山西：《山西省优化营商环境条例》3月起施行

记者从山西省人大常委会召开的《山西省优化营商环境条例》（以下简称《条例》）新闻发布会上获悉，《条例》已经省十三届人大三次会议审议通过，将于3月1日起施行。

近年来，省委、省政府将优化营商环境作为推进转型综改的重要突破口，先后出台一系列重要举措，形成了一些可复制、可推广的经验和做法。《条例》将这些重要举措，如数字政府建设的“五个一”工程、深化企业投资项目承诺制改革、建设工程项目审批制度改革、“一枚印章管审批”改革等以法规形式固定下来，突出了山西特色，有利于推进山西改革。

省人大法制委主任委员趙建平介绍，《条例》主要从优化审批、市场环境、政务服务、监管执法和法治保障等五方面，对优化营商环境的相关问题进行了规范，特别是对“一枚印章管审批”改革和数字政府建设作出明确规定。

推进数字政府建设事关政府治理体系和治理能力现代化，事关人民群众福祉，事关全省高质量转型发展，对此《条例》作出积极回应，规定各级政府应当加快职能转变，以数字政府建设为牵引，深化“放管服效”改革，持续优化营商环境。同时详细规定了“一朵云”、“一张网”、“一平台”、“一系统”和“一城墙”在山西省实施的具体要求。

开展企业投资项目承诺制改革是深化“放管服效”改革、优化营商环境的重要突破口。改革推行两年多来，取得了阶段性成效，受到国务院通报表扬和中组部的充分肯定。《条例》明确规定，县级以上政府应当不断扩大企业投资项目承诺制的实施范围，在法治框架内持续减少审批事项，不断推动承诺制改革向纵深发展。

关于建设工程项目审批制度改革，《条例》要求县级以上政府按照国家有关规定，优化工程建设项目审批流程，简化审批手续，提高服务效能；完善施工图勘察设计质量承诺制、设计人员终身负责制、重要工程专家论证制，加强事中事后监管。

关于“一枚印章管审批”改革，《条例》明确，县级以上政府应依法推进相对集中行政许可权改革，实现“一枚印章管审批”，并对如何实施事项划转、归并审批、印章管理等分别作出规定。

此外，与其他省市的相关立法相比，《条例》还在创新企业服务、创新监管方式、降低市场主体运行成本、营造公平竞争环境等方面进行了多角度、立体化的制度创新。