非常大，农民需要依照草原建设要求改变过去的饲养模式，从散养放牧向圈养形式进行转变，利用秸秆作为动物饲料进行喂养，有效降低草原负载力，促进草原建设与发展。

2.2 草原保护

为了进一步提高草原建设水平，必须充分重视草原保护工作，这对提高草原建设水平与质量发挥着非常重要的作用，也是实现草原可持续发展的关键。在草原保护工作中，应充分重视草原病虫害防治工作，如果防治措施不到位，大面积的病虫鼠害会对草类生长造成不利影响，导致草原面积锐减，破坏生态环境。所以，草原管理部门必须充分重视草原病虫害防治管理工作，一旦发现草原病虫害，应采取有效的措施加强防治。针对草原病虫鼠害问题构建完善的防治体系，明确责任划分，让工作人员充分认识到自己的职责，保证草原病虫害防治工作充分落到实处。

另外，在保护草原的过程中，要加强草原的监测与预警。具体应针对草原实际情况，构建完善的草原监测体系，并结合草原生长状况，构建完善的监测指标与方案。同时，积极运用现代科学技术与信息手段强化草原保护，针对草原监测人员加强技术培训，全面发展其综合能力与素质。在实际工作中，根据草原建设体系科学开展监测工作，发现问题时第一时间将信息向总控制中心进行反馈，查找原因，并针对性地采取措施进行解决，更好地保护草原。

3 提升草原管理水平的措施

3.1 加大草原执法力度

当前我国草原建设与保护还存在很多问题，有的违法者无视草原保护的重要性，为了牟取私利而乱开荒、滥砍伐，非法私采滥挖问题比较突出，这对草原建设与保护是非常不利的。为此，有关部门应构建完善的综合执法系统，配备专门人员，加大执法力度，及时查处各类草原违法案件。与各乡镇签署违法案件授权委托书，增强乡镇草原监管单位执法力度，强化草原管理。特别是夏秋药材采挖季节，应与公安药监等有关部门形成联合，严厉打击非法采挖中药材的行为，并设置相应的警示牌，防止发生违法事件。

3.2 加大草原保护宣传力度

为了进一步提高草原建设与保护水平，应充分发挥宣传教育作用，充分利用当前的电视广播以及网络、手机等形式，向民众宣传草原管理的相关法律法规，让人民群众充分认识到禁牧的重要性，通过扩大宣传促进形成良好的禁牧氛围。同时，利用上述宣传手段，对非法围垦人员开展相应的教育工作，使他们充分认识到非法围垦对草原生态环境造成的影响与破坏，使其积极主动投入到草原建设与保护工作中。

3.3 完善草原执法工作措施

就草原管理工作而言，执法人员数量不足，特别是一些乡镇还缺少相应的监督管理人员;在建设与保护草原方面，相应的管理经费不足，对打击各种草原违法行为产生了很大影响。针对这些问题，需要结合草原管理实际情况，构建完善的草原监管中心，明确职能;增加相应的通信设备与交通设备，促进提升草原执法力度;进一步扩大工作人员数量，加强工作人员培训，加强草原管理队伍建设，全面提升相关人员的工作能力与素质，进而提高其执法水平、办案质量和效率[2]。

3.4 加快推进草原家庭承包工作

草原承包是落实草原生态保护补助奖励政策的基础工作，各有关部门及各乡镇需要在此方面进一步加大力度，保证工作质量，加快进度，确保草畜平衡奖励政策及禁牧补助全面承包到户。充分明确草原家庭承包后的责任与目标，根据上级政府要求，高质量完成草原家庭承包。再利用3年左右时间，改革完成相关配套设施，达到“草有其主、主有其权、权有其责、责有其利”的良好目标，进一步清晰草原归属，进一步明确草原经营主体，合理划分责任，提升经营服务水平。同时，严格把握家庭草原承包的内容与范围，明确草原开发方及承包方二者的义务和权利，确保草原经营权流转科学、规范进行。为了进一步加快推进草原家庭承包工作，在实际工作中应充分借鉴林权制度改革及耕地承包制度改革先进经验，并对特殊问题展开详细分析，充分做好各环节工作，进而提高草原家庭承包工作质量。

4 结语

当前经济社会的不断发展以及科学技术的快速提升，使得信息技术获得了极大发展，将这些技术手段应用于草原建设与保护工作，可以提高工作效率，提升工作质量。今后开展草原建设与保护工作时，应积极应用大数据技术及信息技术手段，构建完善的监控体系，全面动态地对草原区域开展相应的监控工作，及时了解和掌握草原实际情况，采取有效的管理措施，进一步强化草原管理，提高草原建设与保护水平，推动草原持续、健康发展。

参考文献

[1]万麻才郎.草原退化原因分析和草原保护长效机制的建立[J].农业开发与装备，2018（6）：72.

[2]董秀兰.试论草原退化因素與草原保护长效机制的建立[J].畜牧兽医科技信息，2017（7）：136.

作者简介：张建雄（1967—），男，中专，畜牧师，研究方向：白绒山羊养殖与草地保护。