异地受理 属地审批 衢州全面推行“全市通办”改革

2020年1月20日，家住智慧新城的刘女士带着申请表来到衢州市行政服务中心办理对外贸易经营者备案事项，“无差别受理人员”通过电子证照库调取营业执照，通过一窗受理云平台的“全市通办”模块，将受理信息发送给柯城区经信局（商务局），整个过程仅仅花了十几分钟。

“这已经是我第二次在市本级办理柯城区的事项了，因为我家离市行政服务中心比较近，到这边来办理比较方便，这项改革真好！”高效方便的办事流程，让享受改革福利的刘女士赞不绝口。让她更满意的是，第二天她就收到了柯城区经信局（商务局）邮寄的相关证件。

刘女士口中的改革，是指衢州市于2019年11月全面推行的“全市通办”改革。政府部门通过优化业务办理流程，打破居民群众办事过程中存在的户籍地或居住地限制，通过系统对接、信息共享等信息化手段的支撑，群众和企业可结合自身实际，在全市范围内，任意选择一家离自己工作、生活较近的行政服务中心办事大厅提出申请。政府部门按照“审批权属不变、数据网络流转和批件快递送达”模式进行内部流转，从而减少办事群众奔波，实现“就近办事”。

据市营商办改革一处工作人员介绍，我市跨县（市、区）约有20万流动居民，“人户分离”情况越来越多。而根据现行相关法律法规，居民群众办理的大部分政务服务事项仍以属地受理和审批为基本模式，居民在办事过程中不得不往返奔波，费时费力。加上部分群众对市本级、柯城区、衢江区等行政区域划分界限不是很了解，也往往会出现办事跑错地的情况发生，给群众办事带来了多次跑的困扰。

为解决这些问题，我市探索建立“全市通办”的服务模式，即全市各级行政服务中心协同受理，数据通过系统流转，真正实现“数据跑腿”代替“群众跑腿”。目前，衢州市已经实现市场监管、卫健委、公安和资规等20余个部门900余项事项（含公积金、不动产和公安等部分常见高频事项）全市通办，主要按照“异地受理，属地审批”的模式运行，依托各地行政服务中心办事大厅实体平台，构建市县两级通办体系。

从2019年11月运行以来，仅市本级“全市通办”办件量就达到了13.4万余件，切实为办事群众提供了方便。下一步，市營商办将继续加强信息化支撑，推动更多的事项纳入全市通办范围，更好地为办事群众提供服务。（来源：衢州日报）