破“两张皮”瓶颈 创“六好”党支部

曾伟杰

习近平总书记在2018年全国教育大会上强调，加强党对教育事业的全面领导是办好教育的根本保证。中小学教育是国民教育体系的基础，担负着培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人的重要使命，加强中小学校党的建设工作，是保证党对中小学教育事业坚强领导的重要举措。

近年来，覃塘区中小学党建工作取得显著成效，但也存在不少薄弱环节和突出问题。比如，党组织和党的工作覆盖还有空白点，党组织负责人对履行主体责任认识不到位，党组织政治功能弱化，存在重教学业务、轻党建工作现象，党组织作用发挥不充分，党员先锋模范作用不突出。为此，我们进行了一系列探索，着力解决上述问题。

一、全力构建“116”党建工作体系，让学校党建朝科学化、规范化、体系化方向发展

我们深入学校调研，并到党建先进地区学习，逐渐形成了将党建与教育教学相融合的工作思路——构建覃塘区教育系统“116”党建工作体系，即“1”个根本（以立德树人为根本），“1”个融合（党建与教育教学融合），“6”个好（政治学习好、组织建设好、教书育人好、党带群团好、教育保障好、廉政建设好），全面吹响覃塘教育党建“先锋集结号”。

（一）加强政治学习，让党员动起来

政治学习是提高党员政治素养和政治水平的重要途径，也是党员完善自我，提高能力的前提。具体工作中，我们要求党员政治学习常态化、规范化、体系化。一是结合业务学。利用“三会一课”和教职工政治业务学习时间，采取理论学习、专题培训、辅导讲座、政治讨论等多种形式，持续深入地学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，并把其作为首要政治任务，学懂弄通做实。二是创新载体学。结合开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，组织党员教师观看《黄大年》《又是一年三月三》《榜样4》《2019年国庆阅兵仪式》等影视片，到爱国主义教育基地重温入党誓词、牢记入党初心，开展“重师德、强师风、铸师魂”师德师风巡回报告和“坚守初心使命，争做‘四有好老师，潜心立德树人”“八个一”系列活动，利用“学习强国”平台对党员教师加强教育，持续推进“两学一做”学习教育常态化、制度化。通过上述学习活动，让广大党员教师动起来，引导广大党员教师在精神上补“钙”、能力上加“油”、知识上充“电”，更加自觉地服务于立德树人的根本任务。

（二）加强组织建设，让党建领起来

党的力量来自组织，组织的力量源于基层。只有把学校基层党组织建好，党建的引领作用才能充分发挥出来。我们注重做好以下几点。一是加强阵地建设。按照“六有”（有场所、有设施、有标志、有党旗、有书报、有制度）标准，建设开放式的党员活动室，将党员活动室打造成“党员政治学习的中心、思想教育的阵地、传授知识的课堂、宣传校园文化的窗口”。二是实施党支部建设“对表工程”。按照支部班子好、党员管理好、组织生活好、制度执行好、作用发挥好的“五好”标准，要求学校基层党组织和每一名党员自觉对表核验，查摆问题和不足，建立问题清单、责任清单，立行立改。三是强化组织领导。通过“支部建设年”活动推进党的组织和党的工作全覆盖，将“支部建在科组上”。选优配强党组织书记，推行党组织书记、校长“一肩挑”，落实“一岗双责”。实行“书记问效制”，每个季度开展“书记抓党建·在落实”现场研讨活动，将党的方针政策落到实处。

（三）增强育人意识，让教育强起来

教师育人的意识增强了，教育才会真正强起来。为此，我们主要抓好以下几项工作。一是加强师德师风建设。实行师德“一票否决制”，教师职业道德考核量化评分，建立师德考核档案，形成师德终身电子档案，把师德表现作为教师年度考核、职称评审、岗位聘用、评优奖励的首要标准。每年举办师德师风全员培训和“重师德、强师风、铸师魂”巡回报告会，引导广大教师忠诚于党的教育事业，争做有理想信念、有道德情操、有扎实学识、有仁爱之心的新时代“四有”好老师。二是打造“一校一品”文化。坚持以党建引领学校文化建设，以文化育人为目标，深入挖掘学校历史与文化资源，总结提炼学校价值理念，加大精神文化、制度文化、课程文化、行为文化和法治文化的建设力度，将党建文化融入学校“一校一品”创建中，增强校园文化对师生的号召力和影响力，营造文化育人良好氛围。三是抓好学生德育工作。学校把习近平新时代中国特色社会主义思想、社会主义核心价值观和法治教育融入教育教学全过程，融入学生日常学习生活，促使学生养成良好思想品德和行为习惯，全面推进“三全”育人（全员育人、全过程育人、全方位育人）。组织开展校园“十个一”、文化体育艺术节、戏曲进校园、书法大课堂、“童心向党”、“永远跟党走”等活动，促进学生健康成长和全面发展。四是开展“订单式”特色教研活动。城区教研室以“订单式”教研为载体，以乡镇学区联盟和初中学校联盟为平台，开展课改、中考高考备考、巡教、送教、教育科研、教师培训等教研活动。按照“学校一线梳理、上报问题——教研员研究、分析问题——帮学校一线论证、解决问题”的服务流程，城区教研室根据学校需求开展“订单式”教研活动，变“我送什么你就要什么”为“你要什么我就送什么”，将教研重心下移，实现精准扶教，全面提高教育教学质量，实现服务教学与促进教研双赢。

