地质矿产勘查与生态环境保护协调发展的分析

2020-04-13李芙蓉

工程技术研究 2020年3期

李芙蓉

（湖北省地质局第三地质大队，湖北黄冈 438000）

地质矿产勘查工作的开展，对于矿产资源的有效供应，以及社会经济的稳定发展，产生了重要的影响。其中在具体的地质矿产勘查工作实施中，关于生态环境保护工作的协调发展，以及相关协调策略的实施，则成为当前地质矿产勘查以及环保监管工作发展中主要研究的问题。

1 地质矿产勘查与生态环境保护协调工作的发展特点

1.1 多样性

地质矿产勘查与生态环境保护工作在实施中，多样性为主要的工作特点，主要表现在地质矿产勘查类型多，勘查技术及程序多方面，因此在协调环境保护工作中，涉及的影响因素也较多，相关影响因素的变化性也较大。另外，多样性的协调工作开展，也造成监管及控制工作在施行中的变性较多，对于协调机制的设计以及协调机制的执行均造成了较大的影响。

1.2 复杂性

从地质矿产勘查工作实施中的勘查内容以及数据分析形式方面进行分析，复杂性为其作业与生态环境保护协调工作开展中的主要特点。其中复杂性的作业特点主要表现在不同矿产资源，不同地质结构现状，以及差异化交通现状下，地质矿产勘查工作的开展和生态环境保护协调工作的开展，存在较大的差异性。因此在具体的工作开展中，也造成了作业规划设计、协调系统设计的难度较大，工作开展程序复杂。

1.3 周期长、范围广

地质矿产勘查与生态环境保护协调工作的开展，存在周期长、范围广的特点，主要表现在地质矿产勘查工作在开展中涉及的勘查范围大，勘查程序多。另外，考虑作业中的交通环境、地理环境、气候环境等因素的影响，实际发展中关于地质矿产勘查与生态环境保护协调工作的实施，则存在较多的作业冲突现象，如监管效果、监管执行力以及监管范围方面出现问题。由于作业环境等因素的影响，地质矿产勘查工作在开展中，受限于电能应用、交通现状、人力资源应用现状的影响，其勘查工作在实施中也面临了较大的变动性问题，最终导致在生态环境保护协调工作的开展中，出现了较多的执行漏洞以及违规作业现象。

2 地质矿产勘查与生态环境保护协调工作发展中存在的问题

2.1 勘查人员意识问题

勘查人员意识存在问题，造成的生态环境保护协调工作开展效果不合格，是当前工作中主要存在的问题之一。勘查人员的意识问题主要表现：地质矿产勘查人员生态环境保护意识不足，造成在相关的生态环境保护措施的执行中存在执行不到位、执行不准确的现象，影响了地质矿产勘查工作中的生态环境保护效果，并且造成了一定的环境污染现象，影响了生态环境保护工作与地质矿产勘查工作的协调发展。另外，因人员专业技能不合格，作业经验不合格，不具备相关专业技能，造成的人员环境保护意识不足，产生的后续环保协调工作出现问题，也为常见的一类不良现象。

2.2 政策监管问题

从政策监管方面分析，政策监管存在问题造成的协调工作开展效果不佳，以及资源浪费、人力成本浪费、监管失效的现象也较为多见。主要表现：相关监管政策的设计、监管人员的配置、监管机制的建设存在问题，造成相关违法项目无法得到有效的监管，从而产生了大量的违法开采、违法勘查工作，并对于区域生态环境造成了一定的破坏现象，影响了经济与生态环境的可持续发展。

2.3 作业程序规范问题

地质矿产勘查工作的开展涉及的作业工序较多，从作业工序的程序规范性方面分析，因作业程序不规范造成的作业质量不合格以及违法违规现象较为多见。主要表现：地质矿产勘查工作在实施中，作业单位缺乏相关作业规划、作业现场监管以及行政审批文件，造成在相关工作的开展中处于无序化作业、无行政监管、无技术监管的现状，最终造成在地质矿产勘查作业中产生了一定的生态环境破坏现象。而且被破坏的生态体系，由于缺失监管无法得到有效的保护及修缮处理，最终造成了较大的生态环境破坏现象，同时也产生了较高的修复成本，极大地影响了经济发展与环境保护协调故障的发展效果。

