陕西省经济高质量发展测度研究

张帅帅

(西安财经大学 陕西 西安 710100)

一、引言

我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期。实现经济高质量发展和优化经济结构是陕西经济发展的战略目标。我们以新发展理念为引领，以提高发展质量和效益为中心，以供给侧结构性改革为主线，推动陕西经济发展质量变革、效率变革、动力变革，才能显著增强陕西经济质量优势，跨越发展关口，迈上更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展新台阶。推动陕西省高质量发展是省政府当前及今后一个时期实施宏观调控、制定经济政策的基本要求。基于此，我们立足优势，正视短板，研究提出陕西省高质量发展的内涵、方向和路径选择，构建“高精尖”经济结构，对陕西经济快速可持续发展是至关重要的。

二、高质量发展的理论研究

高质量发展，就是能够很好满足人民日益增长的美好生活需要的发展，是体现新发展理念的发展，是创新成为第一动力、协调成为内生特点、绿色成为普遍形态、开放成为必由之路、共享成为根本目的的发展。更明确地说，高质量发展，就是经济发展从“有没有”转向“好不好”。高质量发展，就是按照创新、协调、绿色、开放、共享五大发展新理念，能够很好满足人民日益增长的美好生活需求，生产要素投入少、资源配置效率高、资源环境成本低、经济社会效益好的可持续的发展。

高质量发展是动力活力更强、效率更高的发展，高质量发展是坚持以人民为中心的发展，高质量发展是共享的发展，高质量发展是更加全面协调可持续的发展，高质量是经济结构比较协调的发展。准确认知高质量发展的标志和特征，是准确把握高质量发展基本要求，科学设计和准确测量高质量发展指标体系、标准体系、统计体系，以及促进引导高质量发展的绩效评价、政绩考核、体制机制、政策体系的前提和基础。

三、经济高质量发展指标体系的构建

(一)指标体系的构建依据

在对新时代中国高质量发展的梳理和分析中，充分认识到创新、协调、绿色、开放以及共享理念内嵌于高质量发展，并对高质量发展的经济运行过程、经济动力转换、经济形态演进以及经济结构调整等方面有较强的交互影响和比较优势激发。因此我们在构建高质量发展测度指标体系的时候，以五大发展理念为核心，考虑了高质量发展与经济结构变迁、新经济、新动能、现代经济体系诸要素之间的联系，并结合陕西省经济发展现状及高质量发展要求和追赶超越目标要求，同时遵循科学性、可行性、新颖性、系统性原则构建了经济发展高质量指标体系。

(二)指标体系的框架

本文具体从经济结构优化、创新驱动发展、资源配置高效、市场机制完善、绿色发展有效、经济成果共享六个方面，共18个具体指标，构建了高质量发展指标体系，如表1所示。

表1 高质量发展指标体系

四、实证研究

(一)测度方法

熵权TOPSIS是一种科学、可靠的综合评价方法，并且在问题决策、评价等方面具有独特的优越性，被广泛运用于各个领域。计算方法如下：

(1)构建评价矩阵。假设所构建的评价模型中有n个评价对象，m个指标，建立初始矩阵Bn×m。

(2)指标标准化处理，采用min-max标准化方法。其中bij表示原始测度指标值，zij表示标准后测度指标值。进过标准化处理后，得到新的矩阵Zn×m。

(3)确定权重，并构建指标加权矩阵。

①确定第j地区第i项指标的比重，并计算熵值。

(1)

(2)

②确定权重，构建指标值加权矩阵Rn×m。

(3)

Rn×m=wj×Zn×m

(4)

(4)根据指标值加权矩阵Rn×m计算各指标与正理想解和负理想解的欧式距离，具体公式如下：

(5)

(5)计算评价对象与理想解的相对接近程度。用下面的公式表示该评价对象与正理想解和负理想解的相对接近程度：

(6)

C的值表示评价指标体系中第i个评价对象的各指标值与正理想解和负理想解的接近程度,其取值范围是0到1，C的值越接近于1，说明第i个评价对象的指标数值越接近于各指标的最大值，代表第i个评价对象的经济发展新动能水平越高，反之亦然。

