法律知识在创业教育中的教学改革探索

范崇源

本文探讨法律知识在创业教育教学中的地位，教学设计，以及未来的探索方向。

一、创业教育教学中存在的突出问题

十八大报告指出要大力促进创业，在这其中大学生无疑被寄予厚望，其中就包括进行大学生创业教育。教育部印发的《关于做好2016届全国普通高等学校毕业生就业创业工作的通知》，明确要求所有高校从2016年起都要设置创新创业教育课程，对全体学生开发开设创新创业教育必修课和选修课，纳入学分管理。对有创业意愿的学生，开设创业指导及实训类课程[1]。对已经开展创业实践的学生，开展企业经营管理类培训。《教育部关于做好2017届全国普通高等学校毕业生就业创业工作的通知》要求各高校要把深入推进创新创业教育改革作为高等教育综合改革的突破口和重中之重，在培养方案、课程体系、教学方法等方面加大改革力度。

（一）目前创业基础的教学经验还不丰富

我国大面积推广创业基础教学是从2012年才开始的，师资、课程、教材、教学方法都很薄弱。到目前本科基本普及了创业基础的教学，列为必须课，但是有水平师资还是很缺乏，大都是辅导员、管理类教师，有实践经验的教师极少。还没形成系统性的教学方法和教学经验。

（二）教学中的法律内容不完善

市场经济运作的基准是法律，大学生创业的背景首先是合法，合乎市场经济的基本要求。创业教育的首要教学目的应当是教育学生在法律的轨道上创业，经营。项目的选择、企业的注册、市场营销的运作，产品的选择、质量的保障、知识产权的保护都是需要法律上的指导。而且创业的过程也需要法律的保护和救济。普遍存在“重商不重法”的倾向。这既与依法治国的时代主题不符，也将滋长创业大学生的投机心理，一不小心就有可能违法甚至犯罪。依法应是大学生创业活动的底线。教会学生以法律为背景，安全和顺利的创业，在创业课程中加入法律内容具有特殊的意义。

（三）教学方法的单一

虽然课程的部颁标准规定了课堂教学、课外活动、社会实践等教学环节，囿于师资、实践、经验、实践场地等问题，目前基本还是课堂教学为主。其他的教学形式很少被采用。即使采用，由于时间、课程安排，经费、安全、联络等问题，很少能去校外的科技园区、创业园区、创业项目孵化器、大学生校外实践基地和创业基地，采用社会实践的形式来进行创业基础课程的教学。

未来的企业家应当是既懂法又精通企业经营的人才。因此大學生创业教育应法商融合。是培养守法意识特别是守法经营意识。守法不仅是道德要求更是公民的基本义务，因此创业的大学生必须首先是守法的公民。但创业的大学生又不能仅仅是守法的公民，因为他们一旦创办企业就成为了“商人”。而“商人”除必须遵守公民的守法义务外，还必须遵守作为“商人”的特殊守法义务，例如不能够生产和销售假冒伪劣商品等等。创业对大学生提出了更高的守法意识要求，“创业基础”课程教学首先要加强这方面[2]。

我们在《创业基础》课程教学中引入“法商融合、强化实践”模式。它由中国政法大学商学院所首创，而后被很多法律院校经济类专业及经济院校法学类专业广泛运用，是一种复合型专业人才培养模式。我们认为可对该模式加以改造，运用于“创业基础”通识课程中，弥补目前大学生创业教育的不足。限于篇幅，本文仅就法律内容在创业基础课程上的教学改革。

二、在创业教育中增加法律内容为基本的教学改革

（一）加大创业教育中法律内容的比例

目前在创业教育中基本上根据教育部2012年颁发的《普通本科学校创业教育教学基本要求（试行）》来制定教学大纲和进行教学。部颁标准中对于创业中涉及的法律问题涉及的很少，没有专门的有关法律的章节。在教学改革中，我们对创业实践中可能涉及的法律问题做了系统梳理，单独开辟了一个章节专门来讲创业法律问题。

对于创业实践的各个环节和细节，所可能涉及的法律问题，在教学中都增加了相应的教学内容。比如进行注册时，涉及到注册成什么企业形式。增进了《公司法》《合伙企业法》《个体工商户条例》《个人独资企业法》等法律法规的有关内容，并对这几种企业的形式和对创业的影响做了梳理和对比，引导学生在学生和未来的创业如何做出对创业最有利的企业注册形式。

