以“三化”抓好基层党建

韩丹丹 朱燕 董一含

习近平总书记在全国组织工作会议上特别强调，提高党的建设质量，是党的十九大总结实践经验、顺应新时代党的建设总要求提出的重大课题。加强和改进国有企业基层组织建设，事关党的执政基础，事关企业改革发展，必须着眼于主题活动的“实化”，着眼于常规活动的“强化”，着眼于制度规范的“硬化”，全面提升基层党建质量，为企业发展提供坚强组织保证。

着眼于主题活动的“实化”

内容与形式统一。主题活动的核心是内容，形式是手段，创新是方向。主题活动既要有丰富的内涵，又能彰显鲜明的时代特征。既要有很强的可操作性，使党员干部受教育，广大员工得实惠，还要发挥其感染性、示范性，进而推动党建工作上水平。若主题活动只求形式，忽视内容，就会犯形式主义；若只求内容，忽视形式，就会失去其应有的影响力和感染力。

载体支撑有力。要通过强化制度、量化标准、规范动作等手段，消除活动缺乏权威性和“活动空转”现象，使各项主题活动不是在文件中执行、在号召中落实、在实践中空转，而是切切实实地使活动成为教育党员、引领群众、推进工作的有效载体。要结合“创先争优”要求开展的“争创党员先锋岗”活动，将创建内容具体化，创建标准规范化，创建形式现代化，让全体党员“佩党徽、亮身份、增党性、树形象”，既有原则性要求，又有具体措施，增强干部和群众参与的积极性。

與实际相融合。主题活动要理顺活动设计不科学、缺乏针对性、存在“活动与工作脱节”的问题。开展主题活动既要有实体性的要求，又要有程序性的支持，以保证各项主题活动出台跟进及时，推进顺畅，效果明显。如果出台的主题活动方案和措施，不符合工作实际情况，指向不明确，就会出现群众难理解、工作难落实、活动难推进的现象，给下级执行带来难度。

着眼于常规活动的“强化”

体现严密性。加强制度化、标准化、规范化建设是强化常规活动严密性的有效保证。制度化就是通过完善机制，使党建工作的常规化活动保持连续性。标准化就是在常规活动的程序设计要涵盖党建工作各个方面，覆盖党的建设每个环节。规范化就是在党建工作的活动内容和活动目标上，确保规定的文本要素齐备、目标明确、内容具体、结合合理、逻辑严密、形式规范，努力使常规活动的程序规定不留有机可乘的漏洞和自由裁量的空间。

增强针对性。开展常规活动要针对党的建设工作现实和长远发展需要，研究制订相关活动内容。要注重解决常规活动的繁密化问题，跳出用活动落实活动的怪圈，防止把活动搞成无限增加程序和环节的烦琐哲学。要明确常规活动的基本思路，做到内容协调，既重视基本内容，又重视具体实施细则。既重视单项活动的意义，又重视单项活动与总体目标的配套完善，要充分考虑活动适用对象的范围、层次以及环境等因素，形成相互衔接、合理配套的常规活动体系，真正发挥常规活动的整体合力。

富于操作性。常规活动的程序要制订详尽细致，切实可行，便于把握和操作。在推进党建目标上，实现由“虚”向“实”的切换。在彰显党员的带头作用上，实现党员作用由“弱”向“强”的飞跃。在提升党员的觉悟上，实现党员修养由“低”向“高”的提升。从而使党建工作能深入准确地把握和研究党的建设活动的发展趋势和规律，按照“注重效率、控制风险、公开透明、系统配套”的原则抓好常规活动的设计，不断推进常规活动的创新力和感染力。

着眼于制度规范的“硬化”

硬化党建制度要从基础做起。当前，形势任务不断发展变化，使有的制度覆盖不全面，有的还存在制度设计与实际情况不够适应，与基层的实际结合不够紧密，干部群众不理解，导致一些规定、要求落实不下去。为此，要把工作重点放在抓紧建立健全各项具体制度特别是那些基础性、关键性制度上。

硬化党建制度要从完善入手。要对现有的党内制度进行认真清理，对行之有效的制度，要继续贯彻执行。对不完善或有缺陷的制度，要及时加以补充和完善。对需要细化的制度，要尽快制定实施细则，对已经过时的制度，要适时加以废止，使党建工作建设成效衡量有统一的标准，考核有刚性的指标。

硬化党建制度要从创新着眼。要做到坚持党的基本路线不动摇，自觉用党的创新理论指导工作，不断研究新情况、总结新经验、解决新问题。既要继承完善历史上形成的好制度，又要根据党的建设实际不断推进制度创新，及时把成熟做法上升到制度层面。从源头上解决党建制度不配套、缺乏系统性、“制度打架”的问题。