(二)实证结果及分析

我们可以求得全国各地区准则层的综合得分以及排序情况。如表2所示。

表2 2017年全国各地区准则层测度结果

从6个准则层指标综合得分来看，创新驱动优化水平较高，资源配置高效、市场机制完善和经济成果共享处于中等位次，经济结构优化和绿色发展有效则存在明显短板。

经济结构优化方面：从全国排位来看，经济结构优化是陕西高质量发展中排名最低的一个，2017年陕西经济结构优化综合得分仅为0.3044，低于全国平均水平0.05个点，排全国第25位，只比2015年位次前进1位。从具体指标情况看：2017年陕西投资、消费结构分别都比2015年提升了5.7%和2.2%，并且都高于全国平均水平，在全国中的位次也有所上升。

创新驱动发展方面：陕西创新驱动发展水平较高，创新投入力度有所提高。2017年陕西创新驱动发展综合得分为0.1918，位列全国第9位，西部第1位，并且高出全国平均水平0.036。从具体指标情况看：其中发表科技论文数和专利申请授权量都较2015年有所提高，特别是发表科技论文数较2015年提高了1788篇，比全国平均水平多出了19008篇，排在全国第5位。

资源配置高效方面：陕西重视资本、劳动和能源资源合理配置，资源配置高效水平进一步加强，但与高质量发展的要求存在差距。2017年陕西资源配置高效综合得分为0.1320，排全国第13位比2015年倒退了2位。从具体指标情况看：其中劳动生产率和能源生产率较2015年相比，分别都提高了1.345和0.094，特别是劳动生产率比全国平均水平高出了12.07，高居于全国第4位。

市场机制完善方面：陕西逐渐将市场机制完善作为推动高质量发展的助力，提高非国有经济投资比重。2017年陕西市场机制完善综合得分为0.2923，排全国第17位2015年提升了7个位次。从具体指标情况看：政府投资比重较2015年相比，提高了0.12个百分点和1.1个百分点，非国有经济投资比重和资本要素市场化程度分别比2015年降低了5.2个百分点和0.07个百分点，分别排在全国第24位和23位。

绿色发展有效方面：陕西在绿色发展有效方面略显成效，但是还有所欠缺，特别是环境污染、治理和生态文明建设上成效不大。2017年陕西绿色发展有效综合得分为0.4564，排全国第22位比2015年上升了8位次。从具体指标情况看：2016年陕西单位GDP能耗为0.554吨标准煤/亿元，比2015年有所改善，比全国平均水平低0.1127吨标准煤/亿元，人均公园绿地面积较2015年相比，提高了9.56平方米，但仍然位于全国第18位。

经济成果共享方面：2017年陕西经济成果共享综合得分为0.3403，在全国中的位次2015年均为第14位。从具体指标情况看：城乡居民差异系数和最低保障居民占总人口数的比重较2015年也有所降低，而陕西城乡居民差异系数虽然比2015年降低了0.039，但仍然位于全国第27位。

2015-2017年全国各地区经济高质量发展综合得分结果，如表3所示。

表3 2015-2017年全国各地区经济高质量发展综合得分情况

通过上文构建的熵权TOPSIS法测度模型，结果显示，就全国层面来说，经济高质量发展水平呈现逐年上升的趋势，但是存在明显的空间分布差异，不管哪一方面，东部地区省份如上海、北京和广东等地综合得分都明显高于全国平均水平，并且都是明显的高于西部地区。就陕西地区来说，2017年陕西高质量发展水平综合得分为0.1974，比2015年提高了0.0352个点，位次从2015年的14位上升到2017年的12位，处于全国中等偏上水平。表明陕西经济高质量发展的步伐明显加快，经济高质量发展增长效应明显。但整体水平还是低于全国平均水平，与东部沿海省份如北京、上海、广东等相比还有明显差距，说明总体还处于低水平的发展阶段，还存在很大程度上的上升空间。尤其表现在经济结构优化和绿色发展有效方面，推动高质量发展还有很大的提升空间。

五、对策建议

根据以上对陕西高质量发展测度实证研究，为积极推进陕西高质量发展提出以下政策建议。一是结构优化是陕西高质量发展的主攻方向。经济结构变迁是转变经济发展方式的核心问题,也是高质量发展的主攻方向。二是强化体制机制改革是陕西高质量发展的有力保障。推动陕西高质量发展，根本在于改革体制机制，构建与高质量发展要求相适应的制度环境。三是创新政府质量治理是陕西高质量发展的战略根基。加强质量发展战略、规划、政策、标准等制定和实施，完善质量变革激励制度，积极参与质量提升与变革的国际合作。四是构建现代经济体系是陕西高质量发展的管理依据。以建设现代化经济体系为支撑，筑牢推动经济高质量发展根基。当前，陕西正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期，建设现代化经济体系是追赶超越的迫切要求和陕西高质量发展的战略目标。