转向依靠技术创新驱动新阶段

近日，工业和信息化部发布了2019年中国软件和信息技术服务业综合发展指数（以下简称软件业综合发展指数）报告，报告分析支撑单位中国电子技术标准化研究院就报告有关内容解读如下：

问：软件业综合发展指数编制的背景是什么？

答：为全面贯彻落实新时代高质量发展要求，综合反映软件业的发展变革，以及产业发展特征和未来趋势，工信部运行监测协调局组织编制了软件业综合发展指数，并连续发布年度指数报告。软件业综合发展指数从定量的角度勾画出产业发展图景，全面展现产业的规模和效益、创新和结构，通过对比分析指出产业发展的特点，引导我国软件业向“量”与“质”同时发力，推动和引领产业健康发展。

问：软件业综合发展指数指标体系及计算方法有什么特点？

答：软件业综合发展指数指标体系以新发展理念为指引，从关注规模总量转向规模扩张与质量效益同步推进，从关注增长速度转向技术创新驱动与结构调整优化。增加结构和效率指标、兼顾长短板因素，对产业发展评价更全面、更系统、更直观地表征评价目的。本屆指数从全国、分地区两个方面评价软件业综合发展水平，其中全国综合发展指数以2014年100分为基期纵向比较，分地区综合发展指数采用灰色关联评价方法，通过与目标最优值（100分）进行比较，重在对比分析地区间的差异。按分类指导原则，将全国各省（区、市）分为领先省份、中间省份、潜力省份三个梯队，并以15个副省级城市为主体单独建立重点城市综合发展指数，不同的梯队赋予不同权重数值测算。

问：根据2019年软件业综合发展指数计算结果，全国软件产业发展有哪些特点？

答：2019年全国软件业综合发展指数为128.9.比上年上升8.6个分值，高出近四年平均上升幅度1.4个分值。一级指标中技术创新指数152.2.对总指数上升贡献率高达52.6%，从产业创新投入看，软件研发投入强度为7.9%，高于工业6.8个百分点，高于全国平均水平5.7个百分点;从创新产出方面看，企业软件著作权大幅增长，软件业正在转向依靠技术创新驱动的新阶段。发展环境指数104.3.比上年上升16.5个分值，对总指数上升贡献也较为突出，国家不断加强政策引导，各级政府密集出台多项推动软件相关产业发展的政策文件，极大激发了企业发展活力。总体来看，全国软件产业发展呈现五方面的特点：

一是规模效益稳步提高，产业引领带动作用突出。随着新一代信息技术应用不断推进，软件业内需潜能持续释放，2018年我国软件业实现软件业务收入6.2万亿元，比上年增长12.4%;软件主营业务利润串为11.4%，居近年来高位，高出规模以上服务业利润串4.9个百分点。

二是技术创新成效显著，关键软件供给实现新突破。得益于较高的研发投入水平，软件业自主创新发展成效显著，企业平均软件著作权14.4个，比上年增加3.4个，发明专利拥有量为12.4万件，占行业全部专利拥有量的43.2%，高于全国平均水平25个百分点。在操作系统、数据库、工业软件等关键领域取得一些新突破。

三是云化转型加速，企业总体向平台化迈进。软件企业通过云服务、平台运营等实现的业务收入占软件业务收入的比重接近20%，促进软件商业模式、产品形态和服务能力不断变革。以大型平台企业为核心的软件产业生态逐步显现，更好的促进了软件业协同发展。

四是各项政策细化落实，人才吸引力保持高位。软件相关领域专项文件相继发布，持续推进集成电路和软件企业所得税优惠政策。电子信息和计算机类本科毕业生人数居各专业领域首位，信息传输、软件和信息技术服务业年平均工资是全国平均工资水平的1.79倍，促使人才资源进一步向软件业集聚。

五是支障服务能力凸显，在各领域渗透不断深化。软件业成为推动制造业数字化、网络化、智能化转型的重要力量，电子商务平台服务传統产业转型升级的能力进一步增强，信息安全的基础保障作用日益突出，全年信息安全收入增速较快提升，信息安全领域投融资金额和事件数量均大幅增长。

问：根据2019年软件业综合发展指数计算结果，各省市软件产业发展有哪些特点

答：领先省份综合发展指数均值为73.8.比上年上升2.5个分值，广东省综合得分最高;中间省份综合发展指数均值73.5.比上年上升3.4个分值，安徽省综合得分最高;潜力省份综合发展指数均值65.0.山西省综合得分最高。领先、中间和潜力省份软件产业分別呈现以下发展特点：

一是领先省份自主创新活跃，产业结构持续优化。领先省份主要集中在广东、北京、江苏、浙江、山东、上海7个东部省份，四川因规模水平快速提升、政策环境持续优化跻身领先省份。其中，北京市、广东省自主创新最为活跃，广东省结构优化指数稳居首位，浙江省规模效益指数突出，上海市支障服务指数居于首位。

二是中间省份发展规模逐步扩大，产业融合不断深入。中间省份以中西部省份为主，产业发展规模表现出明显的上升趋势，软件在各领域的融合应用快速推进，产业竞争力持续提升。其中，海南省软件业规模快速跃升，湖北省支撑服务指数位居前列，重庆市技术创新指数最高，天津市结构优化指数居于首位。

三是潜力省份产业发展环境持续优化，跨越式发展进程加快。潜力省份起步相对较晚，产业规模总体偏小，需要进行全面综合引导，具备借助新兴产业和技术实现跨越发展的潜力。黑龙江省发展环境指数居首位;云南省、宁夏回族自治区结构优化指数居于前列。其中，宁夏回族自治区紧抓“一带一路”机遇，加快推动中卫云基地建设进程，全年云化运营收入占比高达21.4%，比潜力省份平均水平高15.6个百分点。

问：根据2019年软件业综合发展指数计算结果，重点城市软件产业发展有哪些特点？

答：重点城市综合发展指数均值69.0.比上年提高0.8个分值，支撑服务指数增幅突出，深圳市综合得分最高。重点城市基本是各省份中软件业集中度较高的区域，发展各具特色：深圳市结构优化指数稳居首位，以云服务为代表的信息技术服务形式演变加快，云化平台快速发展成熟，在安全、金融财务等领域增势突出;杭州市支撑服务指数最高，软件业对智能制造的支撑能力较强，工业互联网平台在助力企业生产效率提升方面示范作用突出;济南市发展环境指数位居前列，支持软件业发展的政策体系不断完善。