?做好“四高” 实现宛城区高标准良田建设“三大突破”

李阳　王梁　王大用

宛城区位于南阳盆地和鸭河口灌区腹地，辖8个乡镇、5个街道，面积662 km2，耕地面积4.65万hm2，总人口58万人，是国家800个产粮大县（市、区）之一。2012—2018年，南阳市在宛城区实施高标准粮田建设面积共计3.2万/hm2，涉及红泥湾镇、高庙镇、茶庵乡、汉冢乡、金华镇、黄台岗镇、瓦店镇7个乡镇，141个行政村，其中，政府投资57 973.3万元，吸纳社会资源投资投劳1 298.3万元;共新修维修田间道路409.7 km，其中，混凝土硬化主干道路348.2 km;建小型蓄水工程2座，新打修复机井6064眼、建井房176座，新建各类建筑物3176座;铺设地埋管道1 461.286 km，开挖疏浚沟渠2 061.847 km，衬砌渠道336 km;架设农田输配电线路1 793.646 km，安装变压器265台;植树126万株;实施科技推廣项目11个，示范面积0.38万/hm2;培训农民及各类技术人员1.5万人次。

一、高起点规划

高起点规划是项目建设的基石和前奏，要在项目规划中，做到两到位。一是宣传发动到位。通过各种会议、各种形式，宣传国家高标准粮田建设政策，贯彻落实有关政策;二是科学规划到位。规划遵循连片开发原则、因地制宜原则、综合治理原则、注重节水原则、整合资金原则、效益第一原则。

二、高起点设计

高起点设计是项目建设的龙头和核心。先由公共资源交易中心公开招标出优秀的设计单位，再由区农业部门、乡镇领导、村领导和设计单位技术人员实地踏勘，对项目区进行选点、定片、详细设计，编制出项目实施方案和实施计划。同时，实行样板工程引路机制，项目工程开工后，先由施工企业做出样板工程，保证当年工程按已做的样板工程标准施工。

三、高质量施工

高质量施工是项目建设的根本和保证，要在项目施工过程中，推行“六个一”的施工管理办法。一是制定一套工程规范，达到工程建设科学化、工程管理精细化、工程形象精致化;二是严格招投标制，选好一支施工队伍;三是健全一项制度，强化合同管理;四是建立一个质量监督体系，严格工程监理制;五是强化一个验收，保质保量完成任务;六是狠抓一个薄弱环节，加大工程管护力度，确保项目工程长期发挥效益。

四、高新农业技术推广

高新农业技术推广是项目建设的发展和意义。在项目区内推广粮田集成技术，实现田网、渠网、路网、林网、电网“五网”配套和农田排灌能力、土壤培肥能力、农机作业能力“三力”提升。实施配方施肥工程，推进科学技术入户，配方施肥到田。以农民合作社为主体，推进土地流转，促进适度规模经营，耕种收综合机械化水平达到90%。

五、三大突破

2012—2018年，宛城区高标准粮田建设连续名列全市前茅，宛城区农业局在2015年、2018年被河南省人民政府评为“河南省高标准粮田建设先进单位”， 2014—2018年被南阳市人民政府评为“高标准粮田建设先进县区”，取得了辉煌的成就，实现了项目建设的“三大突破”。

（一）项目区农民增收新突破

2012—2018年，全区共实施高标准粮田建设项目3.2万hm2，2018年比项目实施前新增粮食7 318.2万 kg、新增油料106.19万 kg、新增蔬菜1 358.03万 kg、其他农产品854.76 kg，新增种植业总产值25 200万元，项目区农民收入增加总额19 181万元， 增加农民人均纯收入736元。

（二）生态效益新突破

项目区共植树126万株，对造林树木进行乡、村、组逐级承包，落实林权管护制度，明确管护主体和所有权，有效保证了造林质量。目前，项目区的树木存活率和保存率都在90%以上，基本形成了树成行、林成网、夏保墒、冬防风的良性生态环境，成为宛城区新农村建设的一道亮丽风景线。

（三）高标准粮田项目与新农村建设有机结合新突破

7年来，全区共整合交通、林业、气象等涉农项目资金1680万元，与其他涉农项目相互补充，建设农田气象观测站3个，耕地质量监测点7个，实现了共同提高的效果。项目区效益村基础条件和村容村貌明显改观，主导产业日益壮大，农村经济逐步走上持续、快速的发展轨道，为建设社会主义新农村作出了贡献。

总之，在宛城区农业人的无私奉献、辛勤耕耘、拼搏进取下，宛城区广袤肥沃的田野上展现出了农业现代化新姿，促进了宛城区农业农村经济的快速发展。展望未来，我们将落实两个“聚焦”，打造粮食核心产区，改变我国长期以来习惯于“藏粮于仓、藏粮于民、以丰补歉”的策略;精准施策，开展“两区”划定工作，实施“藏粮于地、藏粮于技”战略，持续加强耕地质量保护与提升，巩固提升粮食产能;建立合理耕地轮作制度，实现种地养地相结合，促进资源永续利用和可持续发展;坚持连片开发原则，形成规模效应，使高标准粮田与新农村建设、实施乡村振兴战略紧密结合起来，拉长农业产业链条，做到一二三产业融合，在稳定粮食生产的基础上，提高农产品附加值，不断提升现代农业发展水平，进一步促进农业增效，实现农民增收，为促进新农村发展、建设和谐宛城作出应有的贡献，再奏兴农新乐章。