坚持问题导向 提升党建科学化水平

何健

党建工作是国有企业独特的政治优势，是企业管理的重要组成部分。作为国有建筑施工企业，抓党建不仅要准确把握党的政策精髓所在，让企业的各项管理举措朝着正确的方向推进，还要为企业的持续深化改革、转型发展凝聚力量。

企业党建工作存在的主要问题

党建工作机制不完善。中铁一局电务公司（以下简称“公司”）党委制定了重大事项集体决策实施办法、重要事项党政会签实施细则、党建工作责任制实施办法、党建工作考核评价办法，但在具体开展工作过程中仍存在着领导作用发挥不明显、建设成效不突出等情况。有的党组织支委会对物资招标采购、劳务招标选用、大额资金支付等重大事项决策，前置不到位，研究不充分；党支部书记、支部委员党建意识不强，在抓党建工作上存在得过且过的心理，由此形成了支部发声“不响亮”、形式单一缺乏吸引力和影响力、群众的广泛认同感低等问题。

党建工作推进不规范。尽管公司党委制定了党建工作清单、项目党建工作标准化管理实施意见、项目党支部达标命名办法，以指导项目党建工作规范化开展，但在推进过程中，有的项目开展党建工作缺项较多；有的项目孤立地看待党建工作，创建党建工作载体时没有从促进施工生产出发，一味求新求亮，党建工作形式化、贴牌化；有的项目党建工作停留在纸面上，各种学习记录、会议记录门类齐全，学习内容却不切合实际，不与时俱进，只是照本宣科，没有探讨交流，会议内容也是细枝末节式的工作安排，对上级党组织作出的决策、决定没有进行细致研究，不能有效结合实情深入贯彻落实。

党建工作方向不明确。公司党委一再强调要务实有效开展党建工作，以党建工作助推施工生产和经营发展。但由于多方面的原因，项目党建工作仍然存在“两张皮”的现象，如：在项目启动时没有做好全面规划，工作计划性和针对性不强，目标规划不详细，工作方向不明确；有的项目中心组理论学习与生产经营融合不够，存在学用分离、执行脱节的现象；有的项目除了学习就是开会，召开支委会、民主生活会则是不痛不痒，只谈行政工作，不谈思想认识，批评不动真碰硬，制定措施轻描淡写；有的项目在开展党建主题活动时形式主义痕迹严重。

党建工作氛围不浓厚。有的项目具有短平快的特点，特别是一些小规模的地铁项目和铁路“三电”迁改项目，党员流动快，党组织建设难度大，没有开展党建工作的固定场所，或者将会议室作为党员活动室临时应付。即使有活动场地，也因时间短而不作较大的投入，开展活动也受场地狭窄、人员不足的影响，不能很好地营造出开展党建工作的氛围。

提升党建工作质量的具体措施

夯实基础组织建设。根据党员分布和项目管理特点，合理设置党组织，保持党组织相对稳定，确保“工程项目延伸到哪里，党的组织就建设在那里，党员队伍作用就发挥到那里”。要加强党员组织关系管理，理顺党员组织隶属关系，做到“双向管理”，杜绝“口袋”党员、“空挂”党员和“失联”党员等问题。一方面可组建片区联合党支部，将同一城市的项目党员组成党支部，由同一个单位管理相同专业的两个以上地铁项目，所有项目党员就近加入，接受组织管理。另一方面可组建片区党工委，对项目跨度大、党员人数不足的，设立稳定的片区党工委，组织片区范围内的党员参加学习教育。