（二）单独开辟章节专门来讲创业法律问题

教学设计中，单独设立一章讲授创业法律。在具体内容上分为创业基本法律和专项法律来讲授。创业基本法律的内容包括合同法、民法、民事诉讼法、知识产权法律、刑法的有关条文。

专项法律在内容设计上包括：税法、会计法律、企业注册法律、网络管理法律、经济管理法律、证券法律、融资法律、劳动法律。

（三）创业案例中的法律问题在教学中的运用

搜集创业案例和总结创业案例中涉及的法律问题和风险或漏洞，笔者在进入大学任教之前，一直在企业任职，也有创业经验，总结个人的创业经历中涉及到的法律问题。探索在创业教学中采用案例式教学的模式，作为实践教学来进行。具体做法简述如下：第一步是筛选创业案例中有明显法律问题的案例，作为教学案例。第二步是就涉及的法律问题提出问题，或涉及的法律风险和风险管控提出问题。第三步是作为教学案例布置作业或实践环节，学生分组分析案例中的法律问题，查找资料，制作PPT，按照小组逐一做案例分析的汇报。

（四）编写常见创业法律知识问答

法律书籍卷帙浩繁，法律知识有些也不太容易理解，创业涉及的法律上的内容也很多。笔者根据个人创业的经历和创业的实际过程，总结了五十个创业的常用法律知识问答。我们在教学中，先布置一个作业，结合创业基础课程的教学和实践、学生搜集创业可能遇到的法律问题，自己查找资料或提出初步的答案。任教教师汇总后，再由法律背景的老师做出专业的答案。学生的搜集或提出的问题，如果入选最终的五十问，课程成绩会获得酌情加分。从而激发了学生的上课和课后阅读和思考的积极性。

（五）实地考察创业中涉及的执法、司法机构

长期以来我国的文科课程教学有纸上谈兵的弊病，本次教學设计中力图避免这种问题。我们在教学中设计了考察与创业有关的官方机构，考察市场监督管理局的企业登记部门，了解现行的企业注册法规和政策，企业注册程序和资料要求，国家对于企业注册改革的最新动向。考察税务局，了解税务登记、报税程序和数据要求，小微企业的税收优惠等最新优惠。

三、未来的教学改革探索

（一）模拟法庭的试验

探索在某些基础法律基础较好班级引入了模拟法庭的实践教学环节。某些专业的学生有一些法律基础，对于法律知识的掌握较好。我们探索在课堂上或者实践环节，选择一个创业案例中的较有争议的法律问题，诉求法律救济或诉讼解决。有学生分组担任诉讼双方当事人，学生自愿报名担任审判员，鉴定人、证人。学生在老师的指导下，先到法院旁听经济类案件的庭审，学习法庭庭审程序。然后根据案例的背景撰写起诉状、答辩词、罗列证据、辩护提纲。在适当的课堂时间安排模拟法庭的庭审。

（二）参与创业团队见习

因为大学生的创业基础课程教学侧重于课堂教学，实际创业的毕竟还是小概率事件。作为教学改革环节，创业创新学院负责的学校大学生创业基地有1500平米，入驻项目20多个，可以提供鲜活的校园内的实践性案例和参与机会。创新实践性环节，与大学生的创业基地和项目结合起来，与已经创办企业的团队商议，选拔一些有激情、有兴趣的、有基础的学生到创业项目团队进行实践，创业项目的团队一般很乐意对接，提供实践、实训、见习、挂职的等实践性的学习机会。

通过以上的教学改革与设计，使这种“法商融合”教学模式能够充分地运用到课堂教学中，从而通过课程教学培养出“精商明法”的新型大学生创业者。利用大学生创业孵化基地和大学生创业团队，把课堂教学与项目经营结合。

参考文献：

[1]教育部. 教育部关于做好2016届全国普通高等学校毕业生就业创业工作的通知[J]. 《中华人民共和国教育部公报》， 2016（第Z1期）：26-30.

[2]屈振辉. 论法制教育在高校“创业基础”课程教学中的展开[J]. 创新与创业教育， 2015，6（04）：128-130.

（作者单位：湖南中医药大学）