美军航空装备维修作业体制及其启示

罗智勇 刘洁 汪时交 陈劲峰

0引言

军用航空装备维修作业体制是根据军用航空装备的列装使用情况和维修保障需求，针对具体维修作业活动建立的组织管理体系[1]。随着自动控制、航空航天和信息技术的迅速发展，大量先进航空装备服役我军航空兵部队，航空装备维修成为了持续战斗的关键环节，是打赢现代化空战的重要支撑。为完成航空维修保障任务，我军积极地推进航空维修保障的职能设置、维修法规制度建设、组织管理等方面的改革，加快维修作业体制发展。美军在1907年就组建了航空兵科，经过一百多年的发展，形成了科学、先进、高效的军用航空装备维修保障体制。目前美军的航空装备保障处于三级维修为主，逐步向二级维修过渡的状态。研究美军航空装备维修作业体制，借鉴所长对我军改革发展具有借鉴意义。

航空装备的三级维修分为基层级维修、中继级维修、基地级维修，各级维修的任务具体如下：

基层级维修，是指由直接使用飞机的单位完成航空装备的一些原位维修，主要包括航空装备的日常维护保养、飞行机务准备、飞行后检查和某些工作量不大的周期性工作。中继级维修，是主要承担外场维修所不能完成的维修和保障工作，主要包括某些工作量较大、需要较多仪器设备、技术较为复杂的周期性维修工作，如无损检测、油液分析、機件的维修加工、简单零件的修配制作等。基地级维修，则是由后方航空修理厂进行，主要承担部件的翻修、航空装备的大修改装等。

1美国空军部队维修保障机构

目前，美国空军航空维修的作业体制实施“目标联队”的组织形式，1个联队由4个大队组成，即飞行大队、维修大队、保障大队和医务大队，具体编制结构如图1所示。

飞行大队负责执行各种飞行训练和作战任务；保障大队主要负责气象、情报等方面的工作，医疗大队负责为联队人员提供医疗服务，保障大队和医疗大队都不负责飞机的维修保障工作；维修大队负责整个联队的飞行维修保障工作。所有的维修保障力量都集中在维修大队，维修大队由飞机维修中队、维修中队和维修管理组成。

1.1飞机维修中队

飞机维修中队（Aircraft Maintenance Squadron，AMXS）主要负责飞机的维修一线保障工作，承担基层级维修任务，下设若干飞机维修队（Aircraft Maintenance Unit，AMU）。飞机维修队负责飞行中队的飞行保障，在飞机维修队中包含了飞机（Aircraft）、专业人员（Specialist）、 武器（Weapons）、讲评（Debrief）、保障（Support）、供应（Supply）六个组，各组职能划分见表1所示[2]。

1.2维修中队

维修中队（Maintenance Squadron，MXS），承担中继级维修任务，主要负责完成飞机和设备的离位维修，包括飞机维修中队无法完成的较大定期检修，另外还向一线提供专业人员、保障设备等技术支援，并设有专门机构负责过往飞机的保障。维修中队由多个分队的人员构成，具体包括：制造分队（Fabrication Flight）、附件分队（Accessories Flight）、航电分队（Avionics Flight）、航天地面设备分队（Aerospace Ground Equipment Flight）、军械分队（Armament Flight）、维修分队（Maintenance Flight）、弹药分队（Munitions Flight）、推进器分队（Propulsion Flight）、计量设备分队（Test， Measurement， and Diagnostic Equipment Flight），其组成和分工见表2所示。

维修中队人员编制一般在700人以上[3]，当人数超过700人时可以分为设备维修中队（Equipment Maintenance Squadron）和部件维修中队（Component Maintenance Squadron）。

1.3维修管理

维修管理（Maintenance Operations，MO）直接向维修大队长负责，主要履行数据的整理分析、资源调度、计划安排、行政管理、训练管理。在维修运营中设置维修管理中心（Maintenance Operations Center）、发动机管理（Engine Management）、计划安排文档（Plans， Scheduling， and Documentation）、维修管理分析（Maintenance Management Analysis）、维修训练（Maintenance Training）、方案资源（Programs and Resources）六个部门。各部门分工见表3。

