基于四色图的风电场安全风险分级管控模式探索

李强强

安全风险分级管控工作是基于各设施、部位、场所、区域以及作业活动中每一项危险有害因素的辨识而实施的风险评估、分级工作，便于生产企业根据不同分级结果，明确安全防控的层级责任，采取对应的管控措施。为更好地将安全风险分级管控工作落到实处，国务院安委会在其印发的《标本兼治遏制重特大事故工作指南》和《关于实施遏制重特大事故工作指南构建双重预防机制的意见》两个文件中均明确提出绘制安全风险空间分布四色图（简称“四色图”）的要求。

当前，四色图在城市管理、化工行业已有应用，而在风电行业刚刚起步。为了使风电场切实落实安全主体责任，达到风险预控、关口前移的目的，在准确把握风电行业安全生产特点和规律的基础上，各风电场应结合自身实际情况全面推行安全风险分级管控工作。

本文以某风电场为例，论述了安全风险等级的科学评定及四色图的标准绘制方法，提出在认真自辨自控安全风险源、超前辨识预判安全风险、构建安全风险层级基础上，通过实施工程控制、安全管理、个体防护以及应急处置措施等，对风险实现辨识、评估、分级、管控，进而有效防控各类安全风险。

四色图在安全风险分级中的应用

一、单元划分

首先應将全部作业单元网格化。合理、正确划分单元，既可以顺利开展危险有害因素辨识、风险评估工作，又能够保证危险有害因素辨识、风险评估的全面性和系统性，是整个危险有害因素辨识、风险评估和控制活动的重要一环。遵循大小适中、便于分类、功能独立、易于管理、范围清晰的原则，风电场主要依据场所位置、设备设施、作业活动及其组合来划分单元，涵盖生产全过程的常规活动和非常规活动。

二、危险有害因素辨识

针对生产现场的类型和特点，全方位、全过程开展安全风险辨识，做到系统、全面、无遗漏，覆盖风电场所有作业环境、设备设施、生产工序、危险物质、人员行为、作业活动和管理体系。在常见的危险有害因素辨识中，对于人的行为，应考虑作业过程中所有的常规活动和非常规活动；对于物的状态，应考虑正常、异常、紧急三种状态；对于环境因素，应考虑内部环境和外部环境；对于管理因素，应考虑法律法规的符合性、自身管理需要及规章制度更新情况。

针对单元划分，通过对物的状态、环境及管理因素和人的行为进行辨识，并参照劳动安全管理的基础标准《企业职工伤亡事故分类》（GB 6441-86），综合考虑起因物、引起事故的诱导性原因、致害物、伤害方式等，对可能发生的事故类别进行分类梳理。根据风电场实际工作情况，将事故类别划分为14类，分别为物体打击、车辆伤害、机械伤害、起重伤害、触电、淹溺、灼烫、火灾、高处坠落、坍塌、容器爆炸、其他爆炸、中毒和窒息、其他伤害。

三、安全风险评估

根据相关标准和要求，明确了绘制四色图所使用的四种颜色，即红、橙、黄、蓝，分别代表安全风险管控等级从高到低的重大风险、较大风险、一般风险和低风险。

在颜色的应用中会遇到颜色值设定的问题，四色都有其对应的颜色值代码，针对不同应用方式和情况，RGB模式（加色模式）、CMYK模式（减色模式）、十六进制颜色码（HEX格式）、HSV模式（六角锥体模型）应符合如表2所示的规范。

针对辨识出的每项危险有害因素，结合自身可接受风险等实际情况开展安全风险评估，根据风险分布情况和可能造成的危害程度，确定每处场所、设施、设备的风险等级，如果同一场所、设施或设备存在不同的安全风险等级，其网格总体的风险等级按网格内各项危险有害因素的最高等级确定。如表3所示，安全风险等级从高到低被划分为四级。

