国有金融企业党建工作“五型九同”的实践与探索

国有资本运营公司金融企业党建工作是党的建设新的伟大工程的重要组成部分，加强党建工作是金融企业始终沿着正确方向前进的根本保证，是金融企业应对复杂内外部环境、增强核心竞争力的客观需要，是金融企业稳健经营的必然要求，是金融企业高质量发展的重要保障。因此，探索具有国有资本运营公司特点的金融企业党建范式显得尤为重要。

围绕中国诚通控股集团国有资本运营公司战略中发挥好金融服务平台作用的功能定位，近几年来，诚通财务有限责任公司党委结合自身党建工作实践，探索性地提出党建工作“五型九同”工作体系，旨在从理论和实践层面为推进集团国有资本运营公司金融企业党建工作提供借鉴和参考，为集团国有资本运营公司党建工作范式研究提供有力支撑。“五型”是党组织建设的形态特点，“九同”是党组织建设的保障措施；“五型”是体系，“九同”是工作方法，“五型九同”共同构建了党建工作范式体系。

金融企业“五型九同”党建工作体系框架及其内涵

建立金融企业“五型九同”党建工作体系总的核心内涵是推进党建融合高质量发展，保证国有资本保值增值。“五型九同”党建工作体系，是对国有资本运营公司金融企业推进企业党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设和制度建设的丰富和完善。

“五型”党组织建设的相互关系及其内涵

“五型”党组织，即“学习型、服务型、创新型、廉洁型、效能型”党组织。创建“五型”党组织的目的是更好地发挥党组织的把方向、管大局、保落实作用，有效推动企业经营发展。

学习型。学习是基础，是服务、创新的前提条件。建设学习型党组织，旨在以学固本、以学增智、以学兴业。

服务型。服务是核心，是学习、创新的深入实践。建设服务型党组织，旨在树牢服务意识、强化服务功能、提高服务本领。

创新型。创新是关键，是学习、服务的方向目标。建设创新型党组织，旨在加强管理创新、促进制度创新、推动实践创新。

廉洁型。廉洁是底线，是服务、效能和创新的根本遵循。建设廉洁型党组织，旨在守住底线、不越红线、不碰高压线。

效能型。效能是动力，是学习、服务、创新的质量体现。建设效能型党组织，旨在建一流企业文化，打造一流员工队伍。

“五型”党组织建设相辅相成、互相支撑，以学习型党组织建设为引领，服务型党组织建设为基础，创新型党组织建设为目标，廉洁型党组织建设为保障，效能型党组织建设为动力，形成党建工作核心框架体系。当然，在实践中，还要遵循“一切从实际出发”的工作原则，将其融入基层党组织的建设，探索具有个性特色的工作模式，为提高基层党组织管理与服务的科学化水平起到重要推动作用。

