两场战役都要打赢两个胜利都要夺取

2020-04-16孙志刚

党建 2020年4期

孙志刚

习近平总书记在决战决胜脱贫攻坚座谈会上发表的重要讲话，对克服新冠肺炎疫情影响，高质量完成脱贫攻坚目标任务进行再动员、再部署，为我们夺取脱贫攻坚战全面胜利进一步指明了方向、注入了强大动力。贵州省委深入学习贯彻，专门制定了《关于认真学习贯彻习近平总书记在决战决胜脱贫攻坚座谈会上重要讲话精神的意见》，作出六个方面具体部署，强调要坚持一刻不能停、一步不能错、一天不能耽误，以百分之二百的努力，把疫情耽误的时间抢回来、把疫情造成的损失补回来，确保百分之百按时高质量打赢脱贫攻坚战。

深入学习领会习近平总书记重要讲话精神，切实增强打赢两场战役、夺取两个胜利的信心决心

党的十八大以来，习近平总书记把脱贫攻坚摆在治国理政的突出位置，2015年以来7次主持召开脱贫攻坚专题会议，发表重要讲话、作出重要指示。在决战决胜脱贫攻坚座谈会上，习近平总书记再次发表重要讲话，充分肯定我国脱贫攻坚取得的决定性成就，客观分析打赢脱贫攻坚战面临的困难挑战，从攻坚克难完成任务、努力克服疫情影响、多措并举巩固成果、保持脱贫攻坚政策稳定、严格考核开展普查、接续推进全面脱贫与乡村振兴有效衔接六个方面对确保高质量完成脱贫攻坚目标任务作出了全面部署，强调脱贫攻坚越到最后越要加强和改善党的领导并提出明确要求。总书记的重要讲话，充分彰显了真挚的为民情怀、强烈的使命担当和卓越的领导能力，极大增强了全党全军全国人民打赢脱贫攻坚战的信心决心。我们要深入学习领会，坚决贯彻落实。

贵州是全国脱贫攻坚的主战场。党的十八大以来，贵州累计减少贫困人口892万人，贫困发生率降至0.85%，57个县摘帽退出，由贫困人口最多的省份成为全国减贫人数最多的省份。但是，贵州还有30.83万建档立卡贫困人口没有脱贫、9个深度贫困县没有摘帽。对贵州来说，打赢脱贫攻坚战是必须扛起的政治责任，是千载难逢的历史机遇，是新时代贵州人肩负的光荣使命，也是对各级干部的严峻考验。今年是贵州具有里程碑意义的脱贫攻坚决战决胜之年，已经进入最后总攻，我们即将历史性地解决贵州千百年来的绝对贫困问题，彻底撕掉贫困标签。突如其来的新冠肺炎疫情，給我们打赢脱贫攻坚战带来许多新情况、新问题、新挑战。疫情防控和脱贫攻坚都是习近平总书记亲自部署、亲自指挥的战役。我们必须增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，一手抓疫情防控、一手抓脱贫攻坚，经受住双重严峻考验，确保两场战役都要打赢、两个胜利都要必得，决不能因为疫情干扰了高质量打赢脱贫攻坚战、影响了全面小康和“十三五”规划的圆满收官的大局。

疫情防控立足于早研判、早部署、早落实，千方百计把时间抢回来、把损失补回来

新冠肺炎疫情发生以来，我们认真贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，迅速进入战斗状态，深入研判和努力克服疫情对脱贫攻坚的影响，千方百计为做好脱贫攻坚各项工作争取时间、赢得主动。

第一时间进入疫情防控战时状态。成立省委书记、省长任双组长的疫情防控工作领导小组，统筹指挥全省疫情防控工作，迅速启动省重大突发公共卫生事件一级响应。1月21日、23日连续召开省委常委会会议、省委专题会议、全省疫情防控工作电视电话会议，学习贯彻落实习近平总书记重要指示精神和李克强总理批示精神，研究部署疫情防控工作。1月31日，以视频会议和电视直播方式召开了全省疫情防控工作会议，全省四分之一人口、1000多万人收看，一直开到乡镇卫生院和村、社区，层层构筑起联防联控、群防群控的防线，防止疫情冲击增加致贫返贫因素。高效率建设将军山集中救治医院，收治全省确诊患者，市（州）、县（市、区）不再承担救治确诊患者任务，减轻市、县压力，集中精力抓脱贫攻坚。

迅速对重点人员全面开展核酸检测。在严密外防输入的同时，在全国率先对疑似病例、确诊病例密切接触者、发热病人、重点地区来黔人员等“五类人员”全面开展核酸检测工作，2月5日至9日，用5天时间完成37018人的核酸检测，检测出阳性患者60名，摸清了全省内在传染源的底数，不仅为实现“四早”提供了准确依据，更为全省立即全面展开决战决胜脱贫攻坚增强了底气。2月10日，全省召开决战决胜脱贫攻坚誓师大会，强调要一刻不能停、一步不能错、一天不能耽误推进脱贫攻坚各项工作，坚决夺取全面胜利。誓师大会后，省级领导干部均通过各种方式，对9个深度贫困县和3个剩余贫困人口超过1万人的县区（简称“9+3”县区）进行督战，督促各地不停顿、不懈怠，抓紧解决存在问题、推进各项工作。

及时为扶贫复工消除卡点、扫清障碍。针对各地反映出来的省内卡点多、检查站多，扶贫项目复产所需物资调运受阻、贫困地区生产的农产品运不出去的问题，从2月15日起，在坚决堵住省外输入基础上，放开省内交通，省内市州之间、县区之间、乡镇村之间一律不再设卡，各检查卡口一律取消，确保交通畅通，为脱贫攻坚、复工复产创造有利条件。2月15日，省委召开全省统筹做好疫情防控和经济社会发展工作电视电话会议，再次对确保按时高质量打赢脱贫攻坚战作出部署，千方百计把耽误的时间抢回来、把遭受的损失补回来。