如果从严重程度等级和可能性等级角度论风险的大小和等级的话，其对应关系可参照表4。

安全风险评估过程要突出遏制重特大事故，高度关注暴露人群，聚焦重大危险源、劳动密集型场所、高危作业工序和受影响的人群规模，风电场主要风险源及其等级评估详见表5。

四、四色图绘制

依据安全风险类别和科学评定的安全风险等级建立安全风险数据库，绘制风电场“红、橙、黄、蓝”四色安全风险空间分布图。当遇多层建筑或操作平台风险标注位置重叠时，可以分别绘制各层面安全风险四色分布图，其整体安全风险等级按各网格的最高等级确定。四色图要有总图，即整个风电场的风险空间分布图，也要有生产设施、作业场所、单体设备的风险空间分布图。以某风电场为例，总体图主要含升压站、集电线路（杆塔）、箱变、风电机组等设备和区域，而升压站因为存在多种风险等级，在总体图中按其最高等级标识，即重大风险，见图1；一级分图，升压站包括220kV和35kV设备区、综合楼、生产辅助楼、孔洞池等区域，同理存在多种风险等级的区域按其最高等级标识，见图2；二级分图，如区分为车库、备件室、餐厅、厨房、储藏间、公共卫生间、活动室、劳模创新工作室、更衣室、400V配电室、站用变电室、蓄电池室、继保室等的综合楼一层区域，见图3。

安全风险管控

将辨识出的安全风险及其控制或者防范措施、应急处置方法，纳入相关规程，并建立完善的安全风险公告制度，在箱变、风电机组、升压站等重点设备、区域的醒目位置张贴实物四色图，同时设立相应的安全风险告知卡，其上应当注明危险有害因素及安全风险、可能引发的事故类别和后果、风险等级、控制措施和应急措施及报告方式等内容。

安全风险分级管控应当遵循安全风险越高、管控层级越高的原则，按照风险级别、所需管控资源、管控能力、管控措施复杂及难易程度等因素，对安全风险进行分级、分层、分类、分专业管理，确定风电场、班组和岗位不同管控层级的风险管控方式。其中，风电场级管控重大风险、班组级管控较大风险、岗位管控一般风险，逐一落实管控责任。具体来讲，35kV集电线路（杆塔、箱变）作业点、220kV和35kV设备区作业点、风电机组作业点等的风险系数较高，须采取风电场级管控；综合楼作业点、水泵房作业点、孔洞池作业点等的风险系数相对较低，可采取班组级管控；其他作业点则由各岗位人员管控。如果涉及操作难度大、技术含量高、固有风险等级高，存在重大危险源，可能导致严重后果的生产区域、设施、设备、部位、场所、岗位以及作业活动等须采取风电场级重点管控，确保安全风险始终处于受控范围内。

根据风险辨识和评估结果，针对安全风险特点，从组织、制度、技术、应急等方面对不同等级的安全风险实行差异化、精准化、有针对性地有效动态监管。通过隔离危险源，采取工程控制、安全管理、个体防护、设置监控设施、应急处置等措施，达到回避、降低和监测风险的目的。如噪声失聪方面，除了通过佩戴防噪声耳塞进行个体防护，还可使用手持式分贝计进行实时监测。此外，必须每年定期开展噪声方面的职业卫生检测等。

针对危险源制定切实可行的《安全技术劳动保护措施计划》，明确工作内容、方法和步骤，落实责任部门，加强工作力量，保障工作经费。如果有需要遏制重特大事故，突出重点区域、重点设备、重点环节和重点岗位的，应组织制定相应的专项实施方案，建立健全组织机构，明确重大风险管控关键，有重点、有计划、有措施地消除生产中存在的不安全因素，改善生产作业环境和劳动条件，确保各项标准、制度和措施落实到位。

强化员工风险教育和技能培训，提升安全风险管控能力。以岗位风险、防控措施和应急处置方法为重点，使其熟悉并掌握风电场风险类别、危险源辨识和风险等级、风险管控措施，以及应急救援与处置措施等，对于每项作业每个人须执行安全承诺，工作前要安全双述、工作中要设备双查、工作后要设备双主人，确保人员每时安全、设备每刻安全。

结语

实践证明，四色图能够一目了然地反映风电场的安全风险数量、分布情况，也可直观展示危险源层级，是一种有效进行风险管控和事故防范的重要举措，可提升安全生产整体预控能力，便于管理人员掌握风电场风险管控的要害部位、重点设施和关键环节等情况；便于安监人员排查隐患根源，判别风险等级，指导整改措施；便于作业人员熟悉风险管控的高危和重点区域、重大危险源等，并在作业中采取风险管控的针对性防范与应对措施。

（作者单位：内蒙古华电蒙东能源有限公司）