灯塔市入河排污口情况普查与分析建议

冯 晴

(辽宁省辽阳水文局，辽宁辽阳111000)

入河排污口监督管理，是按照科学发展观，维持河流健康生命的必然要求出发，保护水资源，改善水环境，促进水资源科学持续利用的重要举措之一，是水资源管理工作的一项重要内容[1]。

按照国务院下发的《水污染防治行动计划》和《关于全面推行河长制的意见》以及《水利部关于进一步加强入河排污口监督管理工作的通知》(水资源[2017]138号)，结合灯塔实际情况，开展入河排污口普查，为合理规划灯塔市水功能区划奠定基础，也为落实《水污染防治行动计划》和有效实施“河长制”提供依据。

本次普查力求充分掌握灯塔市入河排污口，查明污水出口的所属单位和确切位置，以及汇入水体信息。为掌握入河排污口入河废污水的水量、水质情况、入河污染物量做好准备工作，同时也为规划灯塔市各水域水体功能和明确污染治理目标奠定基础。

1 基本概况

灯塔市是辽宁省中部的县级市，属于辽阳市。它位于辽东半岛北部以及太子河的中游。灯塔市全境地势东高西低。东部为千山余脉，丘陵起伏；西部为太子河、浑河冲积平原，地势平坦，地域辽阔。依据辽宁省第二次水资源评价结果，灯塔市水资源总量为31998.3万m3，地表水资源量为22628.8万m3，地下水资源量为22398.1万m3，可利用的水资源主要是地下水，其次是葠窝水库和省属大伙房水库的调入水。灯塔市境内有北沙河、葛西河、马峰河等大中河流12条，分属浑河和太子河两条流域。其中，流经市境的有太子河、浑河和十里河，其余均为市内河流。

2 入河排污口及其他污染源调查

2.1 普查范围与工作方法

该调查在已有资料的基础上结合实地考察，对灯塔境内除细河、大范官屯河以外的33条河流进行全面普查。主要对河流沿岸入河排污口、养殖场、采砂场、矿厂、旱厕、垃圾等进行定位拍照记录，以入河排污口为重点普查对象。本次调查发现大部分村庄设有排涝管渠，排涝管渠中主要排放村内雨水积水。

2.2 调查统计

按水资源公报口径主要分为工业排污口、生活排污口以及混合排污口三种类型。灯塔境内河流共20个入河排污口，其中工业排污口6个、生活排污口9个，混合排污口5个。北沙河1个排污口、葛西河5个排污口、葛西河南支1个排污口、南沙河6个排污口、马峰河1个排污口、牛犋排涝渠1个排污口、太子河1个排污口、幸福河2个排污口、张海河2个排污口。排污口数量统计见图1。

图1 排污口数量统计

以乡镇为单位进行统计，佟二堡镇与万宝桥街道入河排污口较多；以河流为单位进行统计，葛西河、浑沙河入河排污口较多。

主要排放方法是地下管道，明渠和泵站，其中地下管道方式15个、明渠方式3个、泵站方式2个。

3 污染物入河量调查统计

通过实地走访，并与灯塔市政、环保、水务等部门沟通确认入河排污口名单后，设置入河排污口监测断面，每个入河排污口设置为1个断面。对入河排污口进行一次水质水量同步普查性监测，每次1天，分早、午、晚3次监测，水质取混合样，流量取平均值。检测项目为挥发酚、化学需氧量(COD)、总磷、总氮、镉、铬(六价)、铅、铜、氨氮(NH3-N)[2]。

灯塔市20个排污口中8个无水，实际监测12个，根据2018年普查实测水量水质资料，灯塔市入河排污口年入河废污水总量为2557.83万t，其中排入浑河461.48万t，排入太子河52.03万t，排入北沙河2044.32万t。暗管方式入河废污水总量为2334.45万t、明渠方式入河废污水总量为73.58万t、泵站方式入河废污水总量为149.8万t，分别占总排放量91.3%、2.9%、58.6%。使用暗管排放污水可以减轻排放渠对周边土壤的污染，可以间接减少地下水污染。从排放污水的性质看，工业排污口入河废污水总量为526.64万t，占20.6%，生活排污口入河废污水总量为204.19万t，占8.0%，混合排污口入河废污水总量为1827万t，占71.4%。混合污水含量较高对污水处理是十分不利的，生活污水与含有重金属等有毒物质的工业污水混合后，将产生大量不易处理的重度污染废水，这不但加大了重污染废水处理场的负荷，而且原本易于处理的生活废污水也将变得难以处理，加大废污水处理成本。

