自由贸易港强化竞争政策研究

【摘要】随着经济全球化和贸易自由化趋势的不断发展，自由贸易港竞争政策不再仅仅作为一种国内经济政策，而是越来越具有国际特征。在党的十九大报告中，总书记提出探索建设自由贸易港的要求，要有效落实总书记的要求，需要克服相关认识误区，明确自由贸易港发展方向。本文分析了自由贸易港建设的重要意义，以及自由贸易港在竞争方面的强化措施，并且提出了相关建议。

【关键词】自由贸易  港口建设  强化策略

一、国际自由贸易港竞争政策概述

自由贸易港竞争政策有广义和狭义之分。从广义上讲，自由贸易港竞争政策可以定义为所有那些为促进市场经济中的竞争而采取的港口服务强化行为措施、制定的法规条例和设立的监察实施机构。狭义的自由贸易港竞争政策是指各国竞争法的立法及其实施情况，主要是反不正当竞争法和反垄断法。自由贸易港竞争政策的核心是管制港口企业的限制性进出口行为和政府的补贴行为。自由贸易港竞争政策的直接目标有两个，即企业货物处理的效率和公平。

二、我国自由贸易港建设现状

总书记在十九大报告中指出，将更大改革自主权赋子自由贸易港试验区，对自由贸易港进行全面探索和建设。这项新要求的提出，主要基于自由贸易试验区实際发展的基础上。党中央和国务院对自由贸易试验区提出了个更高的建设要求，主要是做好自由贸易港全面建设和探索工作。

国内自由贸易港的建设历程：

自由贸易试验区的发展有着一定的必然性，贸易港的建设是其重要结果。在全新的形势之下，建设自由贸易试验区是党中央和国务院全面深化和改革的重要战略措施

总书记在2016年年底对中国自由贸易试验区作出了重要指示。要对总书记提出的对照标准和相关要求进行有效落实，需要在自由贸易试验区前期实践的基础上，全面建设和探索更高水平的自由贸易港。

同时，将不同贸易试验区本身的发展作为重要切入点，从中能够看出，在各个自由贸易试验区都对试验时间进行了相应规定，通常情况下是35年。对于试验结束之后的工作，在很长一段时间中没有得到相应明确，其一，该范围中继续开展深化改革;其二，进行转型升级，使当下的自由贸易港成为更高水平的自由贸易港。

三、提高自由贸易港竞争策略的建议

自由贸易港竞争政策严格来说还缺乏一种专门机制，还只是体现于各类港口经济合作协定以及各种经贸合作组织的功能与活动之中。目前已经建立了不同形式的双边竞争机制和多边竞争机制，这些改善措施对于自由贸易港竞争政策的协调有一定的进展。

（一）完善自由贸易港的双边竞争机制

自由贸易港竞争政策的双边竞争机制指两个港口或类似于港口企业的国家组织之间通过订立双边协定，互相为实施自由贸易港竞争政策提供合作。这些合作的内容主要是专门为实施竞争法而制定的。这种竞争机制已经在目前的发达国家自由港的建设过程中广泛应用。

（二）促进多边竞争机制的建立

随着双边竞争机制在解决国内自由港口竞争问题方面取得了一些成绩，各国开始关注和探讨能否在区域一体化组织和国际组织的框架内建立起一个相互协调的竞争政策。目前在众多的区域一体化组织中只有欧盟（EU），北美自由贸易区（NAFTA），欧洲自由贸易区 （EFTA）有自己的竞争政策框架，但由于欧洲自由贸易区的竞争法是模仿欧盟制定的，因此在区域一体化组织中最有代表性的是欧盟和北美自由贸易区。在国际经济组织中以OECD和WTO的竞争政策最有代表性。我国经济发展已经取得一定的成就，对于发达国家应用的先进竞争机制有着已经的接受能力，对国内自由贸易港进行多变竞争机制改善将大大提升港口的竞争能力，促进经济的发展。

（三）把自由贸易港建设作为自贸区的主要建设对象

自由贸易港在全部自由贸易试验区中都占据一席之地，是其中一项重要发展目标。要实现自由贸易港的目标，必须重视港口建设理念，将其作为重要依靠，从所有自由贸易试验区的角度来说，如果具备条件都能够申报建设自由贸易港。如果是内陆地区，能够将不同地区的特征作为重要依据，对不同形式的自由贸易港进行全面打造，应用不同名称。在建设自由贸易试验区的时候，需要全面树立战略思维，需要有长远的眼光，规划和明确自由贸易试验区的发展目标。在上海自由贸易试验区中已经体现其发展方向，需要进行借鉴，一方面在更大范围中同步推进多项试点任务，另一方面，整合小范围区域，有效开展更深层的改革试验，突出自由贸易港在自由贸易试验区转型和发展中的重要地位，将其作为一项重要的最终发展目标，由此，发挥出不同地区的优势。

（四）增强自由贸易港的制度建设

在制度设计开展过程中，自由经济园区的理念有着非常重要的地位，是其重要依据。目前在我国，对大部分重点领域和重点措施进行了全面开放，需要同这种新形势相适应，从自由贸易港的角度来说，当开展制度设计的时候，需要实现自由贸易范围的拓展从传统自由贸易转变为更加全面的自由经济，有效打造全世界范围中开放水平最高的特殊经济功能区。

四、结语

中国是世界第二大经济体，有着极大增长潜力，已经成为推动经济全球化的重量级旗手。在此情况下，对于中国来说，实现转型升级是非常重要的，从贸易制造大国转变为资本和产业强国，要实现此目标，必须有深入全球金融和贸易分工价值链的桥头堡作为指导。自由贸易港，或许正是历史赋予的那座“桥头堡”，必须对其发展方向进行全面、深入的研究和探索。

参考文献：

[1]上海自贸区.试验任重道远不能急功近利[N].解放日报一版，2013（9）.

[2]戴榆.沿海捎带业务提升港口货物疏散能力[N].每日经济新闻，2013（9）.

[3]阮延华.中国第一个保税区――上海外高桥保税区五年的开发实践[J].浦东开发，2015（5）. .

[4]李辅.上海自贸区获批港口仓储地产及金融业受益[N].中国证券报，2013（07）.

[5]崔卫杰.正确认识自由贸易港的发展方向[J].海外投资与出口信贷，2017（6）：8-12.

[6]李冰漪.天津自贸区构想：打造经济发展新平台——专访天津市人大代表、天津保税区管委会主任冯志江[J].中国储运，2014（4）：42-43.

[7]李文增.以东疆保税港与香港经济金融联动发展为切入点促进天津市深层次开放[J].环渤海经济展望，2013（10）：9-13.

作者简介：魏璞智（1992-），男，学历：研究生，单位：海南大学。