“五融体系”长效机制的运用

中国船舶集团有限公司第八研究院

2017年以来，中国船舶集团有限公司（以下简称“中国船舶”）为适应国防和军队体制改革形势，结合战略转型发展需求，推进下属重点领域科研院所改革重组，2018年8月21日，批复扬州第723研究所、南京第724研究所整合重组，成立中船重工第八研究院，全面提升舰船行业电子信息体系化核心竞争力，并由此提出科研院所党建改革研究课题。

基于新时代国有企业党的建设新要求“五大工作格局”，中船船舶第八研究院深入开展实地调研，针对领导干部、党员、群众三类人员进行分层抽样，共发放调查问卷1 121份，回收有效问卷1 076份。分析研究发现，在治理体系方面，党建引领作用在改革重组14项整合方式中是最重要的影响因素，技术创新不足、发展战略方向不明、管理制度不健全则是3项主要制约因素。在价值体系方面，思想政治工作对改革融合具有显著影响，职工最希望开展的思想政治工作形式是文体活动（47.1%）、一线事迹宣扬（47%），最喜欢的文化活动是家属开放日（55.5%）、运动会（51.3%）、环湖健身走（43.8%）。在组织体系方面，支部活动频率与改革融合呈现负向关系，需要把握频率尺度；党建创新主要形式是基于互联网开展党建（52.8%）、寓教于乐文化活动（52.4%）等。在监督和责任体系方面，管理制度不健全、人才短缺、党建引领作用发挥不足是影响支部融入中心成效的显著因素，落实基层党建工作责任制度有利于实现改革重组中心工作目标。

党建改革“五融体系”建设

融入战略，促发展，探索构建党建改革一体化运行的治理体系

融洽班子，提高站位。坚持把思想建设摆在首位，学习机制突出常态化，学习主体突出全员化，学习方式突出立体化。党委班子带头，严格执行党内政治生活准则，完善四项基本工作，即将党的领导、党的建设有关要求写入章程，坚持 “双向进入、交叉任职”原则，明确重大问题和决策事项由党委会前置讨论研究，建立“五必谈”工作机制。

融入战略，讲究策略。党委牵头成立改革融合领导小组，确定改革重组路线图，重点实施“加减乘除”重组模式。加法，即联合技术创新发展；减法，即大力化解多余产能；乘法，以创新和产融结合作乘法效应；除法，即消除制度死角不滞后。

融入创新，聚焦产业布局。整合创新能力，联建论证团队，联建知识管理体系。整合科研能力，构建深度融合协同创新体系。结合海洋强国、制造强国、“一带一路”建设、长江经济带建设等国家重大战略，形成“5+2+2+1”产业发展布局，顺应国家发展战略导向、战场和装备发展需求以及电子信息装备技术发展趋势。

融合文化，凝心聚魂，着力打造以人为本创新求实的价值体系

文化建设凝聚人心。以“文”化人，开展文化理念大讨论，启动首届文化月系列活动，开展科技论坛、职工运动会、献礼新中国70华诞主题演讲等“八大文化创新活动”。打造“家文化”理念体系，实践“企业和员工成为共同利益伙伴”文化理念，结合首个“家属开放日”，展现科研院所人精神面貌和家国情怀。

融入中心创新载体。重视政治思想调研，加大改革宣传力度。探索 “互联网+”和“新媒体”助力思想政治工作的路径与方法，打造党建信息化管理平台。分类教育各类群体，做好思想政治工作。

强化意识形态阵地建设。切实履行意识形态工作责任制，强化重大主题活动策划。创新宣传载体，上线新微信公众号，定期发布《改革快讯》。创新宣传内容，加强评论和综述性文章分量，加大图片新闻、原创视频的比重。建立院-部门-全员三级通讯员队伍，深化“榜样在身边”宣传活动，借助中央主流媒体塑造形象、打造品牌。

固本强基，融聚智慧，合力形成组织队伍双促发展的组织体系

建强基本组织。在目标上融合，把开展集中性教育与解决突出问题相结合。在组织上融合，把夯实党建基础与培育发展力量相结合。在举措上融合，启动23个党建课题研究，开展5个支部内外结对共建，创建新一轮71个党员先锋岗、示范岗等，组建外场临时党支部，开展科技文化月，解决实际问题，发挥党组织纽带作用。