污染物总量1091.32 t，挥发酚0.270 t、化学需氧量880.19 t、总磷28.45 t、总氮402.2 t、镉0.04 t、六价铬0.000 t、铅0.500 t、铜0.040 t、氨氮181.8 t。COD、氨氮、总磷、总氮为易超标项目。

4 结论与建议

4.1 结论

通过本次对灯塔境内河流调查发现，灯塔境内共有20处入河排污口，84处排涝管渠，22所养殖场，10处采砂场，6个矿厂，2所砖厂。按水资源公报口径统计，灯塔境内20处入河排污口中有工业排污口6个、生活排污口9个，混合排污口5个。

灯塔市入河排污口年入河废污水总量为2557.83万t，污染物总量1091.32 t，COD、氨氮、总磷、总氮为易超标项目。

影响灯塔市水质主要污染源是：工业企业排污污染，城镇生活污水污染，养殖场污染等。灯塔境内大型热电厂、大型煤矿企业均有污水处理设施，河道内未经批准的排污口是造成污染的主要原因。同时城镇生活污水，未被农作物吸收的化肥、农药是另一个重要原因。干流接纳支流的污染物超过自净能力也会导致水质下降。一些河流流经村庄过程中被私自占用改道，导致夏季雨水、生活污水不能及时流走，造成内涝，河流自净能力降低。村内生活垃圾没有集中排放地点，堆积在河道两岸，尤以桥梁附近十分严重。

4.2 建议

1)做好排污口区划方案，落实污染物总量控制。入河排污口管理单位应按照水质管理目标及限制排污控制总量，对区域入河排污口进行统一规划布局。依据《入河排污口管理技术导则》(SL 532-2001)，将水功能区依据区划中的保护区及饮用水源地保护区划为入河排污口禁设区；对水功能区一级区划中的保留区、缓冲区及二级区(饮用水水源地保护区除外)，可依据水功能区保护目标及限制纳污总量要求划定为入河排污口限设区。根据排查情况，将禁设区内的排污口全部关停或跨区迁建；将限设区内排污口接入污水处理厂管网或建设污水处理设备；对排污口进行规范化建设，设立公告牌、警示牌等[3]。

2)严格入河排污口的审批流程。建立取水许可与入河排污口设置联动机制，紧密结合排污口设立项目审批与项目取水审理。深入开展入河排污口项目论证及对环境影响的论证，对新建、扩建的入河排污口要依法严格审批，坚决杜绝超标排放。

3)加强排污口水质监测。水功能区和排污口的水质水量监测是反映河道水质状况的重要方式，也是水资源保护的基础，必须重视和加强监测工作，提高监测的技术水平，建立自动监测站，利用现代通讯手段，尽快完善水质在线监测，提高入河排污口监测的频次和覆盖范围，只有做好相关基础工作，才能为科学治理管理排污口提供更精确及时的基础数据。

4)完善污水管网建设，改进污水处理工艺。加大污水管网建设力度，将排污口并入污水管网处理系统，对入河污水进行深度处理，达标排放。引进先进的污水处理技术，改善污水处理工艺，加强对污水处理人才培训，提高污水处理的效率和效果。

5)完善法律法规建设，加强监督管理和执法力度。切实履行《水法》《水污染防治法》和《河道管理条例》等法规赋予的职责，同时根据管理需要，加强监督执法队伍建设，逐步提高执法机构的执法素质和能力。将入河排污口日常监管纳入最严格水资源管制度考核和河长制考核，对不合格排污企业，加大处罚力度，对瞒报、漏报、监管不力等情况，依法追究相关责任人责任。