打造“三融一化”党建工程

中国诚通控股集团有限公司党委

习近平同志2009年6月对中国诚通控股集团有限公司（以下简称“中国诚通”）抓好困难企业学习实践活动的经验做法作出重要批示，要求“坚持分类指导，推进改革重组，有针对性地解决实际问题，真正做到起作用、见实效，两不误、两促进”。中国诚通党委始终以重要批示精神为指引，坚持把强党建作为保增长、促改革的重要保证，探索打造“三融一化”党建工程，着力推动党的领导与公司治理有机融入、党建与业务工作深度融合、党务干部与业务干部交流融通，把党组织的独特优势转化为高质量发展的内生动力和治理效能，在国有资本运营公司改革试点的实践中发挥了重要作用。

推动党的领导与公司治理有机融入

习近平总书记强调，中国特色现代国有企业制度，其“特”就特在把党的领导融入公司治理各环节，把党组织内嵌到公司治理结构之中。中国诚通党委坚持把加强党的领导与完善公司治理统一起来，从制度、体制、机制上探索推进党的领导与公司治理有机融入的有效路径，形成各司其职、各负其责、协调运转、有效制衡的公司治理机制。

融入章程制度，明确法定地位。按照“党建进章程”要求，中国诚通及时把党组织的机构设置、职责权限、运行机制、基础保障等内容写入公司章程，将党组织嵌入法人治理结构，明确党组织在决策、执行、监督各环节的职责权限和工作方式。按照“分类指导”原则，稳妥有序推进不同类型企业做好章程修订工作，所属企业全部落实“党建进章程”要求，强化了党组织在法人治理结构中的法定地位。

融入领导体制，理顺治理關系。严格落实“双向进入、交叉任职”领导体制，中国诚通实现党委书记、董事长“一肩挑”，总裁兼任党委副书记，党委成员进入经理层。中国诚通领导兼任董事长的所属企业，单设党委书记，党员总经理兼任党委副书记；资产经营、股权管理等平台类企业成立党支部，直接隶属中国诚通党委，对企业重大事项集体研究把关。制定完善公司法人治理结构意见，合理界定各方职权，形成“党委领导作用、董事会战略决策、经理层全权经营”的工作机制。

融入程序机制，保证科学决策。严格落实党委前置程序，修订党委议事规则，完善“三重一大”决策制度，规范前置研究的内容、方式和程序。按照“国有资本市场化专业运作平台”定位，细化完善“三重一大”决策事项清单，探索实施“两类前置”，由董事会决策的重大问题，在总裁办公会研究通过后，由总裁提请党委会研究讨论，再履行董事会决策程序；由总裁办公会决策的重大问题，经专项会研究后，由总裁提请党委会研究讨论，再履行总裁办公会决策程序。建成上接国资委、下联各企业的决策运行监管系统，用信息手段强化对“三重一大”决策事项的有效监管。

推动党建与业务工作深度融合

党的十九大审议通过的《党章》规定：“国有企业和集体企业中党的基层组织，围绕企业生产经营开展工作。”中国诚通党委坚持服务生产经营不偏离，牢固树立“抓发展必须抓党建、抓党建就是抓发展”理念，从思想、体系、责任上推动党建与业务工作深度融合。

从思想上融合，强化政治引领。强化理论学习和业务研究，聚焦党的创新理论和国资国企改革重大问题开展超前研究、超前讨论，探索形成一批有特色、可操作的课题研究成果，连续抓住董事会试点、资产经营试点和资本运营试点的改革机遇，有力推动企业持续健康发展。充分发挥党委领导作用，牵头组织董事会、经理层定期开展务虚研讨，把战略分析融入中心组学习，吃透政策、明确目标，保证重大改革任务的顺利推进。紧紧抓住历次党内集中教育的重大契机，统一思想、凝聚共识，用新思想新理论破除党员干部的陈旧观念，汇集改革创新、攻坚克难的意志和力量。

从体系上融合，强化同频共振。坚持党建工作规划与发展战略规划相衔接，建立与发展战略目标相一致、与经营管理方式相协调的党建工作机制。年初党建与业务工作同步部署，每季度党委书记、纪委书记例会和生产经营季度分析会同步落实，组织开展学习教育、文化活动与岗位练兵、技能比武等活动同步进行，有效提升党建与业务工作的质量效益。坚持党建带工建、党建带团建，团结带领干部职工积极参与改革发展。加强纪检监督和巡视巡察，重点关注企业治理和经营管理等问题，采取向董事会、经理层发送意见函的形式推动问题整改。

