中职校大后勤系统的组织架构研究—以D中等专业学校为例*

赵宏明

(江苏省高邮中等专业学校 江苏 高邮 225600)

1.新时期中等职业学校后勤管理改革的必要性

1.1 服务质量需求不断提高。随着经济社会的发展和人民生活水平的提高，服务对象的消费观念在不断变化，对后勤服务质量的要求也越来越高。现在的中等职业学校要满足服务对象的不同需求，不仅配套设施建设需要完善，相应的服务质量也需要提升。这就要求中等职业学校后勤管理者改变工作思路，创新服务理念，提升服务水平，从而更好地服务广大师生。

1.2 贯彻“三育人”的管理理念。在中等职业学校后勤管理中应用“三育人”理念，能实现为学生提供优质服务的管理要求。同时，在实际应用过程中，将育人与管理进行结合，能为学生的学习创设良好的学习环境，有效发挥中等职业学校后勤工作的管理属性，从而达到管理模式改革的目的。

2.中等职业学校后勤管理的现状及问题

2.1 中等职业学校后勤管理的现状。本文以D中等专业学校为例(以下简称D学校)，分析中等职业学校后勤管理的现状及存在的问题，从而构建大后勤系统下的组织架构。

D学校系D地区一所省高水平示范性职业学校，在校生3500人，教职工300余人，学校设有后勤服务中心，职责涉及校园基建、校园修缮、校园绿化、食堂超市管理、水电管理、公物维修等方面，宿舍管理(物业公司托管)、校医管理归属学工处管理，图书馆、教室归属教务处管理。

D学校校园基建、校园修缮、校园绿化根据学校内部建设的需求，进行预算，超过一定额度的项目，上报D地区教体局，面向社会进行统一招标，由中标公司完成项目建设。D学校食堂超市管理采用自主管理模式，所有食品原料均由D地区教体局成立的服务公司统一配送。D学校聘用一名专职人员进行水电管理、公物维修管理。

2.2 中等职业学校后勤管理存在的问题。

(1)服务体系建设水平低。D学校的后勤服务体系未成系统，粗放型的管理制度与服务运行依旧存在，还未向规范化、标准化的服务管理转化，未能充分发挥后勤“三育人”的功能，自主创新能力较弱，体系整体建设程度较低，科学育人水平不高，不能很好的满足在校师生们生活的深层次需求。

(2)运行模式陈旧落后。D学校的后勤管理服务模式仍采用自主管理模式，管理模式由上级部门统一安排，行政执行力度较大，学校内部无法采用企业管理模式运行，无法像社会企业那样做到真正的自主经营、自负盈亏。无法真正开放校内市场参与市场竞争，引进社会优质服务受限，后勤整体服务多元化格局尚未形成。

(3)后勤队伍自主服务意识不强。D学校的后勤服务队伍，正式编制人员较少，其中部分人员是从教学岗位上转聘，编制人员老龄化趋势严重，无法从事高强度的脑力和体力工作，观念陈旧，缺乏工作积极性、缺乏创新动力。非编制的人员占多数，通过社会临时招聘，素质普遍较低、年龄偏大、技术能力较差，“高劳作、低薪酬”的待遇，使得编外人员流动频繁，消极的“失衡”心理让编外人员无法用积极的心态面对服务工作。

(4)服务工作缺乏有效执行力。目前，D学校后勤管理工作在人员管理上未完全明确工作者自身的岗位职责，责任细化不到位、奖惩制度的虚设导致人员工作质量与效率低下。从服务管理上看，服务生产、服务质量控制、服务监督等方面没有设立明确的管理规范和标准，导致后勤服务工作缺乏有效的执行力，满足不了师生的需求。

(5)完整的服务网络尚未建成。近几年，D学校后勤虽然在饮食、住宿、水电、办公等相关部门引进了信息化、智能化的手段和技术平台，但各类服务接口繁多散乱，信息分散，监管困难，难以采集全面、真实的信息形成统一的后勤服务管理数据平台，影响后勤管理的决策工作。由于后勤队伍梯队老化、人才缺乏，大部分工作者不具备掌握现代化管理技术的能力，无法胜任现代化管理工作，导致后勤服务工作与综合管理现代化程度偏低。当前，D学校后勤现代化平台建设缺少部分专业性的信息化应用系统和硬件设备支持，工作流程和工作模式落后，信息化服务管理的落后，不利于后勤部门与师生的交流沟通，不利于团队以及后勤部门之间的信息共享与协作，加大了人力成本，降低了服务效率。

3.大后勤系统下组织架构构建

新时期的大后勤是指在面对后勤工作时,学校要以更高、更长远的眼光来进行思考和规划,而不应仅仅局限于部门之间或内部的考虑，需要对校内后勤工作实施统筹，校外社会化服务进行监督规范，上级行政管理部门求得支持，让校内校外力量形成合力，共同促进中职学校的可持续发展。

针对D学校后勤管理的现状，进行创新改革，构建新型大后勤系统下的组织架构。

多方管控，转变工作理念，创新工作思路，更新工作方法，更多的为师生办实事、办好事，真到达到后勤服务“三育人”的功能。

D学校在现有的后勤管理体制框架内，将涉及公共事务服务(收发、充值等)和保障运行服务(水电汽管理、维修工程)归属学校后勤服务中心按照行政方式统一管理。

将食堂、超市、校园绿化、学生公寓、节能改造等市场经营性的专业行业按照市场化模式运营。D学校可以组建法人公司，或组建集团，并下设分公司，实行自主经营、自负盈亏、自我发展的企业化运行机制。

4.中职校大后勤系统下体制改革的建议

4.1 引进市场竞争机制，变革后勤管理效率。学校后勤管理采用自主封闭管理模式，屏蔽了社会上的一些优质资源，市场化和社会化深度、广度不够，无法满足学校发展的需要。将部分行政管理体制转变为社会市场管理体制，建立市场准入退出机制，将更多的社会优质资源进入校内市场，从而形成有效的竞争，进一步满足师生的需求。

4.2 引进先进管理方法，规范日常服务管理。学校后勤服务是满足学生基本生活需要，体现“三育人”的重要部门，期管理水平和服务水平直接关系到学校的稳定和发展。在现有的情况下，应采用“6T”管理、“ISO9000”等先进服务管理方法，来快速适应当前的形势。

4.3 多方参与，完善后勤服务监督。学校后勤现阶段监管工作存在着粗放化、形式化的问题，解决这个问题的根本要建立学校后勤组织机构专业监管、学校职能部门共同监管和师生员工民主监管等多方监管组织。着力健全和完善后勤服务监管标准、规范、流程，加强内部监管机制和制度建设，着力创新监管方法。采用网络实时监控、科学成本核算、考评、问卷调查、责任追究、损害赔偿等手段，实现监管工作的规范化、专业化。

4.4 打造数字化后勤办公平台，构建“一体化”服务。目前，学校后勤服务管理信息化越来越重要，学校后勤部门引进一批信息化项目，提高出后勤服务效率，但存在着信息化管理标准程度低，内外信息互通性差等问题。学校后勤需通过数字化平台，将零散的、杂乱的信息汇总分析转变成统一、标准、全面、结构合理的信息管理链，充分发挥信息系统的优势，使后勤服务工作更加协调和规范。

4.5 建立激励考评机制，提升后勤队伍的从业水准。科学制定有针对性、具体的、可量化的考核制度和评价指标，定期对员工进行全面检查，并不定期抽查，让员工的收入与考核奖惩挂钩，让员工在工作中自觉地遵守服务标准与规范并充分调动员工的积极性和创造性，提高后勤服务水平。