“冰上丝绸之路”吸引世界目光

平居

早在16世纪，人们就开始梦想航行穿过北冰洋，拉近东西方间的距离。为了实现这个梦想，不少探险家甘愿顶着风雪严寒，深入极地，甚至付出生命的代价。近年来，随着全球气候变暖，北极冰雪融化加速，北极在战略、安全、经济、科研、环保、航道、资源等方面的价值仍在不断提升，受到国际社会的普遍关注。

2011年9月，俄罗斯国防部长绍伊古在俄罗斯阿尔汉格尔斯克举行的第二届“北极——对话之地”国际论坛上首次提出“冰上丝绸之路”的概念。起初，“冰上丝绸之路”主要聚焦北极航道合作。2015年，中俄总理第20次会晤联合公报的表述是“加强北方海航道开发利用合作，开展北极航运研究”。第21次会晤联合公报时的表述为“对联合开发北方海航道运输潜力的前景进行研究”。

2017年，中俄两国就共建“冰上丝绸之路”达成共识，中俄领导人在会晤时指出，要开展北极航道合作，共同打造“冰上丝绸之路”。同年6月，国家发展和改革委员会等部委发布《“一带一路”建设海上合作设想》，提出包括“积极推动共建经北冰洋连接欧洲的蓝色经济通道”在内的3条蓝色经济通道，将“冰上丝绸之路”纳入“一带一路”倡议总体布局。2018年1月，《中国的北极政策》白皮书发出了“愿依托北极航道的开发利用，与各方共建‘冰上丝绸之路”的倡议。由此，“冰上丝绸之路”建设从理念进入行动阶段，为促进北极地区互联互通和经济社会可持续发展带来合作机遇。

探索北极航道

“冰上丝绸之路”是指穿越北极圈，连接北美、东亚和西欧三大经济中心的海运航道。中国在地缘上是最接近北极圈的国家之一，“冰上丝绸之路”可为中国带来三方面价值。第一，北极航线可以大量节省经济成本，如果北极航线完全开通，有助于打破海上通道单一的局面，促进中国国际航运多元化发展；第二，北极航线为我国提供安全稳定的能源通道。北极地区及北冰洋底大陆架蕴含着丰富的石油、天然气，以及大量的矿藏。另外，北极地区还拥有丰富的矿产资源和森林、渔业资源。除管道输送之外，北极航线还为海上油气资源的运输提供了一條安全的海上通道；第三，北极航道开通直接影响我国沿海地区经济发展布局。北极航道的开通以及北极航运商业化运营的发展，将进一步加强中国东部沿海地区的经济优势地位，促进中国北方港口的经济和外贸发展，进一步刺激中国内地货源地的布局改革和规划更新，从而为内陆经济发展带来新机遇。

当然，在推进“冰上丝绸之路”的建设过程中，也面临着不少困难，例如自然条件恶劣、开发成本高、需要强大技术支撑等。但可以预见的是，随着北冰洋海冰持续消融和航运技术进步，北极航道通航季节不断延长，通航条件不断优化，未来必将极大改变世界经济贸易格局。

期待冰海变通途

2018年7月，中俄能源合作重大项目——亚马尔液化天然气项目向中国供应的首船液化天然气，通过北极东北航道运抵江苏如东，交付给中国石油天然气集团有限公司旗下的接收站。对于亚马尔半岛而言，这次穿越北极之旅意味着冰海变通途，发展现捷径。

深入北极圈的亚马尔半岛拥有全世界最丰富的天然气储备，但是因地理和气候原因成为最难开采的气田之一，被当地人称作“世界的尽头”。共建“冰上丝绸之路”，为亚马尔能源开采带来新契机。2013年，中国企业受邀加入亚马尔天然气项目，成为这个高难度项目建设和运营的重要力量。

除俄罗斯之外，“冰上丝绸之路”倡议提出后，不少北极国家对此反响热烈。近年来，芬兰等国提出了连接欧亚海陆交通的“北极走廊”计划，计划在北极圈内修建一条铁路，连接挪威希尔克内斯口岸与芬兰罗瓦涅米市，打通芬兰现有铁路网至北冰洋的交通运输线。芬兰希望推动“北极走廊”计划与“冰上丝绸之路”对接，从而成为联通北极和欧亚大陆的枢纽国家。“冰上丝绸之路”若延伸至北欧，将增加北冰洋方向与北欧国家间往来贸易运输量，北欧在欧亚物流通道中的地位也将从“末梢”转变为“门户”。

冰岛作为北极区域国家，与中国在极地考察上始终保持密切合作。2012年，中冰两国签署《中冰海洋和极地科技合作谅解备忘录》，双方合作进一步深化。2014年，中冰两国达成并实施了中国同欧洲国家的首个自贸协定，对双边经贸合作产生了巨大促进和推动作用。“冰上丝绸之路”倡议必将赋予中冰两国合作更多内涵。

作为“一带一路”在北极的延伸，“冰上丝绸之路”近年来在科学研究、航道利用、经贸合作等方面取得了新进展，“冰上丝绸之路”正从倡议、理念逐渐变为现实。“独行快，众行远”。面对历史性机遇，中俄两国倡议共建“冰上丝绸之路”，横贯北极，连接欧亚，不仅成为欧亚互联互通的新机遇，也是世界各国一道共同应对危机挑战、促进地区和平稳定的重要途径。

编辑 陆思寒