智慧城市信息智能服务模式的构建★

阳敏辉

(湖南财经工业职业技术学院,湖南 衡阳 421001)

近年来，我国已经大面积展开了智慧城市的建设。提供信息智能服务是智慧城市的核心，是对信息采集与处理、分析与应用中实现智能化的过程，在这个过程中实现智慧城市的内涵。

1 衡阳市智慧城市信息智能服务需求分析

在城市不断提升全面感知的今天，衡阳的智慧城市建设需要在城市生活各个层面做出智能化响应，并通过智能化信息收集、处理与分析，为民众在政务、民生、公共安全、产业与环境等方面提供智能化服务。那么智慧城市的信息智能服务的对象就涵盖了政府、学校、医院及企业等所有城市成员，不同的用户类型有不同的信息需求。随着衡阳城的快速发展，政府、学校、医院及企业等部分及单位的信息智能服务需求更加迫切。旅游产业的发展、政务及公共管理运营都需要大量的信息智能服务。整体来看，信息智能服务需求分析如图1所示。

2 衡阳智慧城市信息智能服务的功能分析

智慧衡阳信息智能服务要实现的功能主要包括政府部门的智慧政务，民生部门的智慧民生和产业部门的智慧产业三个领域。

2.1 政府智慧政务

智慧政务是智慧衡阳信息智能服务的服务对象之一，其是智慧城市建设的主要领域和方向。它能够对政务管理方式进行更新，对政务业务流程进行整合，对电子政务进行改观，让政府共享信息技术成果。而智慧政务最主要功能之一就是保障公共事业和公共服务的高效运行。衡阳政务智慧化运行尤其能优化政务信息流通渠道与传播方式，使得业务办理和处理流程得到简化，人员成本得以降低，政府公共服务效率得到提高。

2.2 智慧民生变革

智慧衡阳建设的目标之一就是提供民生需求的信息智能服务。要达到智慧城市信息智能服务要求，就要不断促进各类资源配置的优化，才能满足民生需求。随着社会民生需求的不断扩大，比如需要更人性化的便民基础设施，更优质的公共服务体系和数字校园服务，更通畅的城市智慧交通，更快捷的智慧医疗。而衡阳现有的公共服务体系与各类资源已经不能与其发展相匹配，我们就要深度融合信息技术与民生工程，促进民生保障资源配置不断优化，民生服务质量与效率不断提升，让衡阳市民的生活不断提高，满足各类需求，真正享受到智慧城市所带来的改变。

2.3 产业智慧化发展

着力于中兴科技园等高技术园区的打造，进一步扩大和延伸“云服务”的服务领域，吸引信息技术服务相关企业进驻，形成“智慧产业”集群；另外加大力度推进发展智慧关联产业，做大做强智能交通系统等智慧技术，促进智慧城市建设更好更快发展。衡阳智慧城市信息智能服务就是要对城市产业生态链进行打造，促进良性格局的形成，促使智慧产业间深度融合，使之能持续发展；应用智慧产业的成果使信息服务的能力不断提高，使得信息服务模式与信息传播机制创新的最终目的得以实现。

3 智慧城市信息智能服务模式构建目标

与传统信息服务不同，信息智能服务是从用户角度出发，突出需求性与主动性，并通过智能分析，为用户提供高效及精准的个性化服务。信息智能服务对比传统的信息服务，在管理信息过程中突出“智慧”，在信息服务过程中突出“智能化”，其涵盖了资源组织和信息服务两方面智能化的过程。这样它不仅对信息技术支撑有要求，也提出了对信息智能服务对象，尤其是受服务的人的信息素养的要求。信息智能服务将用户的原始信息采集，与后台数据结合，进行数据挖掘及智能分析，针对不同的服务对象，提供个性化与定制化的信息服务，或要求具备自动响应能力。

构建智慧城市信息智能服务模式，至少实现政府政务智慧化、民生服务智慧化和产业发展智慧化三个方面。产业智慧化发展首先就要建设新一代信息基础设施，同时推进智能电网与智能交通等基础设施建设，用以保障智慧物流、智慧旅游等智慧产业发展。民生服务智慧化要建设系列智慧应用，如智慧教育、智慧家居、智慧医疗和智慧养老等来促使民众生活质量的提升。加强视频监控与信息技术在城市中的应用，在城市运行中实现智慧监测与智能应急系统，促进政府管理能力提升，让城市运行更安全，更高效。

针对智慧城市建设，提出一个行之有效的信息智能化解决方案是信息智能服务模式的构建目标，用以满足信息智能服务的现实需求。

4 构建衡阳智慧城市信息智能服务模式

4.1 信息智能服务模式的组成要素分析

通过对衡阳智慧城市信息智能服务的功能及构建目标分析，总结出信息智能服务模式主要由以下几个要素组成：

1)管理要素。

主要是对智慧城市建设做战略上的研究与顶层设计。以管理部门为主体，以行业的巨头企业为依托，对建设项目进行统筹推进，建立具有合理的分工、明确的职责、稳定运行的发展机制，形成总体规划，促进涉及智慧城市产业的成果转化平台建设，统筹智慧城市建设的有关各项规划的衔接。

