“西部陆海新通道”物流系统建设面临的挑战与应对之策

梁丽敏

【摘要】为了促进我国西部地区的经济发展，展开“西部陆海新通道”物流系统建设是必然选择。基于此，本文从协调机制、物流体系以及产业格局三方面入手，阐述了“西部陆海新通道”物流系统建设面临的主要挑战，并针对性提出了积极落实政策协调、推动物流一体化、促进外贸经济转型这些应对策略。

【关键词】西部陆海新通道  物流系统  物流一体化

“西部陆海新通道”位于我国西部地区腹地，北接丝绸之路经济带，南连 21 世纪海上丝绸之路，协同衔接长江经济带，在区域协调发展格局中具有重要战略地位。为进一步推进“西部陆海新通道”建设，需要明确建设中面对的多方面挑战，特别是物流体系建设方面的挑战，并制定、落实针对性的应对策略。

一、“西部陆海新通道”物流系统建设的现状分析

当前，世界正处于大发展大变革大调整时期，我国发展仍处于并将长期处于重要战略机遇期。在这样的背景下，我国国家发改委印发了《西部陆海新通道总体规划》的通知。在该规划的支持下，我国西部地区的通道与物流设施建设情况有所增强，相应的运输能力与物流发展质量、效率一定程度提升。可以说，物流系统得到了优化建设。但是相比于我国东部经济发达区域来说，西部区域的物流系统建设水平仍旧有待提升。

二、“西部陆海新通道”物流系统建设面临的主要挑战分析

（一）协调机制方面的问题

在2019年1月，重庆、广西、甘肃、云南等八个省签订了“中新互联互通项目国际陆海贸易新通道”框架协议[1]。对于该协议来说，其属于意向性、方向性、非细节性的文件，因此涉及物流系统建设的深度、广度以及执行层面的内容相对有限。同时，在“西部陆海新通道”物流系统建设中，需要提前完成协调与沟通的事项有很多种，涉及到的专业领域也较多。基于此，构建起完善的，权威的、由政府主导结合多方参与的协调机制极为必要。

（二）物流体系方面的问题

就当前的情况来看，相比于我国东部经济发达区域，“西部陆海新通道”沿线区域的物流产业发展水平相对落后（不包含重庆、广西北部湾、兰州等区域）。特别是在“西部陆海新通道”沿线中，各个省区之间的道路规划、衔接与建设进度并未处于平衡的状态，一些省际公路之间的物流收费项目较多、检查关卡相对繁琐，并不利于“西部陆海新通道”物流系统的建设与发展，难以保证各省之间互通程度的良好。基于此，想要保证“西部陆海新通道”物流系统的畅通，就必须要进一步简化省区公路之间的关卡、降低收费。

（三）产业格局方面的问题

现阶段，“西部陆海新通道”沿线的产业依旧集中于传统领域，包括批发零售业、农林牧渔业等，除了贵州、重庆之外，其他省区的新兴产业占比较低，促使沿线经济产生经济学领域中的“囚徒困境”现象，对“西部陆海新通道”物流系统以及沿线区域的经济发展造成了阻碍。同时，在“西部陆海新通道”沿线区域，受到传统计划经济体制、资源等因素的影响，民营经济的占比较低、政府对资源的控制力度更大，促使相应区域经济市场化程度降低。

三、“西部陆海新通道”物流系统优化建设的具体对策探究

（一）积极落实政策协调

目前，“西部陆海新通道”的协调机制以及一体化发展政策处于初级阶段，物流系统建设中不同环节之间的衔接效果有待进一步优化。对于相应的框架协议而言，其更多的停留于局部性尝试。总体来看，“西部陆海新通道”物流系统建设中，利益协调机制、体制以及运营组织模式需要重点调整与完善。

“西部陆海新通道”物流系统的建设无论是对于我国还是相应区域的经济发挥均具有重要意义，而其涉及到多个行政主体之间的相互协调，以此实现省际高速公路、铁路的建设，促使“断头路”的打通提速，形成一体化通道度服务。基于这样的情况，构建起涉及不同省区或地市、不同行政主体的协调机制具有必然性，是所有物流系统建设工作的开展前提，也是“西部陆海新通道”物流系统建设的重要目标。

（二）推动物流一体化

依托物流一体化，能够促使“西部陆海新通道”物流系统建设加速。在这一过程中，需要重点完成以下几项工作：第一，设定有关交通系统的整体规划。依托“西部陆海新通道”沿线省区高速铁路建设、现有线路的提速与换乘，完成现代化铁路网的构建，达到客货分离，提升运输的便捷性与效率;加强空港、国际陆港以及沿海港口之间的合作，建立起多维港口体系，实现物流系统“最后一公里”的无缝对接。第二，促使相应物流标准化水平提升。开发“西部陆海新通道”物流信息平台，推动沿线物流产业园区、基地中信息的共享，保证物流系统的运行效率并降低成本。

（三）促进外贸经济转型

为了缓解“西部陆海新通道”沿线区域经济差异方面的问题，需要推动外贸经济转型，为物流系统建设提供更好支持。在这一过程中，应重点完成以下几项工作：第一，制定并落实相关政策规则。结合经济杠杆、政策手段（包括转移支付制度）等，实现通道经济活动的有效调控，优化沿线区域的投资环境。第二，提升外贸竞争力。加大对技术创新的投入力度，培养、支持自主品牌，促进产品附加价值增高。第三，加强对“西部陆海新通道”沿线区域特色优势产业的支持。此时，可以编制《西部陆海新通道鼓励类产业目录》，结合税收优惠策略推动企业转型，完善沿线区域的產业结构。

四、总结

综上所述，构建“西部陆海新通道”并完善沿线区域的物流系统建设是促进我国西部地区经济发展的主要策略。就当前的情况来看，其面对着一定的挑战，不利于物流系统优化建设。通过积极落实政策协调、推动物流一体化、促进外贸经济转型，解决了多种现实问题，实现了“西部陆海新通道”物流系统的优化建设。

参考文献：

[1]李牧原.西部陆海新通道开启西部开放新时代[J].中国远洋海运，2019，（09）：22-23+10.

[2]王景敏.“西部陆海新通道”物流系统建设面临的挑战与应对之策[J].对外经贸实务，2019，（05）：83-85.