坚持问题导向目标导向结果导向，抓实挂牌督战确保高质量完成脱贫攻坚任务

习近平总书记在决战决胜脱贫攻坚座谈会上明确要求，“没有疫情或疫情较轻的地区，要集中精力加快推进脱贫攻坚”，让我们信心更足、方向更明、干劲更大，开足马力推动脱贫攻坚进入快车道。挂牌督战是今年党中央推进脱贫攻坚工作的重大部署。我们结合贵州实际深入贯彻落实，较真碰硬“督”、凝心聚力“战”，确保今年上半年所有剩余贫困人口达到脱贫标准、未出列贫困村达到退出标准、未摘帽县达到脱贫摘帽条件，下半年全面抓好巩固提升。

完善挂牌督战机制。将挂牌督战范围扩大到“9+3”县区和有剩余贫困人口的8723个行政村。强化省级督导示范引领作用，统筹省市县三级督战力量，实行统一编组、统一制定工作计划、统一开展督战行动，优化督战方式、减轻基层负担。省扶贫开发领导小组一周一调度，压实各级巡回督战队、定点督战队、片区督战队责任，对工作不力的严肃追责问责。

补齐“两不愁三保障”和饮水安全短板。科学制定错时错峰开学方案，巩固“控辍保学”成果，确保贫困家庭辍学学生“动态清零”不反弹。对因疫情等原因未能及时缴费参保的贫困群众实行“先保障再缴费”，防止因疫因病致贫返贫。对农村危房改造开展全覆盖核实，巩固老旧住房透风漏雨整治成果。对各地安全饮水措施再检查，确保贫困群众饮水安全。严格督查各地易地扶贫搬迁集中安置区的教育医疗配套项目，确保今年上半年建成。

通过挂牌督战不断发现问题解决问题。结合国家脱贫攻坚成效考核反馈问题，鼓励各级督战力量、各地各部门多发现问题、早发现问题、早解决问题，牢牢掌握主动权。明确4、5、6月为发现问题、解决问题的窗口期，其间发现问题的可以免责处理，到下半年督查再发现问题要严肃追责问责。

深入推进农村产业革命，确保贫困群众持续增收、稳定脱贫

面对疫情冲击，推进农村产业革命对于增加农村就业、促进农业经济增长、稳定农村基本面进而为全省稳增长作出贡献具有特殊重要意义。我们全面推行产业选择、培训农民、技术服务、资金筹措、组织方式、产销对接、利益联结、基层党建“八要素”，深入推进思想观念、发展方式、工作作风的根本性转变，为农民稳定、可持续脱贫提供有力的产业支撑。

全力支持农业企业复工复产。制定统筹推进疫情防控和农村产业革命20条、推进春季农业生产和农业企业复工复产13条，从项目资金、企业减负、金融支持、用工保障、防疫物资保障等方面支持农业企业复工复产，加快推进春季农业生产。

大力发展今年种养、今年见效的特色优势产业。继续实行12位省级领导干部领衔推进茶叶、食用菌、蔬菜、精品水果等12个特色优势产业制度。每个县聚焦1-2个产业，迅速扩大规模，实现裂变式发展。大力发展林下经济和林特产业。稳定水稻种植面积，实施“稻+”多种模式，提升综合产出效益。全面推广“龙头企业+合作社+农户”组织方式，完善利益联结机制，确保农民充分得到实惠。在结构调整中，深入细致做好农民思想工作，尊重农民意愿，严禁简单粗暴、强迫命令。

着力解决疫情影响扶贫农产品销售问题。组织省内186家团餐配送企业批量采购农产品，开展农产品进机关、进军营、进企业、进社区、进超市活动，结合学校复学情况加强校农对接。拓宽省外重要目标市场和对口帮扶城市销售渠道，努力建设粤港澳大湾区菜篮子基地，发展农村电商平台销售。

协力推动农村劳动力务工就业。加强与上海、广州、杭州、宁波等对口帮扶城市协调沟通，“点对点”帮助贫困劳动力有序返岗。对一时外出有困难或不愿外出的农民群众，引导他们就地参与产业发展、项目建设，确保务工收入不受影响。

多措并举巩固拓展脱贫攻坚成果，确保得到人民认可、经得起历史检验

高质量打赢脱贫攻坚战，既要坚决攻克深度贫困堡垒，也要高度重视抓好脱贫成果巩固，增强自我发展能力，保证脱贫质量。

加强易地扶贫搬迁后续扶持。贵州省易地扶贫搬迁188万人，规模全国最大，目前搬迁工作已经完成。我们着力建立完善后续扶持“五个体系”，即基本公共服务体系、培训和就业服务体系、文化服务体系、社区治理体系、基层党建体系，确保搬迁群众稳得住、有就业、逐步能致富。目前有劳动力搬迁家庭每户至少1人以上稳定就业。

建立防止返贫监测和帮扶机制。全面排查受新冠肺炎疫情影响导致收入骤减的贫困家庭，对19.1万脱贫不稳定人口和21.33万建档立卡之外的边缘人口进行入户核查，提前采取针对性措施帮扶，防止返贫和新的贫困发生。对丧失劳动能力的因病致贫、因残致贫和“两无”人口，全面落实低保、特困人员救助供养等社会保障政策，动态做到应扶尽扶、应保尽保、应助尽助。

严格落实“四个不摘”要求。坚持摘帽不摘责任、不摘政策、不摘帮扶、不摘监管，保持政策支持力度和工作力度不减，落实“扶上马送一程”要求，统筹用好各方帮扶资源，巩固拓展脱贫成果。