科学激励建强队伍。提出“正确的事×会做正确事的人=成功”思路，采用竞聘方式选拔干部，大幅减少中层干部数量，打造过硬干部队伍。建立以能力为基础的薪酬结构模式，开辟高层次技术人才职业发展通道，培养青年科研人才，完善技能工勤人员职业晋升体系，支持鼓励人才创新创造。

多维度履行社会责任。建立以职代会为基础、院务公开为核心、集体合同检查为龙头、“三重一大”民主决策监督为重点、职工代表提案及“小革新、小建议”为支撑的民主管理体系。团委围绕中心加强青年思想调研，推进“智慧团建”，有效凝聚各方面力量。坚决把扶贫工作作为重要政治任务，依托科研院所科技、人才、信息等优势，融入地方经济建设，践行社会责任。

融汇监管，执纪问责，构筑守正扬善科学决策的监督体系

强化主责主业意识。严格执行“三重一大”决策制度，落实“一岗双责”责任，强化纪委党内监督“专责机关”职责定位。每年层层签订党风廉政建设责任状，延伸责任链条，压紧压实党委主体责任和纪委监督责任。

紧抓关键少数。突出监督管理关键少数，突出监督重点岗位人员，制度化开展反腐倡廉宣传月活动，从严落实中央八项规定精神和省委十项规定精神，扎实做好巡视整改“后半篇”文章。

严格日常监督管理。实践运用监督执纪“四种形态”，规范问题线索处置，加大执纪审查力度，加强对干部管理、资金管理、物资采购、工程招投标、改制重组、产权变更和交易等领域监督管理。

融通制度，整体推进，建立风险防控 的责任体系

推进制度体系建设。开展体系和制度对接，通过废止、合并和重新制定等方式，建立党建工作、组织工作、人力资源等制度体系。以内控评价为切入点，落实央企集团提质增效、全面风险管控要求，以完善制度推动和保障党的建设责任落实。

完善法律工作体系。开展以中层干部为主要对象的法治培训活動，全面构建法律工作体系，探索重大决策经法律审核的具体措施，建立总法律顾问重大事项审核清单制度。

落实党建工作责任体系。出台《基层党组织党建工作考核评价办法》，坚持每半年对基层支部工作进行全面诊断、督促指导。制定《党建工作责任制考核评价暂行办法》，全面开展支部书记抓党建述职评议考核，将党建工作同业务工作一同考核，不断健全党建工作责任体系。

构建党建改革生态融合长效机制

推进党建融入中心，正确把握“树木”与“森林”关系，运用系统思维、生态视野，结合“五融体系”实践成果，提出党建改革生态融合“一一五二一”长效机制。

紧盯一个目标

加强党对科研院所的全面领导，加快改革融合发展，提高核心竞争力，服务党和国家发展战略大局，建设国内领先、世界一流的创新型科研院所。

发挥一个作用

党建工作是一切工作的基础，基于科研院所政治属性和经济属性，必须坚持党的领导，充分发挥党委领导作用。

打造五大体系

融入治理体系：包括领导班子建设，改革战略战术、主责主业中心工作等内容；

融创价值体系：包括企业文化建设、思想政治工作、宣传意识形态及作风建设等内容；

融合组织体系：包括党组织建设、干部人才队伍建设、统战群团工作及基层党建融入中心实效性策略等内容；

融汇监督体系：包括党委全面监督、紧抓关键少数、发挥“巡视”作用、强化日常监督管理等内容；

融通责任体系：包括制度体系建设、内控风险防控管理、建立法律工作体系及落实党建工作责任体系等内容。

树立两种理念

问题导向思维、改革创新思维：科研院所改革是一项系统性复杂生态工程，坚持问题导向和改革创新精神是亟需的工作理念。

构筑一个良性互动机制

在体制机制、工作载体、活动方式等方面系统推进、同向发力，用党的政治优势推动改革实践，以党建工作成效引领改革创新发展，对于增强科研院所核心能力，做强做优做大国有资本，打造党和国家值得信赖的“大国重器”具有重大意义。

（执笔人：王 培） （责任编辑：肖世龙）