《巴黎协定》签署后的五年

孙一琳

2015年12月12日，在巴黎北郊的勒布尔歇展览中心内，近200个缔约方经过长达13天的谈判，最终收获了胜利的果实，时任气候变化巴黎大会主席、法国外长的法比尤斯手中绿色的锤子落下，《巴黎协定》正式通过。

几乎所有国家都同意把全球平均气温较工业化前水平的升高幅度控制在2℃之内，并为控制在1.5℃之内而努力。

在此之前，为形成这个有法律约束力的全球气候变化协定，各个国家经历了多年的拉锯战，从1992年在巴西里约热内卢通过《联合国气候变化框架公约》，到1997年在日本京都制定《京都议定书》，2009年在丹麦哥本哈根，2011年在南非德班……

今年是《巴黎协定》正式签署五周年，在绿锤落下后的这五年里，世界发生了怎样的变化？

坏消息

据联合国环境规划署（UNEP）发布的年度《排放差距报告》（2020 Emissions Gap Report）显示，2019年，全球温室气体排放总量达591亿吨，创下有记录以来排放量的最高值。自2010年以来，全球温室气体排放量年均增长1.4%，而2019年由于森林大火频发，增长速度甚至达到2.6%。

世界气象组织（WMO）发布的《2020年全球气候状况》临时报告指出，2015年至2020年成为了有记录以来最热的6年，全球平均温度上升了1.2℃。目前观测到的最显著的变暖现象出现在亚洲北部，特别是西伯利亚北极地带，6月20日西伯利亚的维尔霍扬斯克气温高达38℃，这是北极圈以北迄今已知的最高气温。

全球陷入了一个气候变化加剧与极端天气频发的恶性循环，与极端天气相关的自然灾害发生频次更呈现出长期增长的势头。

这些气候变化和自然灾害对人类和其他生物的健康产生多重负面影响。高温为登革热、疟疾和弧菌病等致命传染病创造了更有利的传播条件。而频频燃烧的丛林大火更是对附近居民造成烧伤和心肺部伤害等巨大健康影响。据世界自然基金会（WWF）发布的一份报告显示，今年，山火造成了近三十亿只动物死亡或流离失所。除野火之外，还包括洪水、干旱和飓风等自然灾害。

上文引用的数据展示出很多触目惊心的事实。联合国秘书长古特雷斯在2020年12月12日举办的气候雄心峰会上公开表示：“《巴黎协定》签署五年后，我们仍然未能朝着正确的方向前进”，并且“各国在巴黎所作出的承诺并不足以达成1.5℃这一目标。即便这些承诺现阶段都没有得到兑现”。

2020年，新冠肺炎疫情导致人员出行受到限制，工业活动放缓，全球二氧化碳排放总量出现暂时性下降，约为7%。预计2021年碳排放量仍会反弹。

12月2日，英国权威医学期刊《柳叶刀》发表了年度报告：《2020柳叶刀倒计时健康和气候变化报告：应对趋同危机》。《报告》强调：“气候变化和新冠肺炎疫情这两大危机都由人类活动导致环境恶化所引发，两者的发生并不完全出人意料，而迟缓、不力甚至错误的行动反而导致了很多本可以避免的死亡悲剧。在全球各国忙于疫情后经济复苏之际，所作的决定必须同时考虑并解决这两大危机，才能确保对每一个危机都能做出最有效的反应。”

好消息

好消息是，《排放差距报告》认为，在已有的政策基础上，疫情后的绿色复苏可能会使2030年预计温室气体排放量减少25%，这将超出实施《巴黎协定》国家自主贡献预案（Nationally Determined Contributions，NDC）所能预见的减排量，极大地增加了全球实现2℃温升目标的机会。

与此同时，很多国家进入了“气候紧急状态”。2020年正是协定规定各国正式提交国家自主贡献预案之时。本刊在11期总结了截至2020年11月，共有30余个国家和地区提出了国家自主贡献目标。

此后，仅一个月内，欧盟宣布，2030年欧盟温室气体排放要比1990年降低至少55%。

英国也发布了最新国家自主贡献目标：与1990年的水平相比，到2030年要减少至少68%的温室气体排放。英国首相约翰逊认为气候变化带来的挑战比新冠肺炎疫情更具破坏性，情况更加恶劣，呼吁人们摆脱对化石燃料的依赖。约翰逊宣布英国将终止对海外化石燃料项目的直接支持，同时通过减排的目标，创造25万余个绿色清洁就业岗位。

在早前已经宣布提高国家自主贡献力度的前提下，中国国家主席习近平在气候雄心峰会上进一步宣布：到2030年，中国单位国内生产总值二氧化碳排放将比2005年下降65%以上，非化石能源占一次能源消费比重将达到25%左右，森林蓄积量将比2005年增加60亿立方米，风电、太阳能发电总装机容量将达到12亿千瓦以上。

法国总统马克龙在峰会上提出四点建议：“第一，要为到2050年实现碳中和制定路线图与确切的途径；第二，应对公共和私人资金进行大规模调整，以使其符合《巴黎协定》确定的目标；第三，要将消除不平等置于行动的核心位置；第四，要保持政策的连贯性，展现责任担当。”他同时宣布法国政府将采取的一系列减排措施，包括继续关闭火电厂、进行大规模建筑热能改造、未来五年不再为新油田的勘探和开采提供支持、逐步取消对化石燃料的补贴等。

美国候任总统拜登在社交媒体发表声明，称他就任总统的第一天，美国将重新加入《巴黎协定》，100天内召集主要经济体国家领导人举行气候峰会。拜登还承诺将制定并实施一些措施，讓美国在2050年实现温室气体“零排放”。

值得一提的是，截至目前，已有190个缔约方签署了《巴黎协定》，有188个缔约方向《联合国气候变化框架公约》（UNFCCC）提交了国家自主贡献预案。在这些提交了预案的国家中，有170个（占总数的90%）提到了可再生能源，而134个（占总数的71%）包括了具体的可再生能源发展目标。