主题教育长效机制落地生根

李成虎

太原鋼铁（集团）有限公司炼铁厂（以下简称“炼钢厂”）是太钢集团核心流程单位，现有职工2 150人，主要装备有450平方米烧结机和660平方米烧结机各1台，4 350立方米高炉2座和1 800立方米高炉1座，具备年产烧结矿1 000多万吨、铁水850万吨的生产能力。在“不忘初心、牢记使命”主题教育实践中，炼钢厂认真贯彻“守初心、担使命，找差距、抓落实”的总要求，结合实际，于2019年6月份制定实施了厂领导《流动轮值现场调研服务方案》（以下简称“《调研服务方案》”），作为促进工厂各级党员领导干部践行“不忘初心、牢记使命”的长效机制，以此落实党的群众路线。《调研服务方案》实施以来，炼钢厂加强厂领导与职工群众的联系，主动知民情、解民难，在职工群众中反响良好。

《调研服务方案》出台的现实意义

制定《调研服务方案》是践行主题教育宗旨的需要。群众路线是党的生命线和根本工作路线，是永葆党的生机活力的重要法宝。贯彻党的群众路线贵在知行合一，“知”是基础、是前提，“行”是重点、是关键。这就要求我们在主题教育实践活动中，必须使群众路线落地稳、扎根深，贯穿到党的建设全过程中；要在坚守人民立场，着力解决职工群众的操心事、烦心事、揪心事，不断增强职工群众获得感、幸福感、安全感上，情感更真挚、措施更有力，真正以为职工谋利益、为群众谋幸福的实际成效赢得信任、赢得拥护。

制定《调研服务方案》是及时化解矛盾问题的需要。2017年，炼钢厂进行了大规模的流程再造和人力资源优化整合，精简内设机构6个，新组建机构2个，对5个科室、14个作业区的副科以上管理人员进行了择优选拔任用，调整科级（含副科）干部52人，其中，交流任职28人，新提拔12人，免职10人，降职使用2人。有400余人从原岗位调整到新组建的生产保障作业区。2019年，炼钢厂在全厂推行了“操检合一”改革（将生产操作和设备检修维修一体化管理），将机修、电气两个作业区合并为机电作业区，将原分属机修、电气两个作业区的点检人员和业务分别划归生产作业区，等等。改革必然会有阵痛，必然会产生这样或那样的矛盾。为及时了解职工诉求，化解矛盾，确保稳定，炼钢厂党委以“不忘初心、牢记使命”主题教育为契机，制定了该《调研服务方案》，并将其作为主题教育的长效机制，抓好抓实。

制定《调研服务方案》是服务基层畅通诉求渠道的需要。根据厂领导班子成员分工，厂党委决定通过“轮值”的方式解决调研服务的问题，即每月或每周由1名厂领导当值，深入到1个分管单位进行调研服务，了解和掌握基层党支部党建工作的开展情况，指导或协调解决基层难题；通过领导干部到职工所在的作业区主动调研服务，主动接地气、听呼声、知民情、解民意，用制度保证厂领导按时按要求履行自己的党建工作“一岗双责”。

调研服务的有益实践及成效

在《调研服务方案》的运用实践中，炼钢厂党委注重工作方法，建立配套机制，收获了明显成效。

调研方法多样。一是集中座谈。党支部在前期调研的基础上，安排有诉求表达意愿的职工参加座谈，与厂领导班子成员和相关职能科室进行面对面的交流沟通，可就生活、生产、技术、质量等各方面问题畅所欲言。厂领导就职工提出的有关政策、制度、规定及职工工作、生活等问题进行现场解答。二是问卷调查。由厂党委或厂纪委拟定调查内容，以无记名方式随机发放给职工群众进行填写。这既是厂党委目标性了解基层状况的措施，也是厂纪委明察暗访掌握问题线索的渠道。三是个别约谈。针对职工群众反映比较集中和敏感的问题，由厂领导与责任部门领导或责任人进行个别约谈，以达到及时提醒、警示、教育、纠偏的目的。四是专项调研。针对突出问题、普遍问题或重点工作进行专项调研，以增强调研服务的针对性、目标性和操作性。目前，工厂确定的专项调研项目主要有：基层党支部落实党建工作、党风廉政建设工作、意识形态工作“一岗双责”情况；制约生产、安全、环保、质量等工作的瓶颈或突出问题；职工对工厂改革政策的意见和建议；职工生活、工作、后勤保障、合法权益保护等突出问题。

