2030年风能产业将为欧洲GDP贡献500亿欧元

夏云峰

日前，欧洲风能协会（WindEurope）发布其旗舰报告之一—— 《欧洲地区的风能与经济复苏：风能如何将社区置于绿色复苏的中心》（Wind energy and economic recovery in Europe： How wind energy will put communities at the heart of the green recovery）， 详细梳理了欧洲（文中若无特殊说明，均指欧盟二十七国与英国）风能产业链的发展现状，并全面审视了从中释放出的价值。本刊摘编该报告的重点结论，以飨读者。

时至今日，风能已经成为驱动欧洲经济发展的一大核心力量。面对今年以来肆虐全球的新冠肺炎疫情，欧洲风能产业更是展现出很强的韧性。1―6月，欧洲新增风电并网容量达到5GW，新项目的投资额为140亿欧元（约合人民币1113亿元），风能产业在这一地区的经济绿色复苏中扮演着关键角色，为GDP、就业、出口等做出重要贡献。

在提振经济方面，目前，欧洲风能产业的年产值达到600亿欧元，其中的65%流入了欧洲的税收和GDP中。2019年，欧洲风能产业共计创造出30万个就业岗位，陆上风电和海上风电分别占75%、25%。整体上而言，每新增1GW的装机容量，陆上风电可为欧洲经济带来的附加值为25亿欧元，海上风电则为21亿欧元。

在巩固技术领导地位方面，欧洲风电整机制造商在全球市场中所占的份额为42%，高于十年前的33%。全球排名前十的整机制造商中，有5家来自欧洲。其竞争优势很大程度上源于内部市场，全球31%的风电部件制造基地位于欧洲地区，产能占到全球的30%。全球风电部件产值为500亿欧元，欧洲地区占26%，接近130亿欧元。

未来，欧洲应当加快陆上风电和海上风电的发展，才能继续落实促使部分供应链本地化的战略，从而保持其在全球风能市场中的领导地位，并使风能产业持续带动经济社会发展。供应链已经为此做好准备，欧洲共有248个风电部件制造基地，其中的大部分都可以快速提高产能。

在赋能社区方面，风能产业每年为欧洲带来50亿欧元的税收，包括10亿欧元的地方税和其他让社区受益的款项。风电场单位兆瓦时发电量贡献的地方税为2.3欧元。一些风电场还主动向社区居民让渡某些经济利益，包括提供实物福利、向社区福利基金捐款、与社区共享项目所有权。

考虑到风电场所处的地区通常远离大都市圈，从经济全球化进程中获益较少，难以吸引外部投资，因此，由风电场开发带来的益处对促进当地社区的发展就显得至关重要。风电投资同样让这些地区能够公平地获得能源转型的机会。

此外，風能产业可以与农业、渔业、生物多样性保护、军事、民航等其他经济与社会利益诉求和谐共处，这也是加速风能产业发展的必要条件。

对于下一阶段的发展，报告假设了两种情境—— NECP情境、低速情境（Low Scenario）。在NECP情境下，欧洲各国将全面兑现其在《国家能源与气候计划》（National Energy and Climate Plans，NECPs）中做出的加速风能产业发展的承诺，到2030年使风电装机容量增至397GW，是197GW（截至2020年6月的累计装机容量）的2倍。为此，未来十年欧洲地区需要年均新增风电装机21GW，较12吉瓦/年（新冠肺炎疫情爆发前的水平）提高40%。届时，风电可以满足欧盟地区30%的电力需求，并吸收45万人就业，包括陆上风电的25万人以及海上风电的20万人。

然而，《国家能源与气候计划》中并未涉及各国为加快风能产业发展必须采取的政策改革。比如，其中并未说明政府应该如何简化新建以及改造风电场的审批流程，在很多情况下，现有的流程显得过于繁琐。此外，部分国家政府也没有在拍卖上展现出足够的透明度，或者未能在保障风电场收益稳定性上给予投资者很好的预期。缺少这些关键政策调整的支撑，欧洲各国将无法实现《国家能源与气候计划》中的目标，这就是低速情境。在此情境下，未来十年欧洲风电年均新增装机容量只有14GW，2030年的累计装机容量为324GW。由此会导致整个风能产业就业人数的减少，到2030年降至28.2万人。

《欧盟委员会的长期减排战略》

（European Commissions Long-Term Decarbonisation Strategy）显示，为实现气候中性（climate neutrality），到2050年，欧洲地区的风电累计装机需要达到1200GW。这意味着欧洲各国必须达成《国家能源与气候计划》确立的目标，并在2030年后将年均风电新增装机容量提高到50GW。为此，欧洲各国应当着眼于破解影响风能产业更快发展的主要障碍。