发挥应急职能优势 全力化解各类风险

段毅君

新冠肺炎疫情发生以来，四川省应急管理厅深入贯彻落实习近平总书记关于新冠肺炎疫情防控工作的重要指示批示和讲话精神，按照党中央、国务院和省委、省政府决策部署，充分发挥应急职能优势，认真履行工作职责，以实际行动做到“两个维护”，为夺取疫情防控斗争的全面胜利、实现全年经济社会发展目标任务创造良好安全环境。

勇于担当负责，迅速投入到疫情防控工作中。应急管理部门始终坚持把人民群众生命安全和身体健康放在第一位，不断增强大局意识和全局观念，迅速行动、勇于担当，全力投入到疫情防控工作中。一是高度统一思想认识。厅党组认真学习贯彻习近平总书记重要指示批示精神和党中央国务院、省委省政府决策部署，成立了由厅主要领导任组长的厅应对新冠肺炎疫情领导小组，把疫情防控作为首要任务、重中之重，通过视频系统召开专题会、务虚会，深入分析当前形势，研究部署安全风险防范工作。党员领导干部带头提前结束假期，返岗坚守、履职尽责，让党旗在疫情防控第一线高高飘扬。二是全力做好服务检查。对全省52家涉及疫情防护产品生产企业进行安全服务检查，按照“一厂一组”派驻安全监管员，实施“一厂一策”确保安全生产，特别是重点对消毒剂原料生产企业做好安全服务指导。同时，对全省214家医疗救治定点医院、113个留观点（宾馆、酒店）、5个新建隔离治疗病区进行安全服务检查，指定专人做好24小时“一对一”消防安全服务。三是严格落实内部防控。全省应急管理部门、消防救援、森林消防和专业救援队伍实行最严格人员出入管理、最严格公共区域防控、最严格人员内部管理、最严格食堂管理，始终把保持战斗力作为严格履职的基础，确保管理不出漏洞、队伍不出问题，以旺盛的精力投入到疫情防控工作中。

聚焦主责主业，主动服务经济社会发展。为努力完成今年全省经济社会发展目标任务，应急管理厅自觉在疫情防控大局中找准工作着力点，聚焦主责主业，以更加顽强的意志、更加有力的举措，全力保障经济社会发展。一是严把企业复工复产安全关。以省安委会办公室、应急管理厅名义印发通知，部署加强企业复工复产安全防范和安全服务工作，全面了解企业复工复产存在的困难和问题，建立复工复产台账，督促指导企业认真执行复工复产要求措施，全力确保企业复工复产安全，为奋力夺取疫情防控和实现经济社会发展目标双胜利营造良好安全环境。二是分区分类严格管控安全风险。分行业实施重点管控，对具备复工复产条件的30万吨/年及以上煤矿，及时组织现场核查，把牢安全生产关，积极组织恢复生产。向全省563家危化生产企业主要负责人“一对一”推送复工复产安全风险管控提示短信。同时，分无现症病例区、散发病例区、社区暴发区、局部流行区落实安全生产防范措施，帮助企业解决好机器设备、原辅料、用工等实际问题。三是开展检查与服务并重工作督导。省安委会办公室、应急管理厅组建10个疫情防控期间安全生产工作督导组，通过实地检查、线上调度、视频电话等方式，对全省21个市（州）安全生产工作进行全面督导，做到精准施策，寓监管于服务之中，在抓好安全生产措施落实的同时，不断优化企业生产经营环境。

创新监管方式，严守安全生产红线底线。应急管理厅坚持把防范化解重大安全风险作为首要任务，立足抓早防小，在全省创新开展以风险管控和责任落实为着力点的清单制管理工作，以从严从实从细的工作举措，牢牢守住全省安全生产基本盘。一是以清单制管理抓责任落实。按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“三个必须”工作要求，實施“3+N”清单模式（“3”是三张清单，党政、行业和企业责任清单;“N”是根据特定对象，做好风险源的辨识和管控要素的落地），推动地方党委政府、行业部门、企业三方责任的落实，形成闭环管理。二是以清单制管理抓风险防控。重点解决好煤矿、危险化学品、烟花爆竹、消防、建筑施工、道路交通等行业重大风险源管控，盯住重要环节、重要部位、重要人员，制定出台各项严密防范管控措施，做到问题清楚、风险可控。三是以清单制管理抓事故防范。把清单制管理作为抓安全生产基本盘里的基本面，在责任落实、风险辨识和企业风险要素管控布局方面做到更加精准化，抓好安全生产各项措施落地，坚决遏制重特大生产安全事故发生。

健全完善机制，全力做好应急救援准备。始终保持应急状态，强化应急处置机制建设，确保发生各种突发事件能够站得出、扛得住、打得赢。一是强化应急值守。严格执行重点时段和重要敏感时期双主班双副班带班值守和24小时值班及信息报告制度，确保每天都有3名值班领导和有关处室负责同志在岗在位。二是常态化开展调度。制定疫情会商调度标准，结合疫情防控形势，每日调度企业复工复产情况，涉及疫情防控物资生产企业安全监管情况，定点医院、留观场所安全防范情况，以及森林草原火灾、地震地质灾害等重大灾害风险情况等内容，及时会商研判，进一步提高针对性和实效性。三是做好应急救援准备。制定厅机关灾害事故应急响应联动工作手册，从“人员、车辆、装备、通信、后勤”等方面，实现应急救援流程化、模块化、清单化，干部职工、物资装备始终保持战备状态，随时做好参与疫情处置和事故灾害应急救援准备工作。（作者系四川省应急管理厅党组书记、厅长）（责编/刘艳梅）