加大工作考核力度。一是以党建考核促进各项工作开展。注重发挥党建考核的“指挥棒”作用，强化考核体系的有效性和可操作性，制定考核办法，确定考核指标，完善考核程序，做到党建目标和生产目标互相渗透、互相融合，用生产经营工作的成效来检验党建工作的作用，用党建工作的推进来印证施工生产的需求。二是强化党组织书记“一岗双责”的考核。要把党组织书记党建考核、业务考核同步进行、充分融合，将党建考核结果作为竞选优秀单位、先进集体的前置条件，把生产经营任务完成、安全管理、信誉评价作为党建考核的重要内容，纳入到干部履职考核中，并作为提拔晋升的重要依据，强化党务干部既注重干业务又注重抓党建的成效，从而形成以生产经营结果来评价党员和党建工作的导向。三是要客观公正地运用考核结果。要把考核结果与表彰奖励挂钩，要把考核结果与政工干部的使用挂钩，把那些多干事、干实事、作风正、群众认可度高的政工干部放到重要的工作岗位上，畅通晋升渠道，体现到政治待遇上、经济效益上，要让政工干部看到光明前景，让他们有激情、有动力、有能力从事项目党建工作。

推进载体优化创新。一是扎实开展党建共建活动。活动设置要以突出项目党建工作与业主、监理、参建施工等单位的同频共振为主题，不断创新党建共建活动载体，来拉近彼此之间的距离，共同推动业务工作开展。二是丰富主题党日内容。要围绕生产经营重点环节、管理举措和吸引党员技术干部方面丰富活动内容，以管理创新、技术创新为支点，融入特色党建，以项目亮点赢得业主信赖，从而站稳脚跟、赢得市场，打造名副其实的“书记项目”。三是务实开展“创岗建区”活动。根据业务工作特点，实行党员目标管理，通过对关键岗位、关键工序合理设置党小组、先锋岗、责任区，建设攻坚型、开拓型、创新型的党员先锋队。通过党员带群众，集中团队力量攻克难题，让每个党员冲锋在前，成为一面高高飘扬的旗帜，从而实现履行党员义务、发揮纽带作用的目标。四是发挥片区党工委指挥作用。片区党工委要根据在建项目任务情况进行总体部署、统筹安排，指导监督各项目开展党建工作。尤其要突出对重难点项目、新市场、新领域项目的指导和督促，确保党建工作有头有尾，亮点突出，成果丰富。五是常态化开展业务党课活动。广泛开展管理创新、制度创新、技术创新工作，特别是在工艺工法持续创新、提高效率小改小革中不遗余力地推行，做到党员爱讲、职工爱听，使业务党课、技术党课更接地气和富有生命力。

强化人才队伍培养。一是强化党务干部综合素质建设。要采取专兼职相结合的办法，择优选配政治理论水平高、统筹协调能力强、管理经验丰富的党员担任党务干部。其中，组织委员由工作能力强、思想品德优、热爱党务工作、有奉献精神的政工人员担任，宣传委员由写作能力突出、创新思维活跃、组织能力高效的政工人员担任。二是狠抓政工人员党建技能提升。要通过开展党建工作技能提升竞赛等活动，创新搭建业务技能交流和选拔平台，对理论水平高、组织能力强的人员纳入后备副书记晋升名录。同时，对政工人员的培训要常态化，既要自办培训班，又要到优秀党建工作项目去对标学习，还要把重要骨干力量送进党校进行短期培训，拓宽思路、开阔视野，增强学习和活动创新能力。三是建立政工干部党建工作档案制度。要适当引进汉语言文学、新闻学、社会学等专业性人才，让专业的人把专业的事做深做透，提升党建工作质量和层次。政工人员、宣传人员要从项目党建工作做起，对其中优秀的人员交流到机关宣传部再次“回炉”，锻炼基本写作能力，条件成熟时，在机关党群部门内流动，并下挂到基层公司锻炼晋升；同时，实行退出机制，对不称职的政工干部转岗，做到从事党建工作的每个政工干部都有工作档案，都有业绩记录。四是强化党员队伍教育管理。要加强党组织学习教育，细化学习内容，明确人员分工，让每个党员都参与学习、组织学习，从而形成习惯性学习。要通过定期上党课、民主评议党员、党的组织生活会、开展集中教育等方式，解决思想问题形成推进工作的强大动力。

党的建设是一项长期工程，需要各级党组织齐心协力，需要各级领导干部保持清醒的政治头脑，以坚定的使命感、责任感，完善党建工作机制，提升党建科学化水平，从而推动企业提高发展质量和全面从严治党“两不误两促进”。