党建“九同”工作法的构架及其内涵

实施党建“九同”工作法，可以更有力地促進金融企业党建与经营有效融合。

同谋划。企业要把党建工作纳入重要议程，与各项业务工作通盘考虑，超前布局，统筹兼顾，同步推进。

同部署。企业要在安排本单位工作规划、年度工作计划、阶段性工作时，将党建工作与业务工作一同部署。

同汇报。企业各级党组织及班子成员在向上级部门或领导汇报工作时，必须同时汇报本单位的经营工作情况和党建工作情况。

同检查。各级领导干部和各类工作组、检查组在开展基层调研和工作检查时，必须主动听取基层党建工作汇报，提出意见和建议，明确努力方向。

同督促。企业党建部门、纪检部门、风控部门要携手开展工作督导，强化问题整改，督促企业高标准、严要求完成工作任务。

同考核。企业要建立全面的考核评价制度，突出党建考核权重，与业务工作共同形成考核结果。

同落实。企业党组织在贯彻落实上级党组织统一部署、落实制度、开展党建工作中，要找准党建工作与业务工作深度融合的切入点，将两者融会贯通并抓好落实。

同表彰。企业在开展业务竞赛和创先争优时，要将党建工作与业务工作有机结合，同评选、同表彰。

同培养。企业人才骨干实现双向培养，双向交流，交叉任职。

金融企业构建“五型九同”党建工作体系的理论依据及基本要求

“五型”党组织建设的理论依据

《中国共产党章程》明确指出，“以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程，以党的政治建设为统领，全面推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，把制度建设贯穿其中，深入推进反腐败斗争，全面提高党的建设科学化水平”，“不断提高党的创造力、凝聚力、战斗力，建设学习型、服务型、创新型的马克思主义执政党，使我们党始终走在时代前列，成为领导全国人民沿着中国特色社会主义道路不断前进的坚强核心”。

对于学习型政党，习近平总书记指出，“我们的党依靠学习创造了历史，更要依靠学习走向未来”，“全党要来一个大学习，努力建设马克思主义学习型政党，推动建设学习大国”。这是以人的素质提高和人的全面发展为根本宗旨，并最终以党员干部素质率先提高来影响、辐射、带动全社会公民素质的提高。

对于服务型政党，就是以党的“全心全意为人民服务”的宗旨为基础，坚持以人为本、执政为民，始终保持党同人民群众的血肉联系。任何时候都要把人民利益放在第一位，始终与人民心连心、同呼吸、共命运，始终依靠人民推动历史前进。

对于创新型政党，就是坚持以科学发展的创新理念为指导，始终站在时代前列和执政实践前沿，不断推进理论创新、制度创新和实践创新，使执政党的建设不断适应党的事业发展新要求。

对于廉洁型政党，这是党的建设和党内治理的品质追求，是保持党的先进性和纯洁性的必然要求，是以执政党自身廉洁不断引领廉洁型政府、廉洁型社会和廉洁型国家建设的要求。

对于效能型要求，其核心内涵就是以“实”求“效”、以“实”促“效”、以“实”检“效”。将“实”贯穿于治国理政的全过程是习近平总书记关于落实“效能”要求的显著特征。

总之，我们党要建设成为学习型、服务型、创新型的马克思主义执政党，就需要党的各级基层组织深入思考、创新实践，因为党的基层组织是党的建设新的伟大工程的重要组成部分，是确保党的路线、方针、政策和决策部署贯彻落实的重要中坚力量。

建立“五型九同”党建工作体系的基本要求

一是要以习近平新时代中国特色社会主义思想为根本遵循，结合新形势、新任务新要求，从思想入手，增强党性、政治性、先进性，筑牢党建工作体系的思想政治根基。

二是要不断增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，培育责任心、事业心、上进心，筑牢企业改革发展的文化根基。

三是要不断加强党的基层组织“三基”建设，推进制度化、标准化、规范化建设，全面提升组织力，筑牢党的执政根基。

“五型”党组织建设的目标、内容和路径

建设“学习型”党组织，提高政治站位和思想政治水平

“学习型”党组织建设的目标：牢固树立“全员学习、终身学习”的理念，充分调动党员干部参与学习的积极性，形成善于学习、勤于思考、刻苦钻研的良好风气，打造一支高素质、有能力的党员干部队伍。

“学习型”党组织建设的主要内容：加强政治理论学习，提高思想政治水平，安排好党委领导班子中心组学习和党员学习，用先进的、科学的理论知识武装头脑。加强专业知识学习，建立多层次、全方位的学习组织体系，使党员干部不断充实自己，提高专业水平和工作能力。探索学习方法，完善学习制度，制订学习计划，确定学习内容，保证学习时间，交流学习心得，形成良好学习风气。

“学习型”党组织建设的路径：树立学习理念、构建知识框架、完善学习制度，做到学习有计划、经验有交流、优劣有讲评。

建设“服务型”党组织，履宗旨、树形象、筑根基

“服务型”党组织建设的目标：以“服务群众、服务党员、服务发展”为根本目的，通过创新服务理念、完善服务网络、拓宽服务渠道、改进服务方式、提升服务水平来践行党的宗旨，从而不断夯实党的执政基础和群众基础，促进企业科学发展。