配套机制完备。为确保调研有始有终、有形有效，工厂建立了配套保障机制。一是协调解决机制。成立了由厂党委书记和厂长为组长、厂领导班子成员为成员的协调组织机构，明确了工作内容和职责，负责协调解决调研服务工作中存在的问题。二是信息反馈机制。对于职工反映的意见和问题，要求相关部门在规定时间内要给予解决、解释或答复，并接受意见提出单位的满意度评价。三是跟踪落实机制。按照业务分工情况，相关职能部门对反映的问题积极妥善予以解决、回应或答复。对解决、回应或答复不及时的单位或个人，厂纪委将追责问责。四是总结评价机制。定期征集基层职工对领导干部调研服务工作开展情况的意见建议和满意度评价，并纳入党群工作评价考核，与厂领导和相关党员领导干部绩效挂钩。

工作效果突显。《调研服务方案》运行以来，工厂调研服务发挥了以下作用：一是化解矛盾。如：厂党委书记、厂长冀岗到五高炉作业区现场调研，与职工代表面对面对话时，有职工表示对厂里下达查安全违章指标不理解、不认同。冀岗结合工厂的安全管理状况、安全管理水平以及太钢集团安全管理“一高两严”的要求，给职工们进行了深入浅出的解释，得到了职工们的理解。又如：有职工反映固定时间刷脸考勤给工作带来了不便的问题，冀岗立即安排综合科开展全厂普遍调查，积极与太钢集团有关部门协调解决，以给职工创造更为便利的工作条件。通过这种面对面的沟通交流，及时解决了困扰职工生产、生活的问题，化解了矛盾，有效增进了厂领导与职工的理解。二是警示教育。调查服务中，工厂还在职工中随机发放了党风廉政建设的无记名调查问卷，调查该单位是否有利用公款搞联谊宴请、单位部门之间走访送礼、违规发放津补贴或福利等14项易发多发问题，在拓宽纪检监察线索渠道的同时，也达到了警示教育的目的。三是落实责任。工厂将“党建工作、党风廉政建设工作、意识形态工作”作为调研的三项常规内容，每次调研，都要求党支部向厂领导汇报近一阶段“三项工作”开展情况，并接受本支部职工代表和党员代表的监督，接受对应厂领导的点评，为党支部PDCA（Plan即计划、Do即执行、Check即检查、Act即处理）推进“三项工作”提供了机制保障，也为班子成员落实党建工作“一岗双责”提供了平台和载体。四是凝心聚智。调研中，鼓励和倡导参与调研的党员职工积极为工厂生产经营、降本增效建言献策。考虑到调查时间、效率等因素，厂党委给参与调研的每个职工发放了《职工意见征集表》，大家纷纷结合本职工作献计献策，如：机旁备件合理存放的建议、提高“风口”供货质量的建议、加强环保设施设备维保力量的建议等等，对于这些建议，厂党委及时分类转达给专业部门，并督促推进和落实，让群众智慧及时转化为企业发展的资源和动力。

炼钢厂领导深入基层调研服务的作用和影响是正向的、多元的。一些职工代表纷纷畅谈了对此项工作的感慨：“调研服务有效拉近了我们与厂领导的距离，我们反映的问题能够迅速地得到解释或解决，感觉自己这个职工代表没白当。”“调研服务既是对我们工作的检验，也是对我们工作的指导和支持，为我们高效协调解决难题创造了条件。”一位厂领导表示：“调研服务使我更加深入地了解职工的所思所忧所盼，许多信息听汇报、看报表是无法获得的，这为自己更全面地考虑决策、更精准地改进工作提供了第一手资料，很有意义，应该坚持开展下去。”