浅谈我县兽医社会化服务体系建设运行情况

曹国伟

宁夏彭阳县冯庄农牧技术服务中心，宁夏固原 756500

1 指导思想

近年，我县坚持以脱贫攻坚为统领，以农业供给侧结构性改革为主线，紧紧围绕资源禀赋、产业基础和群众意愿，全面落实兽医法律法规赋予政府、畜禽养殖经营者及相关社会主体的法定责任，以促进新型兽医制度建设为核心，以引导、扶持、发展、壮大兽医服务组织为重点，积极推动兽医社会化服务机制创新，全面构建主体多元、供给充足、服务专业、机制灵活的兽医社会化服务发展格局。

2 基本情况

近年来，县委、政府认真贯彻中央、区、市政府购买兽医社会化服务工作指导意见，创新兽医社会化服务[1]。目前，全县12个乡镇156个村饲养肉牛26.86万头，羊67.87万只，猪13.28万头，家禽268.9万只，挂牌11家兽医服务组织，兽医社会化服务组织在动物防疫中取得了良好的成效。

3 主要做法

3.1 制定方案，成立领导小组

成立由政府分管县长任组长，农牧局、财政局、市监局、审计局和各乡镇负责人为成员的彭阳县政府购买兽医会化服务工作领导小组，统筹推进兽医社会化服务组织建设。

3.2 积极引导，加强培育

加强宣传动员，有效组织乡村分散的村级防疫员及从事兽药饲料经营、动物诊疗等工作的基层兽医人员，成立兽医社会化服务组织，承接动物基础免疫、疫情监测、血样采集、消毒灭源等政府购买的兽医公益性服务。

3.3 积极稳妥，有序实施

在保持现有队伍基本稳定的情况下，稳步推进兽医社会化服务改革，改变用人主体和聘任机制，将村级防疫员从季节性用工，变为长期的兽医技术服务人员。

3.4 公开竞聘，择优选择

通过竞争择优的方式选择承接政府购买服务的社会力量，确保具备条件的社会力量平等参与竞争。

3.5 规范管理，强化监督

通过不断探索、创新和完善，形成了一套较为规范的管理机制，建立完善兽医社会化服务管理制度，规范基层兽医服务行为，促进兽医社会化服务机构不断提高管理水平和服务技术水平。强化对兽医社会化服务组织的监管，建立正常的退出机制，维护正常市场秩序。

4 初步成效

4.1 兽医社会化服务体系初步构建

经过三年多的探索积累，全县发展的11家兽医社会化服务组织在服务确保动物防疫质量的同时，不断拓展业务服务范围，开展肉牛改良、动物诊疗等畜牧兽医技术服务。

4.2 兽医社会化服务组织考核管理机制逐步完善

春、秋两季集中免疫结束后，县农业农村局对承接动物强制免疫工作的兽医社会化服务组织进行绩效考核，将考核结果作为政府购买服务费用支付和动物防疫补助的依据，充分发挥考核激励效应，实现了兽医社会化服务组织自主管理、活化用人、规范运转、服务高效管理机制。

4.3 兽医社会化服务组织保障养殖业健康发展

兽医社会化服务组织实行打包防疫模式，建立科学有效考核激励机制，打破了以前村级防疫员“干多干少、干好干坏都一样”的状况，实现了基层动物防疫工作从“要我干”到“我要干”的转变。

通过改革，全县重大动物疫病免疫密度和质量常年保持在有效状态，各类畜禽免疫密度均达到100%，免疫抗体合格率全部达到国家规定标准，有效预防和控制了重大动物疫病的发生，保障了全县养殖业健康发展。