加快推进四川省从农业大省向农业强省跨越

龙娟

[摘 要] 推进四川省从农业大省向农业强省跨越是习近平“三农”思想“四川篇”的需要，是实施乡村振兴战略和解决新时代社会主要矛盾的需求。农业强省建设研究也完全体现了“大学习”“大讨论”“大调研”要求。四川省农业强省建設思路重点在丘区，关键在大县，率先建农业强县，由点到线，由线连片。

[关键词] 农业大省;农业强省;挑战;措施

[中图分类号] F327 [文献标识码] A [文章编号] 1674-7909（2020）02-21-2

1 农业强省建设的理论基础和现实价值

1.1 习近平“三农”思想是农业强省建设的理论基础

党的十八大以来，习近平着眼农业农村现代化和人民群众美好生活需要，深刻洞察“三农”问题在新时代的实践变化，在深刻总结“三农”工作的历史经验后做出一系列重要论述，形成了习近平“三农”思想，实现了党的“三农”理论的飞跃性发展。习近平“三农”思想是我们研究农业强省建设的重要理论基础[1]。

1.2 农业强省建设是实施乡村振兴战略的需要

乡村振兴，必须把大力发展农村生产力放在首位，坚定不移地加快转变农业发展方式，尽快转到数量质量效益并重、注重提高竞争力、注重农业技术创新、注重可持续的集约发展上来，这也正是建设农业强省的关键点。因此，农业强省建设是实现乡村振兴的必由之路。

1.3 农业强省建设是解决新时代社会主要矛盾的需要

党的十九大报告指出，中国特色社会主义进入了新时代，其中最大的发展不平衡是城乡发展不平衡，最大的发展不充分是农村发展不充分。破解城乡发展不平衡、农村发展不充分的矛盾，对农业强省建设提出了新的要求。因此，农业强省建设是破解新时代社会主要矛盾的有力抓手，具有深远的历史意义。

2 推动四川省建设农业强省面临的巨大挑战

2.1 产业布局不合理，同质化盲目发展现象突出

四川省农业产业结构在构成形式和比例关系上过于雷同，在主导产业的选择上也呈现相似的情况。柑橘是四川省传统果品之一，近年来种植规模不断扩大，产量持续提升，仅蒲江县就种植了1.33万hm2柑橘，而且泸县、资中、南部、罗江和广安等地也在大力发展柑橘产业。前些年猕猴桃市场行情较好，苍溪猕猴桃种植面积已达2.33万hm2，而仅蒲江联想佳沃猕猴桃示范试验园种植面积就达0.67万hm2。产品滞销压力凸显，已经大大超过了市场需求，其他地方的发展情况不难预见。

2.2 农业技术创新能力不足，科技服务体系不健全

从人力资源配置上看，四川省农业技术创新人力资源总量不足且结构不合理。与农业相关的新兴产业缺乏在国际领域领军的人才，制约了四川省农业科技的发展。从产业类别上看，农业科技投入显得过于分散，对特色优势产业的投入力度不足。从科技成果有效供给上看，许多农业科技成果的转换需要农业机械、工程作为载体，这也注定农业科技成果的有效供给在很大程度上会受到农业机械化水平的制约。

2.3 农业机械化水平低，基础设施较为薄弱

适合四川省山地丘陵地形的小型农业机械研发应用水平滞后，从农业机械属性来看，四川省除了稻麦类机械化水平相对较高外，其他作物的农业机械研发应用显得明显不足。大棚数量多不代表设施化程度高。有喷灌、滴灌、渗灌设施的耕地面积占实际耕种的耕地中能灌溉的耕地面积比例不足10%。综合来看，四川省农业机械化、设施化、智能化发展水平较低，降低了农业生产效率，制约了四川省农业发展。

3 加快推进四川省农业强省建设的政策建议

3.1 统筹农业产业全省布局，实现布局法规化

统筹全省农业产业布局，高效科学利用全省农业资源，是实现从农业大省向农业强省跨越的关键一环。一是优先布局能实现粮食供给安全的农业基础产业。二是因地制宜布局农业生产。三是布局农业产业新业态。四是布局区域平衡发展的农业产业。五是实现产业布局动态调整。

3.2 优化科研体系配置，加强科技有效供给

在确保科研效率的前提下，增加特色经济作物、畜牧、渔业、林业、农业机械、智慧农业、绿色农业和农产品加工等方面科研人员的数量;要重点加强特色资源深度开发技术研究投入，加快研发川猪、川菜、川茶、川果、川椒和川药等特色优势产业的产后烘干储藏、精深加工、冷链物流等技术。要确保各农业科研机构科技人员规模尤其是课题研究人员规模适度扩大。要按需设岗、按岗定酬，建立能体现岗位特点、岗位贡献和科研工作价值的、富有竞争力的薪酬体系，完善福利制度，吸引青年人才从事科研工作[2]。

3.3 推动生产方式和手段设施化、功能化、智能化

狠抓生产机械提档升级，力推多功能、高效机械设备，支持复合型高效农业机械设备的研发。积极研发适应山东省复杂地理条件的“轻便、先进、适用、安全、可靠、高效、环保、易操作”的多功能复式新型农机具，一次下地解决秸秆处理、深松、施肥、播种和镇压等多道工序，改变四川省农业机械种类繁多但功能单一现状，重点提升丘陵地区的农业生产全程机械化水平[3]。支持复合型高效农业机械推广应用力度，培育多元化农机推广主体。

参考文献

[1]祝春秀.加快农业科技进步与创新，推动农业大省向农业强省跨越[J].农业论坛，2017（10）：5-9.

[2]魏贤光.推动农业大省向农业强省跨越，打造特色四川乡村振兴之路[J].四川畜牧兽医，2019（10）：13-16.

[3]陈梅粉.抓住从农业大省向农业强省跨越的关键环节[J].决策咨询，2018（2）：1-3.