“服务型”党组织建设的主要内容：要抓住“服务”这个关键点，牢固树立服务理念，提升服务水平。一方面要提高党组织和基层党支部的工作效能，建好党员先锋岗、党员示范岗；另一方面要充分调动广大基层党组织和党员服务群众、服务企业科学发展的积极性、主动性和创造性，建立健全党员岗位创先争优长效机制，推动广大党员发挥先锋模范作用。通过创建服务型党组织，给广大党员提供发挥自身作用的有效平台和展示舞台。

“服务型”党组织建设的路径：围绕“三聚焦”，抓好“三服务”，实现“五提升”。即围绕聚焦企业发展、聚焦解决职工群众生活难点、聚焦改进党员思想弱点的目标，抓好服务好群众、服务好党员、服务好企业发展，进而使企业党建工作在服务功能、服务效率、服务水平、服务效果和群众满意度等五方面实现提升。

建设“创新型”党组织，激发企业改革发展的动力和活力

“创新型”党组织建设的目标：创新思考和实践，实现党建创新和企业创新“双轮驱动”。一方面把破解企业发展中的难点作为党建工作创新点，实现党建融合、党务共享服务；另一方面助力企业在创新中发展、在创新中前进，不断提高企业发展的凝聚力、战斗力。

“创新型”党组织建设的主要内容：一是创新思想建设和组织建设载体。提高党建科学化、信息化水平，充分发扬党内民主，进一步提升党组织的创新活力。二是创新作风建设载体。充分发挥理论联系实际、密切联系群众以及批评和自我批评的优良作风，调动广大党员干部的积极性和创造性，使基层党建工作推陈出新。三是创新党建工作载体。推进党建品牌建设，打造金融企业党建共建生态圈，筑牢企业合作共赢发展链。四是创新党建考核载体。完善考核标准，强化考核管理，推进党建协同企业经营有效开展，为集团国有资本运营公司的发展助力。

“创新型”党组织建设的路径：努力在工作思路、观念、机制、方式上创新，打开局面，开拓进取。围绕落实工作重点，在工作思路上创新；围绕拓宽工作领域，在工作观念上创新；围绕转变工作作风和提高服务质量，在工作机制上创新；围绕群众反映的热点难点问题，在工作方式上创新。

建設“廉洁型”党组织，确保党风廉政建设落到实处

“廉洁型”党组织建设的目标：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以“清正廉洁做表率，严守纪律筑牢底线”为主线，以“防风险、防案件、防腐败”为出发点和落脚点，以思想建设、制度建设和行为规范为依托，提升全员合规守法意识，全面打造金融企业廉洁合规文化。

“廉洁型”党组织建设的主要内容：一是压实企业党委纪委“两个责任”和党员领导干部“一岗双责”。二是夯实机制建设，打牢制度根基。三是探索建立线上预警举报系统和业务风险信息监控系统，掌握防控工作主动权。四是结合企业业务特点打造监督工作体系，实现从“被动约束”向“主动防范”转变。五是弘扬合规文化，提高合规意识。

“廉洁型”党组织建设的路径：从顶层设计入手，构建党建工作全面引领、巡察监督管理全过程覆盖、合规文化全角度渗透、信息平台全流程跟踪的“四全”管理目标，确保党风廉政建设的有效性和持续性。建立运营线、行政线、纪检线“三线”合一的案防监督体系，强化大额资金“月巡察季报告制度”，形成党建与案防合规深度融合的长效机制。

建设“效能型”党组织，提能力提效率提水平

“效能型”党组织建设目标：强化争创一流、创先争优的意识，形成以“实”求“效”、以“实”促“效”、以“实”检“效”氛围。倡导“重实际、说实话、干实事、求实效”的作风，培养“一抓到底，抓必见效”的精神。

