南京市主要污染物总量控制管理工作及信息化建设

陈鸣 朱小曼 程涵

摘 要：本文结合南京市主要污染物总量控制工作的实际需求，构建了一个主要污染物总量控制管理系统，实现全市主要污染物总量控制管理工作的信息化和网络化，有效提高管理的工作效率。

关键词：南京市;主要污染物;总量控制

污染物总量控制制度[1-3]是我国环境保护八项制度之一，是以保持、恢复或改善区域环境质量，实现环境质量达标为目的，以控制一定时间一定区域内所有污染源污染物排放总量为核心的环境管理方法体系。根据总量控制目标的确定方法不同可以分为：目标总量控制和容量总量控制[4]。

实施排污总量控制室我国环境管理制度的一项重大革新，是改善环境质量的重大举措[5]。目前我国经济的高速发展使污染物排放总量快速增加，从而使环境面临巨大的压力，实施规范管理、精确管理和信息化管理又是确保高效开展主要污染物总量控制管理工作的前提。本文正是依据上述前提，结合环境管理工作的实际需要，设计实现了南京市主要污染物总量控制系统。

1 南京市主要污染物总量管理工作

1.1 工作内容

（1）管理范围为南京市行政区域内主要污染物总量控制管理;管理因子包括四种污染物：二氧化硫、氮氧化物、化学需氧量和氨氮。

（2）工作内容为全市范围以及各区县的主要污染物总量控制、新上项目的总量调剂和平衡以及排污交易数据的管理等等。

1.2 工作目标

能够实现全市主要污染物总量管理工作的全局化、网络化、实时化管理，充分提高总量管理工作的精确化、规范化。

1.3 工作模式

预分配管理：各区县环保局、各园区上报下一年度拟排放主要污染物总量;依据主要污染物年度核算结果，做好主要污染物总量指标预分配;区县环保局、各园区依据市局分配结果将主要污染物总量分配到排污单位，并留有余量。

分级管理：主要污染物总量管理工作按区域进行分解，做到各负其责;市局负责全市区域主要污染物总量管理、分配及调控工作;各区县环保局、各园区负责辖区内排污单位主要污染物总量管理、分配及调控工作。

重点管理：对于重点企业、行业应进行重点管理;对于重点企业，应要求制定主要污染物总量逐年减排计划，明确具体减排措施;对重点行业应给出整体减排目标和措施，制定减排计划。

动态管理：建设信息化管理系统，动态管理全市已审批主要污染物总量变化，统计行业、区域管理状态，充分发挥网络化管理在主要污染物总量管理工作中的作用。

2 南京市主要污染物总量控制系统建设

2.1 系统需求分析

2.1.1 系统用户分类

系统用户主体分为两类：管理员用户和企业用户，其中管理员用户又分为市级管理员和区县管理员。

2.1.2 系统设计原则

友好人机界面，实现良好的人机交互;分层功能管理，实现市局、区县管理员等不同层次管理功能;辅助总量管理，实现对主要污染物总量实时管理和分析。

2.2 系统功能介绍

2.2.1 管理员用户主要功能

信息查看：查看企业信息，总量信息审核记录及通讯录信息。

企业审核：企业信息审核和企业总量信息审核。

信息管理（市级管理员）：标准信息（预置的各项环境标准）管理、总量（主要污染物总量的数据）管理、预置信息（区属划分，企业划分等）管理和公告管理。

统计分析：可统计全市或各辖区内各年度办证情况，主要污染物总量情况，按不同行业或不同污染物进行相应的分析。

2.2.2 企业用户主要功能

总量信息填写：填写企业主要污染物相关信息。

信息查改：企业信息查看与修改、当前申请审核状况、历年信息查看和申报须知及申请流程。

2.3 系统特点分析

信息提取规范化，参照《排污许可证管理暂行规定》统一规范化提取企业相关信息。

预录入信息标准化，系统设计对预录入信息统一管理，依据相关排放标准统一录入。

系统功能多样化，系统具备发布公告、录入、打印及分析等多项功能。

3 小结

南京市主要污染物总量控制管理系统，不仅可以提高主要污染物总量控制管理工作的效率，同时还能及时对主要污染物的相关数据进行统计分析从而增加环保工作相关决策的科学性和实时性。

参考文献：

[1]田仁生，邹首民，张治忠.污染物排放总量控制工作中的若干思考和建議[J].上海环境科学，2003，22（7）.

[2]黄华，焦鹏翔.污染物总量控制保障措施的研究[J].环境保护科学，1999，25（2）.

[3]刘振鸣，污染物总量控制的若干问题[J].福建环境，1996，13（5）.

[4]施问超，张汉杰，张红梅.中国总量控制实践与发展态势[J].污染防治技术，2010（2）.

[5]王圣，孙雪丽，等.我国“十一五”大气环境总量控制制度分析及优化建议[J].中国人口资源与环境，2010，20（5）.