打造“五大黄河” 开创黄河流域生态保护新局面

贾若祥

保护黄河是事关中华民族伟大复兴的千秋大计，2019年，习近平总书记指出，黄河流域生态保护和高质量发展，同京津冀协同发展、长江经济带发展、粤港澳大湾区建设、长三角一体化发展一样，是重大国家战略，要坚持山水林田湖草综合治理、系统治理、源头治理，统筹推进各项工作，加强协同配合，共同抓好大保护，协同推进大治理，推动黄河流域高质量发展，让黄河成为造福人民的幸福河。

抓好生态大保护，打造生态黄河

黄河流域大部分分布在我国干旱半干旱地区，生态环境比较脆弱，属于“体弱”的流域。此外，黄河流域能源、化工等高能耗高排放产业分布比较密集，黄河部分河段和支流污染治理形势严峻，属于“多病”的流域。黄河“体弱多病”的现状要求必须按照山水林田湖草沙生命共同体的理念，推进黄河综合治理、系统治理和源头治理，促进生态保护和环境治理再上新台阶。打造生态黄河，是让黄河成为造福人民的幸福河的重要前提。要坚持生态优先、绿色发展，从过度干预、过度利用向自然修复、休养生息转变，坚定走绿色、可持续的高质量发展之路。要实施水源涵养提升、水土流失治理、黄河三角洲湿地生态系统修复等工程，推进黄河流域生态保护修复。要实施水污染综合治理、大气污染综合治理、土壤污染综合治理等工程，加大黄河流域污染综合治理力度，为打造生态黄河提供有力支撑。

协同流域大治理，打造安澜黄河

黄河“水少沙多、水沙异源”，致使黄河下游易淤易徙，形成了从郑州到河口的800多公里“地上悬河”，历史上黄河在北至天津南至江苏间20多万平方公里的泛滥区内游荡，“黄河宁、天下平”，确保黄河安澜是历朝历代当政者和沿黄居民的夙愿。新中国成立以来，通过推进标准化堤防建设，综合采取修建水库、淤地坝、水平梯田等工程措施以及退耕还林还草等生物措施，开展了全流域水资源调控，大幅度减少了泥沙入河量，缓解了下游河床不断淤积抬升的严峻局面，确保了黄河70年岁岁安澜，实现了历朝历代当政者想完成但都没有完成的历史夙愿。但黄河下游“地上悬河”威胁依然存在，黄河易淤易决易徙的特性没有改变，要统筹上下游、干支流、左右岸、山水城，采取综合措施，确保黄河岁岁安澜。

促进水资源节约集约利用，打造健康黄河

黄河水资源量十分短缺，目前常年径流量保持在500亿立方左右，但随着黄河流域经济社会的快速发展，对水资源的需求越来越大，在国家实施“八七”分水方案之前，黄河下游曾一度出现长时间大面积的断流，严重威胁黄河的生命健康。国家实施“八七”分水方案之后，黄河实现了20年不断流，维系了黄河生命健康。要坚持量水而行、节水为重，坚决抑制不合理用水需求，推动用水方式由粗放低效向节约集约转变，合理满足黄河流域的居民生活、农业灌溉和生产发展用水需求。要坚持节水优先，还灌于水，还水于河，先上游后下游，先支流后干流，实施河道和滩区综合提升治理工程，全面实施深度节水控水行动，推进水资源节约集约利用。

保护传承弘扬黄河文化，打造魅力黄河

在我国5000多年的文明史中，从夏到北宋的3300多年间，黄河流域一直是我国政治、经济和文化中心，“华”“夏”均源起黄河流域，中华民族在治黄的历史中，逐步凝聚起百折不挠生生不息的奋斗精神，黄河流域农耕文明与游牧文明的交融中，逐步凝聚起开放包容和谐共生的民族精神，黄河文化是中华文明的重要组成部分，是中华民族的根和魂。要实施黄河文化遗产系统保护工程，打造具有国际影响力的黄河文化旅游带，开展黄河文化宣传，大力弘扬黄河文化。深入挖掘黄河文化蕴含的时代价值，推进黄河文化的创造性转化和创新性发展，讲好新时代“黄河故事”，延续历史文脉，坚定文化自信，为实现中华民族伟大复兴的中国梦凝聚起磅礴的精神力量。

促进黄河流域高质量发展，打造幸福黄河

根据黄河流域国土空间特点，从实际出发，宜水则水、宜山则山，宜粮则粮、宜农则农，宜工则工、宜商则商，积极探索富有地域特色的高质量发展新路子。依托三江源、祁连山等重点生态功能区，加强生态保护力度，不断提升水源涵养能力，提供更多高质量的生态产品，保障国家生态安全。依托河套灌区、汾渭平原等农牧业主产区，深入推进农业供给侧结构性改革，提升提供高质量农牧产品的能力，保障国家粮食安全。依托兰州-西宁城市群、黄河“几”字弯都市圈、西安、郑州国家中心城市以及山东半岛城市群，通过以水定地、以水定产，倒逼產业结构调整，加快建设现代产业体系，深入融入“一带一路”建设，促进经济高质量发展，保障国家经济安全。通过全方位的高质量发展，不断满足新时代黄河流域人民对美好生活的新需求，切实让黄河成为造福人民的幸福河。