“效能型”黨组织建设的主要内容：围绕企业经营中心工作，开展各类主题实践活动，开展创先争优评比表彰，开展以充分激发发展活力，释放金融服务潜力、市场竞争潜力、人才队伍潜力、创新创效潜力为目标的人力资源与薪酬激励体制改革，为金融企业发展提供充足人才资源。激励党员争优秀、做表率，建功立业。严格按制度要求办事，优化工作方法，简化工作程序，抓好工作细节，提高办事效率，确保各项工作高效、有序运行。

“效能型”党组织建设的路径：多形式激发员工活力，释放员工潜能。通过治庸，推进工作创新；通过治懒，提升工作质量；通过治散，提高办事效率；通过治软，强化文化建设。

践行“五型九同”党建工作体系取得的成效

在实践中，通过“五型”党组织建设，运用“九同”工作法，诚通财务有限责任公司党建工作取得了明显的成效。主要表现在以下五个方面：

党建融合凸显“指挥棒”作用。在学习型党组织建设中运用“九同”机制成效显著。通过开展“学习与发展”大讲堂，以“四结合”讲好“三堂课”，把主题教育与学习型组织建设相结合，业务学习与党的理论学习相结合，外部专家辅导授课与集团职能部门指导相结合，党委领导班子讲与 党员讲相结合；重点抓好党委领导班子讲党课，支部书记、委员讲党课，党员群众微课堂。从“两学一做”到“不忘初心、牢记使命”主题教育，结合学习型组织建设，把党员的带头作用树立起来，激发党员荣誉感、责任感和使命感，在全体员工中形成了凝聚力和向心力。

党建融合发挥“牵引力”作用。在服务型党组织建设中，筹建了“党员活动室”和“职工之家”，丰富群团活动，在提高服务质量、提升服务水平上下功夫，让党组织充满更多的吸引力和活力。在效能型党组织建设中结合“九同”工作法，充分发挥党委“把、管、保”作用，严格履行“三重一大”党委前置研究制度；党委组织召开年度党建与企业发展研讨会，同谋发展，切实把党建优势转化为发展优势、党建活力转化为发展活力；按照党管干部原则，从同培养、同考核出发，着力抓好中层干部内部选聘和市场化招聘两条线；选优配强党支部班子，注重选配政治素质高、工作能力强的年轻干部“双向培养，双向交流”，让每个党支部都“活”起来，每名党员都“动”起来。

党建融合筑牢“生命线”根基。在创新型和廉洁型党组织建设中，以制度建设为抓手，以制度创新为推动，结合金融企业特点和企业大额资金使用规律，探索研究制定了《公司关于大额资金运作事项决策前置研究、管理监督实施细则》，推行了“月巡察季报告”制度，有效发挥联防联控监督机制，夯实“防”的基础，前移风险管控关口。

党建融合画好廉洁“标准像”。在廉洁型党组织建设中结合“九同”工作法，抓住党风廉政建设这条主线，结合金融企业业务特点，制定了“三线合一”实施方案及细则，全面开展作风建设集中整治活动。实行清单式管理、滚动式推进，按项销号解决。重点宣讲各条线工作风险点和相关规定，增强全体员工风险意识，画定业务操作红线底线，规范业务开展。

党建融合彰显“金钥匙”功能。在“五型”党组织建设中结合“九同”工作法，坚持以问题为导向，以目标为引领，强化责任落实，围绕“两个责任”和“一岗双责”落实，坚持抓书记、书记抓，推动党建融合责任由软变硬、由虚向实。在“不忘初心、牢记使命”主题教育期间，党委班子成员分别带队组织到同行业财务公司调研，到集团所属兄弟企业以及行业协会调研，找差距、寻不足、谋发展，助力公司在服务诚通集团国有资本运营改革发展的新实践中发挥更大作用。

综上，新形势下国有资本运营公司金融企业加强党建工作意义重大、任重道远，金融企业党组织只有把坚持党的领导、加强党的建设的各项措施落到实处，不断加强自身建设，才能有效探索党组织发挥领导作用的新途径、新方法、新机制，才能使党建工作在企业高质量发展的具体实践中展现活力、增强引领力，发挥好把方向、管大局、保落实的作用。（执笔人：于文博）