密织严缝安全“圈” 平安校园“食”先行

■文 / 周明星

2019年以来，三明市市场监管局坚持将校园及周边食品安全工作作为重点工作来抓，坚持日常监管、专项整治相结合，不断加大监督执法检查力度；坚持部门联动、合力共治，不断健全长效监管机制，取得了一定成效，校园及其周边食品安全状况得到了改善。

建立管理机制，压实工作责任

认真贯彻落实中共中央、国务院《关于深化改革加强食品安全工作的意见》和国务院食品安全办等6部门《关于进一步加强学校校园及周边食品安全工作的意见》，下发进一步做好餐饮服务食品安全监管工作等文件，切实把校园及周边食品安全监管作为年度食品安全工作的重中之重，主要领导亲自抓、分管领导具体抓，明确分工、责任到人，一级抓一级、层层抓落实，通过责任传导压实食品生产经营者主体责任，保障青少年“舌尖上的安全”。

强化监管手段，开展安全整治

将学校及周边食品安全治理作为一项长期工程常态化、持续化推进，每年初都专门部署校园及周边食品安全工作，在春秋季开学、中高考节点，还会部署重点整治，要求各县级市场监管部门强化责任意识和担当精神，采取更加有效的措施，确保各项监管保障举措落到实处。通过严许可、抓准入，严监管、抓规范，重防控、抓督查，使校园及周边食品安全得到有效保障。

规范经营主体资格。依法依规对校园及周边食品经营单位进行许可，对新办、延续、换证中不符合经营许可标准的单位，坚决不予核发食品经营许可证。开展食品无证生产经营专项整治，以校园及周边食品经营单位为重点，重点规范查处未取得食品生产经营许可证件、食品生产经营许可证件过期及超许可核准范围经营、从事接触直接入口食品工作的食品生产经营人员无健康证或健康证过期、擅自改变生产经营条件不再符合许可要求以及其他不符合食品生产经营规定的行为。

实施日常监管全覆盖。将校园及周边食品经营单位作为重点监管区域和监管对象，在实施日常监管全覆盖的同时，增加检查频次，并作为双随机抽查和飞行检查等重点地区和单位，强化监督检查和食品抽检，督促校园及周边食品经营单位严格落实食品安全主体责任，落实索票索证、进货查验和记录制度，确保货正源清、质量安全可追溯；督促规范食品经营行为，加强食品经营过程控制，做好食品安全风险防控，杜绝销售不卫生、不合格食品及过期食品、“三无”食品，保障广大学生舌尖上的安全。主动联合各级各地教育行政主管部门，实施学校食堂改造和“明厨亮灶”工程，推动学校食堂硬件升级，实现阳光操作。截至目前，全市共实现学校食堂“明厨亮灶”682家，占全市学校食堂总数的93.81%，其中公立学校食堂基本实现“明厨亮灶”；累计荣获省级“明厨亮灶”示范单位的学校食堂34家，进一步提升了校园及周边食品安全水平。

◎ 三明市市场监管局工作人员督促学校食堂做好食品安全风险防控工作

开展联合执法及专项整治。每年春秋季开学、中高考期间，主动联合教育、城管等部门开展校园及周边食品安全专项检查。组织开展校园及周边“五毛食品”整治“不忘初心 牢记使命”之校园安全专项整治等工作。以学校食堂、校内食品经营店、学生集体用餐配送单位和学校周边食品超市、小食杂店、小餐饮店等为重点单位，以畜禽肉及肉制品、蛋及蛋制品、乳制品、食用油等大宗食品原料及“五毛食品”“辣条”等为重点品种，对检查中发现的食品安全问题及时督促整改，严防严管严控食品安全风险。

加强宣传教育，营造良好氛围

加强对校园及周边食品经营单位和广大学生食品安全宣传教育，丰富广大学生食品安全健康饮食知识，提高其防范意识和自我保护能力，督促校园及周边食品经营单位自觉守法经营，落实管理措施，保障食品安全。以日常监督检查和专项整治行动为契机，通过集中培训、上门服务等多种手段，加强对校园及周边食品经营单位负责人、食品安全管理人员等食品经营者的培训，组织系统学习相关法律法规，特别是《学校食品安全与营养健康管理规定》《餐饮服务食品安全操作规范》，进一步强化其食品安全责任意识和自律意识，合法、合规经营，不断提高食品安全管理水平。

◎ 三明市市场监管局开展校园及周边食品安全专项检查

各县级市场监管部门积极开展“食品安全进校园”宣传活动，每学期开展一堂食品安全课，并在校园宣传栏内定期刊发食品安全知识，向广大学生普及和宣传法律法规和食品安全知识，引导学生养成良好的饮食卫生习惯，提高学生食品安全鉴别能力和安全消费意识，提升自我保护能力。

推进社会共治，提升管理合力

强化多方协作。突出闭环监管和多方协作，以三明市食安办和市校园周边办为平台，建立健全校园及周边食品安全监管工作沟通协作机制，强化市场监管、教育、城管、公安等部门之间的协作，完善信息通报制度，适时组织、参与联合执法行动，实现部门间职能良性互补、政策紧密衔接、管理相互支撑，形成监管工作合力，构建社会共治。

畅通信息渠道。畅通投诉举报，充分发挥“12315”投诉举报热线作用，鼓励群众投诉举报食品违法行为，对消费者有关食品安全的投诉举报，特别是针对校园周边食品安全的相关投诉举报及时调查核实，做到件件有处理，事事有反馈。畅通沟通渠道，利用现有通讯工具以及监管信息平台，建立校园及周边食品安全监管人员、学校、食品经营者通讯网络，实现消息互通。

推动媒体参与。积极主动加强与报社、电视、广播等新闻媒体的沟通，努力推动媒体宣传食品安全知识，报道校园周边食品安全整治情况，曝光食品违法典型案件，强化舆论导向，从而形成食品安全社会监督合力，提高校园及周边食品安全整治成效。