2 维修大队管理和指挥

维修大队的管理工作主要是以下5项：（1）维修工作管理，包括确保维修按法规进行作业、按计划完成维修任务，以及确保维修质量达到标准；（2）人员物资管理，是确保人员物资的安全、按任务优先级进行合理分配，物资包括维修装备、维修工具、耗材、零备件、弹药等；（3）评估工作，是对人员情况和物资利用效率进行评估；（4）进行人员的培训；（5）计划制定，包括维修工作计划和人员培训计划。

维修大队的管理工作由维修大队长（Maintenance Group Commander）、维修副大队长（Deputy Maintenance Group Commander）、维修大队主管（Maintenance Group Superintendent）、中队长（Squadron Commander ）、维修主管（Maintenance Supervision）、分队长（Flight Commander/Flight Chief）、机组负责人（Aircraft Maintenance Unit Chief）、生产负责人（Production Superintendent）承担。大队一级指挥官承担上述5项管理工作，中队一级指挥官承担除计划制定外其余4项工作，分队承担评估工作、维修工作和人员物资管理，如图2所示。

2.1大队指挥官

大队一级的指挥官包括维修大队主管、维修副大队长、维修大队长，他们共同完成维修大队的管理工作。

维修大队主管和维修副大队长，都是辅助维修大队长工作。大队主管向大队长负责，对大队人员、物资的使用进行评估，给大队长提供人员物资调配建议。副大队长对每周的维修计划安排进行检查，并且主持日常维护生产/计划会。

维修大队长，负责整个维修大队的管理工作。在美国空军21-101规章（AFI21-101）中，详细规定了维修大队长的职责，共有66条，对大队长职责归纳总结如下：

（1）制定维修大队维修保障计划和训练计划。

（2）根据人员和任务情况进行人员调配工作。

（3）根据AFI 36-2201和AFI 36-2650的规章确保维修大队的培训工作。

（4）管理维修资源，管理维修大队的维护数据的收集处理工作，做好维修成本管理。

（5）根据AFI48-109、AFI32-

7001、AFI 90-803、AFI 91-203、AFI 32-7086、AFI 32-7042等规章确保维修人员安全。

（6）确保维修人员按照TO 1-1-8、TO 35-1-3、AFI 20-115、AFI 21-110等規章和技术规程完成装备、设备的保障工作。

2.2中队指挥官

中队一级的指挥官包括维修主管（Maintenance Supervision）和中队长（Squadron Commander ）。

维修主管为中队技术问题提供建议，指导以任务为中心的维修工作，进行资源管理。通过生产负责人和分队长，提供必需的管理分配并对维修进行监控。

中队长负责管理中队的维修工作管理、人员培训、人员资源的管理和评估。具体职能如下：

（1）管控中队的人员、工具和设备分配，推荐合适人员担任副中队及分队长。

（2）根据AFI24-302、AFI 31-101、AFI 23-101规章完成中队维修装备及军备物资的管理，保障装备物资安全。根据AIF90-803、AFI 91-202、AFI 91-203、AFI 36-2201、AFI36-2650等规章管理所属人员维修、训练及人员安全情况。

（3）监督所属人员完成任务质量不下降，并按照AFI 23-101、 AFI 10-403、AFI 36-3802规章做好人员装备的任务部署。

（4）确保数据处理人员能力合格，并有足够时间准确评估数据。

2.3分队指挥官

分队一级的指挥官包括生产负责人（Production Superintendent）、分队长（Flight Commander/Flight Chief）和机组负责人（Aircraft Maintenance Unit Chief）。

生产主管对维修生产负责，指导机组的全部维修工作。

分队长和机组负责人主要职责是完成分队和机组的维修工作和人员物资管理，并做好评估工作，具体职能如下：

（1）根据中队制定的事故预防措施的要求，做好落实。

（2）管理分队资产，按训练和维修情况进行分配并及时更新分队需求。

（3）评估分队维修质量、人员和训练情况，做好人员和物资分配，保证维修计划及时有效的完成。

（4）确保维修人员按TO 00-5-1、TO 11A-1-60、TO 33K-1-100-2-CD-1、TO 00-25-113等技术规程要求落实的维修工作。

3 美军航空装备维修作业体制的特点

通过对美国空军部队维修保障机构和维修大队管理指挥的总结分析，可以发现美军航空装备维修作业体制具有维修能力强、职能化程度高的特点，并且从维修大队指挥官的具体责任中还能看出美军法规制度的特点。具体如下：

