国有林场森林防火现状、存在问题及建议

王光波 王传锐 金申燕 李凤英

[摘 要] 森林火灾是一种突发性强、破坏性大、处置救助较为困难的自然灾害，是我国森林面临的最主要的风险源。作为生态建设主力军的国有林场，面对新形势、新要求、新目标，如何抓好森林防火工作，巩固生态建设成果，是当前及今后林业工作中面临的一项重要任务。本文以国有信阳市南湾林场森林防火工作为例，分析南湾林场森林防火工作现状、存在的问题，并提出相应的建议，对提升南湾林场森林防火工作水平具有一定的指导作用，对全国国有林场（林区）森林防火工作的开展具有一定的借鉴意义。

[关键词] 林场;森林防火;火警火灾

[中图分类号] S762 [文献标识码] A [文章编号]1674-7909（2020）05--3

随着城市化进程的加快、全球气温的上升、封山育林工程的实施等，国有林场森林防火面临的风险因素在增加，森林防火形势越来越严峻，森林防火任务越来越重。抓好森林防火工作，不仅有利于保护森林资源、巩固造林绿化成果、优化生态环境，而且有利于社会稳定和经济发展，更是贯彻落实习近平“绿水青山就是金山银山”理念的具体实践[1]。

1 国有信阳市南湾林场森林防火工作现状

1.1 近60年来火警火灾发生情况

通过查询国有信阳市南湾林场档案资料，初步统计1960年至今森林火警火灾发生情况（见表1）。通过统计发现，南湾林场森林火警火灾时有发生，而且发生了3次大型森林火灾（1960年发生在浉河港公社，烧毁山林面积1 423.00 hm2;1966年，发生在董河公社，烧毁山林面积333.30 hm2;1968年，发生在董家河公社，烧毁山林面

积533.30 hm2）。

1.2 森林防火基础设施建设情况

1.2.1 林区公路建设情况。建场初期因资金缺乏等原因，林区公路建设处于停滞阶段。从1979年开始，南湾林场开始了林区公路建设，截至目前，已累计完成林区公路建设约170 km，护林及生产便道230 km。

1.2.2 森林防火线建设情况。开辟森林防火隔离带的目的是把森林分割成小块状，阻止森林火灾蔓延。南湾林场高度重视防火线的建设，从1962年建设第一条防火线起，截至目前，已完成约500 km防火线的建设（见表2）。

1.3 森林防火信息化、科技化建设情况

在森林防火信息化、科技化建设方面，同全国大部分林场一样，国有信阳市南湾林场信息化、科技化水平低，森林火警火灾的发现还是靠护林员的巡山护林，森林火警火灾的扑灭还是靠防火队员的现场奋力扑救。

1.4 森林防火队伍建设情况

国有信阳市南湾林场组建的半专业森林消防队伍主要依托林场职工兼职组成，消防队员既要从事护林等日常性工作，还要兼顾森林防火等，工作任务十分繁重。2018—2019年度森林防火警戒期内，南湾林场组建了一支约50人的防火队伍，全部为林场在职职工。

2 国有信阳市南湾林场森林防火存在的问题

2.1 扑火队伍年龄结构老化

国有林场改革前，南湾林场属差供事业单位，长期以来职工待遇差、福利低，致使年轻人不愿到林场工作，导致扑火时50多岁的干部职工也要参与。扑火队伍存在年龄老化、数量不足、更替乏力、战斗力下降等问题。2018—2019年，南湾林场森林防火警戒期消防队员统计情况见表3。

2.2 扑火装备落后

南灣林场防扑火设备大多购置于20世纪七八十年代，主要的防火工具为铁锹、铁靶子、割灌机、砍刀、风力灭火机、油锯和2号扑火工具等，存在数量少、质量差、品种缺、效益低等问题。

2.3 基础设施建设滞后

南湾林场虽然在林区公路修建、防火带开辟等方面做了大量工作，但是与日益严峻的森林防火形势相比，林区公路里程数，防火带公里数还远远达不到要求。

2.4 林场生态区位重要且复杂

南湾林场生态区位十分重要，信阳市80多万居民唯一赖以生存的“大水缸”——南湾湖，其一级保护区全部为南湾林场林地，一、二级及准保护区共使用林场林地3 578.33 hm2。但是林场地块十分分散，分为面积大小不等且互不相连的334块，与豫、鄂两省四县区18个乡镇67个行政村接壤，因此护林防火任务十分繁重、困难。

