浅谈辽宁省兽药安全生产管理规范的应用

摘要：安全生产关系畜产品安全和国民健康。《饲料、兽药生产企业安全生产管理规范》的颁布填补了我省兽药饲料行业安全规范化空白，其示范应用对饲料、兽药安全生产有着重要指导意义。

关键词：兽药;安全生产;管理规范

饲料兽药作为农牧业重要投入品之一，其安全生产事关动物源性食品安全，更关系国计民生和社会和谐稳定，具有巨大的经济和社会意义。《饲料、兽药生产企业安全生产管理规范》（简称《规范》）业经辽宁省质量技术监督局审批通过，并于2017年11月16日发布，同年12月16日实施。填补了我省乃至全国该领域安全生产的空白，具有创新性、科学性和实用性。《规范》具体分为饲料和兽药2部分，同年12月份开始在我省兽药生产企业推广应用。本文着重对《兽药生产企业安全生产管理规范》（标准号：DB21/T 2883.2-2017）和其4年来推广应用情况进行汇总分析。

1 安全生产现状

我省现有兽药生产企业41家，包括粉剂、散剂、预混剂生产企业35家，原料药、杀虫剂生产企业4家，疫苗、细胞因子等兽用生物制品生产企业2家。集中分布在沈阳、大连、锦州、丹东、铁岭等地。中国兽药协会统计数据显示，2018年辽宁省兽药产值48187.19万元，销售额41218.89万元，列全国第23位，市场比重约为0.9%。但辽宁兽药经营企业超过4000家，列全国第1位。故而，辽宁有着广阔的兽药市场前景，是名副其实的产销大省。

伴随着兽药产业持续快速发展，安全生产重要性日益凸显。一方面，兽药生产逐步趋于专业化、规范化和集约化，仪器设备和生产线不断提质增效，为保障兽药质量安全奠定了重要基础。另一方面，行业内安全生产基础仍相对薄弱，一直以来缺少统一的安全生产标准规范和指导。在监督执法和调研服务的过程中，我们发现部分企业安全意识不强，安全管理落实不到位，易燃（爆）化学试剂车间、粉碎车间、仓储和实验室等安全管理有缺陷，防尘防爆措施、有毒有害作业场所、消防安全设施、特种设备等未定期质检等。安全生产，责任重于泰山，需要时刻保持警惕。

此外，兽药饲料生产企业实验室病原微生物安全是国家生物安全的重要组成部分，事关养殖业生产安全、动物源性食品安全和公共卫生安全。2020年初暴发的新冠肺炎疫情肆虐全球，病毒再次敲响了对人类的警钟。兽药生产企业，尤其是兽用生物制品企业，涉及到实验室的菌（毒）种保存、使用，废弃生物制品的处理，生物安全防护等均是保障兽药安全生产的重要因素，加強对菌毒种、废弃生物制品的安全把控刻不容缓。

2 推广应用情况

《兽药生产企业安全生产管理规范》（DB21/T 2883.2-2017）包含了14项内容。主要涵盖了饲料兽药生产企业安全生产的原则与目标、机构与职责、管理系统的建立和保持、资金保障、制度与文件、教育与培训、自检与考核、厂房设施及工艺设备、生产过程管理与控制、隐患排查和治理、重大危险源监控、职业健康卫生、应急管理、事故报告调查和处理等内容。

《规范》现已在我省40家兽药生产企业全部应用示范和推广。标准实施以来，我省兽药生产企业近3年因此节约成本和创造利润累计2200余万元，年均愈700万元。其中效益增加最多的是生物制品企业。一定程度上凸显了《规范》对于特定病原微生物和特种设备安全生产的必要性、及时性和有效性。同时，我省兽药生产企业在岗员工近1000人，经过培训到岗，累计排查安全生产隐患500余起，近3年来安全事故零发生，有效保障了职工的人身安全和产品质量安全。

3 展望

通过《规范》的有效实施和推广，使饲料兽药企业的安全生产工作有专业性、科学性和可操作性的标准可依，降低了企业安全生产管理的难度和成本。最大限度的消除安全隐患，改善工作环境，向国内甚至国际先进水平看齐。同时《规范》的出台和实施为我省饲料兽药行业安全生产体系建设奠定了良好的基础。也必将也有助于建设和谐社会，消除不稳定因素和安全隐患，减少环境污染，为打造健康中国和美丽中国奠定坚实基础。

作者简介：卞大伟（1988-），男，硕士。研究方向：畜产品安全监督与服务。E-mail：sunishbian@126.com