阜阳市水资源保护现状及对策分析

2020-04-11

治淮 2020年1期

随着社会经济的迅速发展，城市化进程的加快，人民生活水平的不断提高，水资源供需矛盾日益突出。合理有效地开发利用和保护水资源对于促进阜阳市社会经济的可持续发展极其重要。本文通过对阜阳市水资源现状的分析研究，结合该市供需矛盾突出、治污任务艰巨及地下水超采的问题，总结分析出阜阳市水资源保护对策。

一、研究区概况

阜阳市位于安徽省西北部，辖三区四县一市，总面积10122.8km2，是淮海经济区重要组成部分。研究区处于亚热带与暖温带的过渡带，属暖温带半湿润季风气候区，气候温和，雨量适中。多年平均降水量900.8mm，降水年际变化大，年内分配不均，主要集中在6～8月份。

阜阳市境内河流均属淮河水系，主要河流有淮河、洪河、颍河、谷河、润河、西淝河、界南河、泉河、万福沟、柳河、济河、黑茨河、阜临河、涎河、界洪河等，大小天然河流共22条。另外，还有茨淮新河和阜蒙新河2条人工河道，以及八里河、焦岗湖等湖泊。

二、水资源基本情况

1.水资源量

阜阳市多年平均水资源总量32.22亿m3，产水模数33.0万m3/km2，产水系数0.366。多年平均地表水资源总量为19.87亿m3，地下水与地表水不重复资源量12.34亿m3。

2016年区域降水量1034.8mm，较多年均值增加22.3%，属丰水年份。区域水资源总量38.98亿m3，其中地表水资源量26.66亿m3，地下水资源量17.92亿m3，地下水与地表水不重复计算量12.32亿m3。全市入境水量178.2亿m3，出境水量224.5亿m3。

2016年阜阳市供水水源实际供水量为17.29亿m3，总用水量17.29亿m3。供水量以地表水源为主，为9.17亿m3，占总供水量的53.0%；地下水源供水量为7.72亿m3，占总供水量的44.7%；其他水源0.40亿m3，占供水总量的2.3%。

2.水质现状

2017年研究区共监测8条河流、2个湖泊、41 眼地下水井、178个（规上、规下）入河排污口。地表水采用高锰酸钾、氨氮双指标进行水质类别评价，纳入省级考核的水功能区11个，达标8个，达标率72.7%。河流水质监测断面全年Ⅰ～Ⅲ类占78.2%，Ⅳ类占13.1%，Ⅴ～劣Ⅴ类占8.7%。湖泊水质监测断面全年Ⅰ～Ⅲ类占80.6%，Ⅳ类占19.4%。八里河（湖）和焦岗湖全年期营养化状态分别呈中度富营养和轻度富营养（总磷、总氮、高锰酸钾指数、透明度4项评价）。地下水依据《地下水质量标准》（GB14848-2017）进行全指标评价，水质为Ⅳ类及以上的地下水较2016年上升9.77个百分点。2017年实测178个入河排污口，推算年入河污水排放量2.33亿m3。

阜阳市境内列入国家与省级考核的水功能区18个，按照水功能区个数的测次达标评价，参与安徽省水功能区达标率控制目标考核的水功能区11个，达标8个，达标率72.7%。

三、水资源保护存在问题分析

1.河湖水质污染

颍河、泉河、济河、黑茨河等受到城镇生活和经济发展产生的退水影响，水质污染情况加剧，虽然阜阳市对部分河段进行了综合整治，取得了一定的成效，但阜阳市城镇人口刚性化增长及社会经济的快速发展，加之市域河流污染负荷重且具有长期性和复杂性，水污染防治的形势依然严峻，水环境的污染严重制约着区域经济的可持续发展，并造成了一系列生态环境问题。

2.城镇化工业化进程加快，污染治理任务依然艰巨

随着城镇化和工业化的加速推进，工业企业达标巩固的任务仍然非常艰巨。目前，阜阳市各县区均已建成污水处理厂，但县域范围内均为一期工程，部分县区污水处理厂存在管网尚不配套，污水收集量未达到设计规模，处理后的废水达标等级仍不能满足区域水环境的需求，阜阳市多个污水处理厂排放的尾水总磷超标，除磷、除氮设施效率低下等问题。阜阳市人口众多，未来城市规模不断扩大，污水处理厂需进一步升级、改扩建。随着城镇化进程的加快，城镇生活污水及工业废水将大幅度增加，中小城镇污水处理成为未来需要重点建设的工程。

图1 研究区地理位置图

3.阜阳市城区地下水超采严重，地下水资源保护形势严峻

阜阳市及各县区的城区供水水源相对单一，过度依赖地下水，地下水超采严重，已形成大面积地下水降落漏斗。根据阜阳市地质环境监测站《2016年地下水环境监测年度报告》，阜阳城区深层孔隙水开采中年最低埋深70.36m，年内平均水位埋深66.04m，埋深10m 降落漏斗范围超过1100km2，阜阳城区最大地面沉降接近1600mm。2016年除阜南县城区外，其他城区深层孔隙水水位下降，漏斗面积均在扩大。

地下水超采问题给阜阳市带来的地下水水位持续下降、地面沉降以及地下水水质恶化等环境地质问题日益凸显，甚至造成严重的危害。加强地下水超采区治理工作，开展地下水资源保护形势十分严峻。