3 国有信阳市南湾林场森林防火建议

针对存在的问题，除采取强化组织领导、强化责任落实等常规性措施外，还应从加强森林防火队伍建设、加强防扑火工具科技化应用等方面着力，全面提升国有林场森林防火水平，抓好森林防火工作，保护好青山

绿水。

3.1 强化森林防火队伍建设

结合国有林场改革工作，成立森林防火专职机构，配备专职人员和必要的交通、通信工具等，实现森林防火队伍专业化。通过公开招聘等形式，吸引更多的优秀人才从事林业工作、从事森林防火工作，逐步解决防火队伍人口老年化、年龄结构不合理、战斗力不强等问题。定期开展林火理论知识、扑火战术战法、安全避险常识培训，严格日常训练，提高实战能力，确保一旦发生火灾，森林防火队伍能快速反应、及时扑救[2]。

3.2 强化森防基础设施建设

充分发挥防火林带及防火阻隔带的作用，加强阻隔体系建设，从而在火灾发生时有效地阻隔火势的蔓延，为火灾救援工作争取更多的时间，同时可以有效降低火灾带来的经济损失。多请示、多汇报、多争取，将林场基础设施“三网”建设纳入地方政府规划，加快国有林场林区公路等基础设施建设，为森防工作提供便利条件。

3.3 强化防扑火科技化建设水平

当前森林防火监测预防、积极消灭还停留在人防阶段，先进的森林防火设备投入不足。南湾林场及其他国有林场（林区）要紧紧依靠科技进步，大力推广应用遥感技术、数据库通信技术及定位技术等，不断增强林火监测、宣传教育、扑火装备、指挥扑救的科技含量，尽快实现由传统防扑火向科学防扑火的转变[3]。

3.4 强化野外火源管理

针对南湾林场林地点多、面广、线长的复杂地形，结合日常工作，深入林区居民和村民家中，向他们宣传《中华人民共和国森林法》《河南省森林防火条例》等法律法规。在林区重点部位和入山道口设立宣传点，对过往行人、车辆等进行防火安全教育。在高火险天气，组织干部和职工上山头、把路口，严防死守，从根本上消除火灾隐患，有效减少森林火灾的发生。国有林场联合林业公安部门严格执行森林防火法律法规，及时组织对各种涉火案件的调查处理，依法追究有關人员防火责任，起到“查处一案、震慑一方、处理一人、教育一片”的作用[4]。

3.5 强化宣传教育活动

注重防火警戒期特别是在元旦、春节、清明等重要节日集中开展森林防火宣传活动。注重防火宣传的方式方法，可通过广播喇叭、标语标牌、出动宣传车、印发明白纸等形式宣传森林防火知识，也可以利用电视、短信、网络等宣传森林防火知识。注重移风易俗宣传，大力倡导文明祭扫，鼓励通过敬献鲜花、卡片等文明环保的祭祀方式来表达对先人的怀念之情，对重点区域、重点部位要反复检查，切实做到不留死角和漏洞，要严控火源，严禁焚烧香纸及燃放鞭炮。

4 结语

完全杜绝森林火警火灾是不可能的，但采取强有力措施能有效地及时发现火警火灾、处理火警火灾、减少火警火灾危害。我们应在思想上重视森林防火工作、工作上突出落实森林防火工作，确保森林防火工作不出现重大问题，确保森林资源安全。

参考文献

[1]罗坤，蒋仁忠，扶杰，等.南湾林场志[M].河南：河南人民出版社，2013.

[2]吴慧霞.刍议森林防火信息系统的技术应用[J].北京农业，2014（9）：149.

[3]刘立峰，吕战龙，朱小林，等.渭南森林防火现状、存在问题及建议对策[J].陕西林业科技，2016（1）：52-54.

[4]彭银中，陈峰，刘乃辉，等.豫南地区生态林的健康发展与对策[J].山西林业科技，2010（6）：56-58.

作者简介：王光波（1987—），男，本科，工程师，研究方向：造林、育苗、森林管护等;王传锐（1988—），女，本科，助理工程师，研究方向：造林、育苗、森林管护等;金申艳（1966—），女，本科，工程师，研究方向：造林、育苗、森林管护等;李凤英（1980—），女，本科，工程师，研究方向：园林树种数据调查、育苗、管护等。