从责任上融合，强化使命担当。认真贯彻“抓党建必须抓责任制”要求，坚持层层明责、考责、问责。结合国有资本运营公司的功能定位，细化全面从严治党主体责任清单，落实党委报告年度党建工作、党委书记党建工作述职、基层党组织书记抓党建述职评议三项制度，构建“述评考用”党建责任闭环，形成抓党建、强党建的强大合力。充分发挥党建责任制考评的“指挥棒”作用，改进完善考核评价制度，把党建工作考核与落实重大改革任务、经营业绩综合考评、领导班子综合测评等结合起来，既看“党建账”，又看“经济账”，考评结果与领导人员任免、薪酬、奖惩挂钩，形成“用责任制管好责任人，用责任人带动一班人”的良性机制。

推动党务干部与业务干部交流融通

政治路线确定之后，干部就是决定的因素。中国诚通党委坚决贯彻新时代党的组织路线，坚持党建工作与人才培养互融共进，推进党务干部和业务干部交流融通，想方设法用党建凝聚人才、用人才引领创新，为企业发展提供人才支撑。

融通培训平台，提高干部能力。认真落实“两培养一输送”要求，着力把业务骨干培养成党员，把党员培养成业务骨干，努力输送一批忠诚干净担当的优秀干部。开展大学习、大培训活动，组织党务干部、业务干部同步学习党的创新理论和国资国企政策规定，加强政治历练和实践锻炼，提升干部理论素养和业务能力。每年举办党组织书记、党务工作者和党员“三支队伍”轮训培训，增加生产经营、改革发展、金融知识等培训内容，着力培养既懂党务、又善经营的高素质专业化干部。

融通交流渠道，培养复合人才。畅通党务干部的职业发展通道，健全干部在党务工作岗位与经营管理岗位交流任职制度，有计划、分批次安排党务干部和业务干部交流轮岗。建立党务干部后备人才库，落实党务干部“上挂下派”制度，把党务工作岗位作为培养复合型人才的重要平台。建强党务工作机构，配齐党务干部，确保党务干部与同级经营管理人员同待遇、同考核、同奖惩，提升党务干部的职业荣誉感，吸引更多业务人才充实到党务工作岗位。

融通激励机制，树立正确导向。注重典型引路和示范带动，深入开展“诚通之星”评选表彰活动，表彰攻坚克难、生产经营、党建工作等方面的先进典型。扎实开展“示范党支部”命名和“两优一先”“优秀职工”等评比活动，大力宣传推广先进典型，激发广大干部职工干事创业、建功立业的热情。

把党组织独特优势转化为高质量发展内生动力

坚持把提高经济效益、增强核心竞争力、实现国有资产保值增值作为党组织工作的出发点和落脚点，用高质量党建引领高质量发展，把“无形”的党建工作成效转化为“有形”的发展优势和治理效能。2019年中国诚通党委《发挥党组织独特优势，有效破解“处僵治困”难题》经验介绍，入选中组部“贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，在改革发展稳定中攻坚克难”典型案例。

坚定信念，提振精神。坚持把深化落实习近平同志重要批示精神，同持续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想贯通起来、一体推进，在往心里走、往实里走、往深里走上下功夫、用力气，在学习贯彻习近平总书记关于国资国企改革发展党建的重要论述中统一思想、坚定信念，不断寻找攻坚克难的“金钥匙”，更加坚定了推进改革发展的信心和决心，有效提振了锐意进取、开拓创新的精气神，有力彰显了党建工作的独特价值。

理顺体制，激活机制。坚持市场化改革方向，紧紧围绕“国有资本市场化运作专业平台”的功能定位，不断试体制、试机制、试模式，制定落实党建规划、发展战略、投资后评价、风险管控、考核激励等规章制度，初步构建适应运营公司体制的制度体系，有效推进党的领导不断加强、组织架构不断健全、平台功能不断显现、运营能力不断提高，在国有资本运营的新征程上迈出坚实步伐。

锻造队伍，提升能力。坚持以德为先、事业为上，端正选人用人导向，班子配备和干部调整既考虑人选条件、干部特点，又考虑岗位要求、班子结构，努力做到“人岗相适、人事相宜”。在改革试点工作中，广大干部职工大力弘扬“勇挑千斤担、敢啃硬骨头”的诚通精神，不断提升把握大局、开拓创新、勇挑重担、攻坚克难、真抓实干、和衷共济“六种能力”，展现了新时代中国诚通职工良好的精神风貌和过硬的能力素质。