4.污染来源众多，内面源污染问题凸显

城市化进程的加快和农村生产生活方式的改变，使城市面源污染产生量和农村生活污水量不断增加。阜阳市城市黑臭水体问题突出，城市人居环境亟待改善；农业生态环境问题凸显，灌溉方式不合理、复种指数较高、土壤肥力低，人多地少矛盾突出，化肥、农药大量使用，土地酸化趋势明显，农膜残留量对土壤污染逐年加重，养殖业规模不断扩大。同时，污染负荷较重的河道底泥释放等内源问题逐渐显现。河流、湖泊水环境质量均有不同程度的降低。

5.经济发展与环境保护双赢难度大

阜阳市作为农业大市，传统工业所占比重较高，排污强度相对较大，结构性污染在短期内难以发生大的改变。经济发展主要建立在一次能源资源的开发利用上，化工、纺织印染、造纸、制革化工、建材、水泥等高耗水高耗能产业产值所占比重大，重化工产业使城市发展面临资源环境瓶颈，将对阜阳市资源和环境带来极大的挑战，经济快速增长对生态环境的压力仍在不断加大。

同时，阜阳市经济发展相对滞后，产业结构高度不够；农业体量大，但发展水平不高，经济效益差；仍处于工业化加速提升的初期发展阶段，工业欠发达，传统工业占比较高；第三产业发展缓慢。水资源消耗强度较高，农业灌溉用水效率低。人口数量多，但文化教育水平相对较低，老龄化问题突出。

6.饮用水水源安全保障亟待加强

目前阜阳市主要饮用水水源地为茨淮新河地表水水源地和阜阳城区及各县区城市地下水水源地。地下水水源地保护区的划定范围小，保护区内违法建筑和污染源未能完全杜绝；即将作为阜阳市城市供水水源的淮河干流南照段未划定水源保护区；水源地水质监测指标和频次未完全按照《生活饮用水卫生标准》执行；农村集中式饮用水水源地建设管理不规范；备用水源和应急水源建设相对落后。

四、水资源保护的对策研究

1.严格控制污染物排放量

结合水功能区保护目标，全面推行排污许可证制度，严格控制工业污染物排放总量，确保排污企业做到达标排放和总量控制要求。作为阜阳市地表饮用水水源地的淮河干流南照段、茨淮新河以及自然保护区八里河、颍州西湖和风景名胜区焦岗湖入河控制量全部为0，不允许设置入河排污口。对于水功能区现状污染物入河量超过限制排污总量的需要重点削减，严格按照水资源保护目标要求，根据水域现状纳污能力，采取相应措施进行污染物削减。近期（2020年）阜阳市重要河流湖泊水功能区水质达标率达到80%，远期（2030年）重要河流湖库水功能区水质达标率95%。

2.内源、面源污染防治

内源污染控制措施主要包括污染底泥治理、水产养殖治理和流动污染线源治理。对阜阳市区河流采取环保疏浚清淤方式进行清淤，对污染底泥进行脱水固化，与原土混合处理后做绿化种植土使用，实现污泥资源化利用。对已实施护岸的河流采用原位修复技术，同时辅助PGPR 技术激活土著微生物，形成微生物床，提高河道自净能力。面源污染控制措施主要包括城镇地表径流污染控制、农业污染控制、农村生活污染控制和禽畜养殖污染控制。对于城镇地表径流污染控制，结合阜阳市城区现状，应实行旱季污水与初期雨水同步截流，旱季污水通过污水泵站送入污水主干管，进污水处理厂处理，实现旱季污水零排放；雨季初期雨水通过提升泵站送入初期雨水调蓄池中，采用就地处理与送入污水处理厂处理相结合的方式。对于农业污染控制，应采取“源头减量、中途拦截、末端净化、综合管理”的全过程控制体系，通过多种管理和工程措施控制农业面源污染。对于农村生活污染控制，农村生活污染控制工程主要包括农村分散处污水处理、清洁乡村工程、农村生活固体废物处理、整治村落排水沟等。农村地区生活污水收集处理模式主要为纳入市政管网进入城镇污水处理系统处理和就近分散处理。一般对于就近条件好、地形条件允许的村镇，通过铺设市政管道将污水纳入城镇污水处理厂统一处理；对于经济条件一般且不具备纳管要求的部分农村，以就近分散处理为主。对于禽畜养殖污染控制，按照畜禽禁养区、限养区、适养区界定要求，禁养区内存在的畜禽养殖场应进行搬迁，限养区内实施规模控制和限期达标治理，对存栏过大影响环境而又不符合区域规划的养殖场予以搬迁；转变养殖模式，推广低污染养殖技术，发展循环经济；推行畜禽排泄物“干湿分离”“雨污分流”“清污分离”等清洁生产工艺，提高畜禽粪便无害化治理率，避免雨季粪水外溢。

3.水源地保护

针对饮用水水源地保护与管理上存在的问题，结合饮用水水源地实际情况和各县区要求，因地制宜采取多种保护措施。总体上，饮用水水源地保护工程措施主要包括：隔离防护与宣传警示工程、污染综合整治工程、生态保护与修复工程三大方面。

4.重点区域保护

对引江济淮工程沿线、淮河干流、阜阳市和各县（市）城区、谷河进行重点保护。其中引江济淮工程沿线水资源保护的重点是江水北送清水廊道西淝河段输水线路沿线的水质保护，颍河的综合治理、水生态修复与保护；淮河干流的保护重点是阜阳市饮用水水源地的保护以及沿线支流的水污染防治；阜阳市和各县（市）城区水资源保护的重点是城区水系的综合治理、城市黑臭水体治理、城区地下水保护、城市饮用水水源的安全保障；谷河水资源保护的重点是沿线农业面源污染的控制和治理、谷河支流界南河下段的综合治理。