油田建立基础保障标准体系的探讨

2020-04-11卫丽霞徐丽芳程秋华华承金常晓威

石油工业技术监督 2020年2期

卫丽霞，徐丽芳，程秋华，华承金，常晓威

中国石化中原油田分公司技术监测中心（河南濮阳 457001）

GB/T 15496—2017《企业标准体系要求》、GB/T 15498—2017《企业标准体系基础保障》等系列标准于2017 年12 月29 日发布，并于2018 年7 月1 日实施。按照其定义，基础保障标准体系是企业为保障企业生产、经营、管理有序开展所执行的标准，以提高全要素生产率为目标的标准按其内在联系形成的科学有机整体[1]。提及的基础保障标准体系为各种类型、不同规模企业的各项生产和经营管理提供技术支撑。

1 油田标准体系现状

目前，中国石化在企业基础保障标准体系11个子体系建设方面已经取得一定成就，中原油田在企业基础保障标准体系方面尚处于起步阶段，现有标准中，标准化管理类油田企业标准9项，劳动定额类油田企业标准30项，设备与材料类油田企业标准15项，HSE 专业中安全类油田企业标准16 项，环境和能源管理专业有环境类油田企业标准10项，能源管理专业油田企业标准1 项，质量管理专业油田企业标准23 项。这些已经建立的标准为油田形成一套较为完善、全面配套、相互协调的基础保障标准体系奠定了基础。

2 油田现有标准体系存在的问题

随着油田生产、经营管理水平及要求的提高，开发难度的加大及新工艺、新技术的出现，目前，中原油田有的标准重复需要整合，有的标准已不能满足油田生产管理的需要[2]，标准存在的主要问题详见表1。除此之外，规划计划和企业文化、财务和审计、法务和合同管理、知识管理和信息、行政事务等方面的标准仍处于一片空白；环境和能源管理方面的标准也仅有6 个，还需建立更多的标准以满足实际需求。

中原油田基础保障标准缺失严重、内容重复，有的甚至已滞后于目前油田的发展，严重制约了中原油田基础保障工作的运行和开展，影响了油田生产、经营管理水平的提高。

表1 现有标准体系存在的问题

3 建立符合油田生产实际的基础保障标准体系

结合中原油田生产、经营和管理的需求，以满足油田在HSE、节能等各专业要求为目的，在相关法规及组织环境、企业战略、方针目标和企业标准化管理文件的指导下，开展中原油田基础保障标准体系的建立与研究。通过对现行标准进行梳理，整合相关标准，建立起全面配套、相互协调的中原油田基础保障标准体系，最终形成完整、相互协调的基础保障标准体系。科学指导油田企业基础保障标准化工作的有效开展，满足油田对基础保障类工作的更高要求[3]。

3.1 技术路线

基础保障标准体系的建立流程如图1所示。

图1 基础保障标准体系建立流程

3.2 主要内容

基础保障标准体系的建立是以石油天然气行业标准和中国石化企业标准为基础，结合中原油田质量管理、职业健康安全管理、环境管理、能源管理、信用管理的要求，并充分考虑到标准体系的先进性、适应性和可操作性，对现行标准进行梳理，整合相关标准，建立完善的符合生产、经营和管理要求的11 类企业基础保障标准，最终形成完整、相互协调的基础保障标准体系[4-5]。

3.2.1 标准体系现状分析和研究

1）国家和行业标准的基础保障体系适宜性分析。对国际标准和国外先进标准进行调研，与国内同类标准进行比较分析，对其适宜性进行分析，经分析可以采用的，直接纳入标准体系。

2）油田基础保障标准体系调研及适应性分析。具体包括：对新发布的国家标准、行业标准、中国石化企业标准的适用性分析；对中原油田已发布企业标准的数量与质量分析，适应性和实施情况分析；国家标准、行业标准、中国石化企业标准和油田企业标准之间协调性分析；对标准的级别进行分析。

3.2.2 标准体系整合后的专业分类

根据GB/T 15496—2017《企业标准体系要求》、GB/T 15498—2017《企业标准体系基础保障》等系列标准的要求，结合中原油田生产、经营和管理的需求，整合后的中原油田基础保障标准体系将划分为11 个专业组。对各专业标准体系的界定范围如下。

修水县是一个山区林业县，森林覆盖率高达73%，到处都是迷人的自然风光素有“八山一水半分田，半分道路和庄园”的说法，林木绿化率达72.4%，是江南48个重点林业县之一。修水深居幕府山脉和九岭山脉之间，自然景观非常丰富，有“山川深重，可供游览”之称。

1）规划计划和企业文化专业：包括规划计划标准、品牌标准、企业文化标准。

2）标准化工作专业：包括标准化工作组织与管理标准、标准化评价标准。

3）人力资源专业：包括劳动组织标准、劳动关系标准、绩效标准、薪酬福利保障标准、培训和人才开发标准。

4）财务和审计专业：包括预算决算标准、核算标准、成本管理标准、资金管理标准、资产管理标准、投资融资标准、税务管理标准、审计管理标准。

5）设备设施专业：包括设备设施设计和选购标准，储运标准，安装调试和交付标准，使用、保养和维护标准，改造、停用和废弃类设施、工艺技术类、现场设施类、监测和计量类标准。

6）质量管理专业：包括但不限于对产品实现过程中的质量控制，精细化管理等的质量定位。

7）安全和职业健康管理专业：包括安全管理及技术、应急管理和职业健康类标准。

8）环境和能源管理专业：包括环境标准、废弃物排放标准、能源标准。

9）法务和合同专业：包括法务管理标准、合同管理标准。

10）知识管理和信息专业：包括知识产权管理标准、信息标准、文件与记录标准、档案标准。

11）行政事务和综合专业：包括行政事务标准、技术资源标准和内控管理标准。

3.2.3 标准的发展规划研究

标准的发展规划研究包括：对中原油田未制定标准的原因分析；标准的缺失和滞后情况分析；对11类基础保障工作方面的生产、经营和管理进行标准化分析，提出未来几年标准制修订的重点领域和重点项目。依据现有技术，结合生产管理实际，分析技术发展现状和趋势，对于现有标准没有覆盖到的空白点，提出3年标准制修订规划，编写标准制修订规划说明，内容包括：标准名称、立项意义、适用范围、与现有同类标准的异同、标准的主要内容等。

3.2.4 标准体系结构

通过对现有标准体系结构的适宜性分析，各体系、子体系之间的协调性分析以及国家标准、行业标准和中国石化企业标准构成的合理性进行分析，建立中原油田基础保障标准体系，如图2所示。