2)信息要素。

主要是设计一个信息体系，该体系契合智慧城市信息智能服务各项业务的运转，在通过对全方位的信息资源的梳理后，形成一套信息资源共享与管理的机制。该机制需合理科学并可持续发展，在各类信息得到安全保障的前提下，形成一个数据开发的高效方法。比如，根据政府部门与企业之间有信息资源共享的需求，组织专业人员编辑数据应用规范及操作指南，对相关工作人员合理有效地获取、共享数据，并准确高效地对数据进行采集分析与管理使用进行指导。本要素是智慧城市信息智能服务的核心所在，是促使智慧城市信息智能服务活力维持与激发的重要保障。只有对数据采集分析与处理科学化、数据共享合理化才能保持智慧城市信息智能服务建设的活力。

3)制度要素。

主要是设计一套信息智能服务运行的模式与流程、政策法规与标准规范。以此作为智慧城市信息智能服务正常运转的制度保障，创造服务建设与稳定运行的制度环境。明确相关部门的责任，建立项目审核的原则，监督并规范项目的建设、运营及管理。另一方面，制定政策促进数据资源共享流程的规范、专项建设资金的保障，使得智慧城市信息智能服务能够健康发展。

4)技术要素。

本要素是智慧城市信息智能服务运行的技术保障，是信息智能服务安全发展的内在环境因素。主要涵盖数据的收集、存储与处理。数据收集方面，主要是对信息数据的判断、整理与分类，使数据来源的信任度与合法度得以确定。数据存储方面，主要是对信息数据做好存储，并保持数据的安全和长期有效。数据处理是数据分析、数据挖掘，可利用现有的大数据技术，让处理结果呈现得直观而形象。

5)人才要素。

主要是通过人才培育确保智慧城市智能信息服务工作的不断创新与可持续发展。建立一套为智慧城市建设服务的人才培育、引进及激励的机制。制定并实施合理的人才引进制度，促使各类复合型人才在本城市的聚集，让人才的结构得到优化。健全人才培育体系，依托诸如“高校+企业”等不同层次，高效灵活的人才培养体系，促使相关工作人员的知识技能得到加强，创新能力与业务能力得到提高。建立人才激励机制，促使各类人才的创新能力与工作积极性得到激发，人才队伍得到稳定，智慧城市智能信息服务工作的持续发展得以实现。

4.2 信息智能服务模式的构建

秉承政府组织、系统主导、需求导向这个原则，再结合衡阳信息智能服务功能与服务组成要素分析，根据构建的目标，本文构建的智慧城市智能服务模式由五个功能模块构成。构建模式如图2所示。

本文模式的体系主要包括管理模块、信息模块、制度模块、技术模块与人才模块五个部分。

1)管理功能模块主要是在外部环节有变化的情况下做出应变，提高管理适用能力；在部门之间沟通缺乏效果的情况下做出应变，提高部门间组织协调配合；在经营成本居高的情况下做出应变，促进资源共享与优化在部门间的提高。

2)信息功能模块主要涵盖数据采集与统计、数据分析与应用和数据共享研究，通过原始信息采集，不断积累后台数据，应用数据挖掘与智能分析等技术手段，获得精确高效的数据，为智慧城市建设提供支持，让数据在城市运行中提供信息智能服务。

3)制度模块是制定好政策法规及作业流程等规范，在制度上为智慧城市信息智能服务提供支持，信息智能服务的运行基础是高度的安全及稳定性，有了制度保障其稳定运行，才能完成智慧城市信息智能服务的可持续发展。

4)技术功能模块要去持续发展云计算、大数据等现代信息技术，通过信息采集技术、数据分析与挖掘等技术，从信息采集、管理及应用等方面对信息数据进行多层次及多维度的分析和挖掘，为智慧城市信息智能服务的智能性提供技术保障。

5)人才功能模块是通过人才引进和人才培养机制来聚集智慧型信息化人才，通过激励机制将人才创新能力激发，为信息智能服务工作在人才层面做出保障，实现“人”这个层面的智能性。最后，通过智能反馈与主体模块数据进行双向交流调整，实现各层次与多维度的动态更新，确保整个系统的智能性。

5 结语

构建一个行之有效的信息智能服务模式是一个城市向智慧城市发展的基础和前提，本文以衡阳智慧城市建设为研究对象，构建了一套信息智能服务模式，以期在一定程度上推动衡阳智慧城市建设的发展和完善。