2.4 技术应用问题

地质矿产勘查中勘查技术的应用，对于最终的勘查结果、生态环境保护结果产生的影响差异性较大。基于当前的地质矿产勘查技术的应用现状分析，技术应用存在问题，造成的勘查进度缓慢、勘查成本高以及勘查数据误差大的现象也普遍存在。另外，技术应用出现问题，造成在相关勘查工作的实施中缺乏对生态环境的保护，最终造成了一定的土壤污染、水资源污染以及大气污染的现象，不利于生态环境保护与地质矿产开发的和谐发展。

2.5 质量控制问题

质量控制问题的出现，也会造成相关勘查技术的应用、人员的配备、勘查设备的应用以及监督流程的设计出现问题，严重影响勘查结果的可参考性。由于质量控制作业执行中质量控制流程不完善，无第三方监管，无第三方验收，最终造成在后续工作的执行中由于勘查数据质量问题造成了较多的作业冲突、作业安全性问题以及环境破坏问题。

2.6 惩处措施及执行问题

因惩处措施及执行出现问题，造成的相关协调工作无法有序开展，且造成的生态环境破坏现象，为普遍存在的一类现状。其中惩处措施及执行出现问题主要表现在：相关生态环境监管部门以及行政管理部门在对生态环境破坏方实施惩处措施时存在执行力不强，惩处措施威慑力不足，从而造成的企业频繁出现违规作业以及环境破坏现象，极大地影响了区域生态环境的稳定发展，而且对区域社会经济的稳定发展以及政府公信力的维护，均造成了一定的影响。

3 地质矿产勘查与生态环境保护协调工作发展中的改善策略

3.1 加强作业人员环保意识培训

加强作业人员环保意识培训，提升人员专业技能，为地质矿产勘查与生态环境保护协调工作发展中的主要改善策略。其中在实际发展中，勘查企业可通过对外招聘以及内部人员定期培训、理论知识测评、制定实习期的方式，通过专业人员带队以及实践操作的形式，提升作业人员的专业技能以及理论知识水平。另外，作业人员的环保意识培训，应基于基本的环保知识教育培训、相关政策政令、惩处措施的教育学习方面进行落实，以此确保相关环境保护工作与地质矿产勘查工作的和谐发展。

3.2 完善监管政策，提升监管质量

无规矩不成方圆，监管政策出现问题，造成的地质矿产勘查工作与生态环境保护协调工作发展质量不合格现象较为多见。因此从具体的监管工作执行现状分析，完善环保监管政策，对于地质矿产勘查与生态环境保护协调工作的作业质量提升意义重大。区域政府机构应基于地质矿产类型、重点环保区域、基层机构设置以及监督举报平台建设，实施奖惩措施的方面进行落实，以此通过群策群力的方式，全面推进地质矿产勘查与生态环境保护工作的协调发展。

3.3 规范作业程序，创新勘查技术

作业程序不规范，专业技术应用落后，为地质矿产勘查作业中造成环境破坏以及勘查质量不合格的主要原因。因此规范作业程序，创新勘察技术，则为地质矿产勘察与生态环境保护协调工作发展中的主要改善策略。其中在具体的环保监管工作实施中，关于作业程序的规范，勘查单位应从作业人员的专业技能培训以及相关作业计划设定、作业制度制定、作业验收、作业测评、第三方监管、责任人确定、责任人划分的方面进行落实。针对勘察技术的创新应用，勘查企业应从卫星勘查技术、遥感勘查技术、GIS 技术应用方面，提升其勘查作业效率，并且降低因技术应用质量不合格造成的环境破坏现象，如图1 所示。

图1 遥感勘查技术应用原理图

3.4 明确惩处措施，实施联合执法

明确惩处措施，实施联合执法，对于地质矿产勘查工作与生态环境保护协调工作的有效开展以及相关监管措施实施的威慑性提升、管理质量提升意义重大。其中关于惩处措施的实施，可通过对企业法人实施刑事处理、民事赔偿以及罚金处理方面进行落实。另外，关于惩处措施的最终执行方面，环保部门可联合公安部门、司法部门、工商部门、民政部门进行联合执法，以此确保相关执法工作及监管工作的有序推进。