以全面预算管理为核心的外企单位内控体系研究

周娜

[摘 要]在外企单位快速发展过程中，给内部管理提出新的标准，而全面预算管理得到了单位的重视，成为了外企单位运营管理重点关注内容。通过全面预算管理在外企单位内部控制中应用，可以实现单位现有资源的科学分配，给单位各项运营活动顺利进行提供支持，防止资源大量消耗，促进单位稳定发展。文章就结合以全面预算管理为核心的外企单位内控存在的问题，提出相应对策。

[关键词]全面预算管理;外企单位;内控体系

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2020.05.149

针对任何企业来说，在市场体系不断改革的环境下，企业所处的市场环境发生变化，运营风险、市场风险等一系列问题出现，给企业运营发展带来直接影响。作为增强企业综合实力的重要方式，内部控制可以实现对企业运营效益科学管理。内部控制主要目标在于保证企业运营管理水平提高，实现企业健康发展。全面预算管理也就是对企业经济活动科学规划，引导企业稳定发展。不管是全面预算管理，还是内部控制，两者目标相同。在外企单位发展中，通过把全面预算管理和内部控制充分结合，构建基于全面预算管理背景下的内部控制体系，不但可以有效增强企业发展潜力，还能提高企业管理水平，对外企单位健康发展有着重要意义。

1 全面预算管理和内部控制的关系

首先，全面预算管理作为外企单位内部控制核心要素，全面预算管理工作开展可以确保单位内部控制活动顺利进行。在全面预算管理引导下，单位需要根据实际情况，细化内部控制目标，逐步落实，明确各个岗位工作职责，实现对各部门运行情况监管。在全面预算管理背景下，单位可以及时找出内部控制中存在的问题，并结合不同问题采取对应改进对策。

其次，内部控制是全面预算管理的根本。在开展全面预算管理活动时，风险将会出现于各环节，例如数据不精准、预算执行不到位、预算编制不规范等。要想防止预算管理在外企单位内部控制中流于形式，则应该通过构建完善的管理体系，给全面预算管理工作开展保驾护航。与此同时，企业内部控制体系中包含了职责分配、授权审批等内容，可引导全面预算管理体系科学构建，提升预算执行效率，给全面预算管理工作有序进行提供支持。

2 以全面预算管理为核心的外企单位内控存在的问题

2.1 缺乏内控体系

基于全面预算管理背景下外企单位内部控制体系构建，需要单位具备良好的内部控制环境和完善内部控制体系当作基础，引导管理工作顺利开展。但是结合当前我国外企单位工作情况来说，大多数单位都没有创建良好的内部控制环境，也没有根据管理要求，构建完善的内控体系，使得内部控制协调管理效果不理想。与此同时，因为我国部分单位具备多层级运营特点，使得内部控制体系重复存在，换句话说，在单位运营管理中，采用的内部控制体系过于形式化，无法获取理想效果，严重阻碍单位内部控制工作顺利进行。

2.2 预算编制不科学

当前，部分外企单位预算管理主要是根据预算编制科目进行，预算编制方式不合理。部分单位财务工作人员只负责整合往年历史数据，以此明确预算管理指标，导致预算编制方案不合理，需要运营部门、财务部门等一同进行，综合思考运营业务，设定预算指标。当前外企单位外部环境发生巨大变化，如果预算指标和预算编制方案科学性无法保证，将会阻碍单位全面预算管理工作顺利进行。

2.3 缺少考核和激励体系

通常情况下，产值完成率及上交管理费都是运营生产部门考核指标中不可或缺的一部分，没有设计过多的预算费用。生产运营部门在全面预算管理执行环节中，没有科学设定激励对策，预算执行考核存在缺失，也没有对预算执行结果进行综合分析，在某种程度上制约了单位部门财务预算管理意识的提高，无法实现企业现有资源科学调配和应用，预算执行结果和绩效考核存在脱离现象，造成单位全面预算管理如同摆设，无法发挥应有的作用，阻碍外企单位内部控制体系规范建设。

3 以全面预算管理为核心的外企单位内控体系的构建对策

3.1 从全面预算管理角度重构内控制度

当前，我国大部分外企单位已经认识到全面预算管理在内部控制中发挥的作用，并且也在内部设定了专业的管理部门，在该部门的正确引导下，促进了财务部门、预算部门、内控部门之间充分交流。与此同时，外企单位内部控制工作人员充分掌握全面预算管理对内部控制的应用价值，并根据全面预算管理要求，对单位内部控制体系及格局重新规划，同时将制定的体系分配到各个部门，给基于全面预算管理背景下内部控制体系建设工作开展提供支持，创建良好的内部控制环境。

3.2 以全面预算为依托开展各部门内控

基于全面预算管理背景下内部控制，可以把预算编制当作内部控制管理主要方向，在外企单位开展预算编制工作过程中，应该从多个方向综合思考预算编制。首先，编制企业在今后一段期限内制定预算编制方案，之后结合各个部门工作职责、运营内容实现预算编制方案细化，让每个部门都能分配一定工作职责。在内部控制管理过程中，需要将各个部门预算指标分配结果当作管理方向。定期要求各个部门汇报财务支出状况，内部控制管理应该把各个部门实际支出情况和预算编制比较分析，假设某个部门实际支出和预算编制标准存在较大差异，应该及时提醒该部门存在的问题，并由内部控制人员、预算管理人员一同分析导致超支现象出现的因素。外企单位也可以把ERP系统、BI系统等现代化技术运用其中，科学构建信息共享系统，在该系统作用下，让各个部门之间充分交流，形成统一管理格局，便于业务上下游部門实现联动，从而提高外企单位内部控制结果。

3.3 构建内部控制监督与绩效考核机制

外企单位为了保证内部控制工作顺利进行，需要强化内部控制执行监管，科学构建内部控制监管体系，单位还要在内部设定独立的内部审计机构，从而保证内部审计部门可以独立监管内部控制执行情况，防止不必要问题出现，更加真实快速地处理单位内部控制问题，提升单位内控管理水平。除了建设内部控制监管体系之外，外企单位还要制定规范的绩效考核机制，而绩效考核机制构建意义在于，调动单位职工工作积极性。因此，要求单位职工对绩效考核高度认可，从而发挥激励作用。在绩效考核指标制定过程中，需要结合职工出勤、工作效率及工作绩效等，并利用预算编制结果，将预算编制细化到各个部门，各个部门将其分配到对应人员，根据人员权责，制定完善的考核指标，结合考核结果提供适当激励，从而达到激励效果，提升外企单位内部控制水平。

4 结论

总而言之，内部控制对我国外企单位今后运营和发展有着重要意义，并且全面预算管理又是内部控制的核心要素，所以，将全面预算管理和内部控制充分结合，科学构建基于全面预算管理背景下内部控制体系，可以有效提升单位内控水平。由此可见，在外企单位运营发展中，通过全面预算管理手段，对内部控制结构进行优化，及时掌握各个部门工作情况，加强部门管理，引导外企单位更好发展。

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