一是飞行联队维修范围宽、离位能力强、专业设置科学。美军飞行联队能完成飞机及其部附件的原位维修和离位维修，包括飞行机务准备，飞机的日常维护保养、定期检修、无损检测、油液分析，机载设备和部件的维修。特别是承担中继级维修的维修中队具备离位维修能力，能将故障隔离到车间可更换单元一级[4]。为了满足维修职能，保证装备维修质量，提高综合效益，美军根据不同维修需求，合理地划分维修专业。飞机直接保障人员（基层级）业务通用，在飞机维护中队，美军将特设和电子设备的维护都归为专业人员组（Specialist Section）。离位维修和维修管理专业化程度高，专业划分较细。维修中队设置了除了飞机本身外，还包括承担地面装备的维修、存储保障弹药等10个分队。维修管理的部门也多达6个。

二是管理和技术分离，维修管理分工明确，职能化程度高。维修大队各级指挥官负责本级的维修管理，设置了辅助指挥官执行本级管理工作的维修大队主管、维修主管、生产负责，还根据管理职能的具体环节设置了维修管理中心、发动机管理部、计划安排文档部等6个维修管理部门。美军的各级指挥官只承担管理工作，不进行技术工作。这是因为，美军是按照管理的职能进行维修管理，不是按照专业技术进行管理，所谓的管理职能主要是计划、控制、反馈等[5]。美军依靠职能化的维修管理，确保航空维修保障的有序开展和维修工作的高效完成。

三是建立了规范化、系列化的法规制度。美军航空装备维修保障是以一整套法规制度为依据的，维修保障严格按照法规制度实施。美军的法规制度分为两大类：一类是维修组织管理规章，一类是维修技术规程。维修管理规章是方针政策、或是某一方面的规定，上文中的AFI 23-101、 AFI 10-403、AFI 36-3802等都属于维修管理规章，其中编号表示所属职能范围。维修技术规程用大写字母“TO”表示，如TO 00-5-1、TO 11A-1-60、TO 33K-1-100-2-CD-1、TO 00-25-113是技术规程，不同编号表示不同设备和系统，00表示通用，11表示军械设备，33表示测设设备。法规制度是按职能进行划分，不同部门根据自身职能执行多个规章和技术规程。

4 启示

通过研究分析，发现美军的三级维修作业体制，在职能宽度、运行机制效能、法规制度等方面與我军存在较大差异。目前，随着我军技术突破、装备更新换代加速，可以从提高离位维修能力、加强维修管理建设、完善法规制度三方面，推动传统三级维修革新，解决维修效能低、职能分工不合理、维修管理能力弱、法规制度可操作性差等问题。具体如下：

（1）加强中继级离位维修能力建设。中继级的维修能力和维修范围，决定了航空装备保障的维修效能和深度，是约束我军航空维修保障的关键环节。如能进一步加强航空装备保障离位维修能力，并根据维修需要设置更合理的专业，必将极大地提高我军航空装备维修保障水平和效率。

（2）理顺维修管理任务，推进维修保障职能化。我军航空兵团目前面临的一个突出问题是，我军实施的保障模式与现代战争部分要求不相适应。维修保障的各项职能相对分散，影响了控制、优化、调配维修的作用。我军需要打破传统思想重视管理工作，将管理与技术分开，以管理主导维修工作。推进维修保障职能化的核心就是维修管理的职能化，依靠系统规范的维修管理提升维修保障效能。

（3）完善维修法规制度。我军当前使用的航空保障法规虽然比较完善，但是存在操作性不强的问题。特别是就维修保障的某些具体方面，法规虽然明确了方针和原则，但是有的缺少具体的实施方案。这就导致了我军部分维修保障难以纳入法制轨道，很多管理和工作只能依靠经验和传统。因此我们需补充配套操作性强、统一详细的规章，完善维修保障法规制度，使维修保障能够有一整套系统化、规范化的维修保障法规制度作为依据。

参考文献

[1] 唐民峰.美国军用航空装备维修保障体制[J].军机维修.2016.20-23

[2] Air Force Instruction 21-101. Aircraft And Equipment Maintenance Management [EB/OL]，2016，[2016- 02-09]. http：//www.e-publishing.af.mil.

[3] 任淑霞，宋可为.美国空军装备维修保障管理体制研究[J].2019.28-32

[4] 卢永吉，王远达.军用飞机两级维修职能研究[J].飞机设计.2008.77-80

[5] 郑东良.航空维修保障模式及其创新实践[M].北京航空航天大学出版社.2017.79-83