（四）加强群团建设，让力量聚起来

群团工作是党组织动员广大人民群众，为完成党的中心任务而奋斗的重要法宝。我们要求学校党组织把工会、妇联、共青团、少先队等群团组织建设纳入党建工作总体部署，定期听取汇报并研究解决问题，积极推进群团工作健康持续发展，充分发挥好群团优势，凝聚群团力量为教育发展添砖加瓦。

（五）加强教育保障，让根基牢起来

夯实教育之基是教育发展的前提，我们注重从以下几个方面发力。一是实施“6个一”安全教育管理模式。坚持“一牌（安全警示牌）、一卡（安全警示卡）、一练（安全技能演练）、一课（安全教育课）、一微（家长微信群）、一访（安全教育大家访）”为主线的安全管理模式，切实抓好学校安全管理，建设平安校园。二是推进农村普通中小学校标准化建设。根据《农村普通中小学校建设标准》统筹规划义务教育学校建设。2019年，覃塘区农村中小学校舍维修项目、薄弱环节改善与能力提升补助资金项目、中央预算资金项目、学前教育项目“四大专项”涉及95所学校共130个单体工程，总投资7 481.5万元，全面改善了学校办学条件。三是实施“安教工程”。以“造个窝、做个媒、给块地、再培训”为主线实施“安教工程”，让教师“进得来、留得住、教得好”，促进教师增量强质。投入14 039.4万元，建设教师周转宿舍、公租房共计2 582套，基本解决了教师的住宿问题。通過举行联谊活动，并与民间婚介机构合作，拓展婚介平台，为单身教师搭建相互认识、相互交流、增进友谊的平台。采取有效措施，利用校内空闲土地、租用校外土地等方式建立师生蔬菜种植劳动基地。通过改进培训方式，采取送培下乡、集中培训、专家指导、校本研修、网络研修等多种形式，增强教师培训的针对性和实效性，让年轻教师快速成长为骨干教师。四是实施“明厨亮灶”工程，守护师生舌尖上的安全。所有学校（含幼儿园）食堂实现全视角视频监控，建立膳食委员会机构，通过阳光采购、透明食堂、校长陪餐、家长开放日等措施，提高师生饮食质量，积极回应社会关切的校园食堂卫生安全问题，不断提高群众对教育的满意度。

（六）加强廉政教育，让风气正起来

加强学校廉政教育，是确保学生在风清气正的环境中成长的重要举措。具体工作中，我们主要做好以下几点。一是防患于未然，加强正、反面教育。深入推进廉政文化进校园活动，组织监狱犯人现身说法，组织教育系统领导干部参加法院庭审警示教育，筑牢拒腐防变防线。二是绷紧纪律之弦，加强财务监管。学校财务公开和教育行风治理相结合，形成学校廉政建设长效机制。学校食堂账目实行“日算、周对、月结、期清”制，最大程度降低腐败风险点。三是班子议事，民主决策。学校“三重一大”事项必须经党组织班子讨论审议，民主决策，真正落实“一岗双责”。

二、逐渐解决学校党组织政治功能弱化、边缘化等问题，促进区域教育向前发展

“116”党建工作体系的实施，促进了党建与教育教学业务工作的有机融合，突破了党建与业务工作“两张皮”的瓶颈，充分发挥了教育系统党组织“党建引领，党员担当”的战斗堡垒和党员教师先锋模范作用，全面提升了覃塘区中小学党建工作科学化水平，教育事业取得累累硕果。

一是教学成绩显著。近年来，覃塘区中考总成绩A+和A等级上线率稳居贵港市三区两县市第一，连续4年荣获全市普通高中教学质量管理先进奖。二是骨干教师快速成长。李品贞老师获评为全国模范教师，胡榜航老师获评为全国教育系统先进工作者，江玮、杨丽琳老师2019年获评为特级教师，5名老师参加“首届全区壮汉双语教师暨师范生壮语文教学技能大赛”全部获奖，其中一等奖3人、二等奖和三等奖各1人。三是各领域建设遍地开花。覃塘街道第三初级中学被教育部授予“全国中小学国防教育示范学校”称号，覃塘高级中学、覃塘街道中心小学荣获自治区依法治校示范校称号，覃塘区蒙公镇民族初级中学荣获自治区第八次民族团结进步模范集体，覃塘区三里镇第一初级中学、覃塘街道第三初级中学、覃塘区黄练镇第一初级中学、覃塘区樟木高级中学被授予“广西森林单位园区”称号。2019年，覃塘区还承办了自治区壮汉双语教学现场研讨会、广西中小学突发事件安全演练观摩会和自治区“法治进校园”现场会。

下一步，我们将继续完善“116”党建工作体系，充分发挥党建引领作用，将覃塘教育品牌擦得更亮。（本文作者系贵港市覃塘区委教育工委书记、覃塘区教育局局长）

（责编 欧金昌）