新时代班主任职级制改革的探索与实践

裴文超

摘要：新时代对办人民满意的教育提出更高要求，在落实立德树人根本任务进程中，班主任职业倦怠凸显，班主任队伍建设和管理困难重重。班主任职级制作为一种顺应时代发展需求，尊重人才成长规律的管理制度应运而生。本文对班主任职级制建设历程进行追溯，对班主任职级制模型进行研究，探索其对建立班主任管理激励机制和推进绩效工作改革的价值意义，为破解新时代中职学校立德树人教育主要矛盾，提升职业学校育人质量，更好推动班主任职级制的应用实践提供参考。

关键词：产新时代 班主任 职级制 改革

党的十九大报告指出，我国社会的主要矛盾转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。在以实际行动践行人民对满意教育的不懈追求进程中，班主任专业发展和生涯规划日益受到教育行政部门和各级各类职业学校的广泛关注和高度重视。在班主任队伍建设困难重重及班主任职业倦怠问题日益突出的大背景下，班主任职级制应运而生。作为一种顺应时代发展需求、尊重人才成长规律的管理制度，班主任职级制是对班主任管理激励机制创新的有益探索，也是推进绩效工作改革的具体实践，也必将为进一步加强思政课教师队伍建设发挥重要作用。

一、班主任职级制建设的溯源与模型

1.班主任职级制溯源

职级是工作的难易程度、责任轻重以及所需的资格条件相同或充分相似的职系的集合。换句话说，职级就是一定职务层次所对应的级别，是体现职务、能力、业绩、资历的综合标志，同时也是确定员工薪资待遇及其他待遇的重要依据。为更好引领班主任专业化发展，顺应教师专业化的潮流，班主任职级制应运而生。在百度搜索引擎中，输入“班主任职级”能找到约302，000个相关结果;输入“班主任职级制”能找到相关结果约107，000个相关结果。但在百度百科词条搜索中，尚无“班主任职级”或“班主任职级制”的记载。对班主任“职级”的由来，目前国内尚无权威机构的定论。朱洪秋先生在《班主任职级制的价值、实施与模型》一文中考据，在我国较早实行班主任职级制的是江苏省海门师范学校。2004年4月，潘健先生在《实施职级评定制：班主任队伍建设的新思路》较早提出了班主任职级评级制，并指出江苏省海门师范学校是在2002年提出了实施班主任职级评定制的思路，并于2003年下半年正式组织实施。

近年来，班主任职级逐步被教育行政部门所青睐。北京市崇文区教委是最早提出推行班主任职级制度的政府机构。2005年7月，时任北京市崇文区教委副主任杨志成在《北京教育》杂志撰文称，崇文区2006年在部分学校实行班主任职级聘任工作，推动班主任专业化发展，并把班主任职级分为见习、初级、中级、高级和特级五个等级。2016年4月，青岛市城阳区教育体育局印发《关于实施班主任职级制改革工作的指导意见》，在全区普通中小学、中等职业学校和特殊教育学校在岗班主任中推行班主任职级制。2017年，包头市教育局联合包头市财政局、包头市人力资源和社会保障局印发《关于推行中小学班主任职级制改革的指导意见》，标志着内蒙古包头市公办普通中小学、中等职业学校、特殊教育学校全面实施班主任职级制。

2.班主任职级制模型

在班主任职级制实施过程中，不同教育类型、不同地区的职级设计形式各不相同。无论其职级形式如何变化，其模型设置却万变不离其宗，通常包含职级类别、认定程序、考核与晋级、津贴标准等5个部分。

班主任职级的雏形，业内普遍认为是在一些教育行政区域或部分学校实施的首席班主任制度。首席班主任制度并不是真正意义上的职级，是由教育行政部门或学校根据一定的标准、条件、程序和办法，评出若干名师德表现、专业发展、工作业绩、师生评价都非常优秀的班主任，把班主任简单区分为普通班主任和首席班主任两个不同类别，形成了班主任的两种不同形态。

当前，班主任职级普遍采用多级简单模型或多级复杂模型。多级简单模型，普遍将职级等级分为三个或三个以上的等级，将等级认定和津贴发放与班主任量化考核分开进行，具有多元分级，操作简单的特点。多级简单模型职级认定大多以班主任工作年限为主要参考指标，同时适当统筹考虑班主任工作业绩。前文提到青岛市城阳区教育体育局是把班主任职级制分为高级、中级、初级三个职级，把班主任工作年限、工作成绩、个人业务能力等作为班主任职级评定的参考依据，并把班主任津贴总额的30%由学校根据班主任工作实际于期末按职级评定结果发放。此类职级就属于典型的多级简单模型。多级复杂模型是多级简单模型的升级版，通常将班主任职级分为四个以上等级，每个等级或部分等级再依据实际情况划分为多个等次。此类模型职级的认定程序较为复杂，晋级、考核规定较为详细，津贴发放需要依据综合考核评价。浙江省温州市梧田第二中学实施的班主任职级制，就是将班主任职级分为见习、三级、二级、一级、高级、特级班主任等6个级别，将三级、二级和一级班主任又分别划分为3个等第，形成了6级12等第的多级复杂模型。

二、实施班主任职级制的价值与意义

班主任职级制是一件新生事物，也是一件非常复杂的专业性工作。对班主任职级制建设进行研究，具有很高理论价值，对指导班主任管理工作实践也具有重要的指导意义。

一是班丰任职级制是创新班主任管理激励机制的有益探索。习近平总书记在全国教育大会上发表重要讲话时指出，随着办学条件不断改善，教育投入要更多向教师倾斜，不断提高教师待遇，让广大教师安心从教、热心从教;要深化办学体制和教育管理改革，充分激發教育事业发展生机活力。教育部《关于进一步加强中小学班主任工作的意见》（教基[2006] 13号）中指出，要适应经济社会的深刻变化、教育改革的不断深化、中小学生成长的新情况新特点，迫切需要完善班主任的奖励制度，制定更加有效的政策，保障和鼓励中小学教师愿意做班主任，并努力做好班主任工作。教育部、人力资源社会保障部《关于加强中等职业学校班主任工作的意见》（教职成[2010] 14号）中也指出，学校在教育管理工作中要营造以从事班主任工作为荣的氛围，进一步发挥工资分配的激励作用，学校内部绩效工资分配要适当向班主任倾斜，充分发挥班主任的骨干作用。由此看来，无论是基础教育，还是职业教育，要进一步加强和改进未成年人思想道德建设，都需要高度重视班主任队伍建设，也必须要探索实施班主任人才管理激励制度改革。实施班主任职级制度改革，是打造精品班主任队伍建设的重要举措，也是有效推进班主任激励机制创新的必然选择。

二是班主任职级制是深化教师职称制度改革的创新举措。教育部党组书记、部长陈宝生在2019年全国教育工作会议上的讲话中强调，要深化教师管理综合改革，创新中小学教职工编制保障政策，完善教师职称制度和岗位管理制度，形成支持优秀人才长期从教、终身从教的良好局面。人力资源社会保障部教育部印发的《关于深化中小学教师职称制度改革的指导意见》（人社部发[2015] 79号）指出：遵循教育发展规律和教师成长规律，深化职称制度改革，建立与事业单位聘用制度和岗位管理制度相衔接、符合教师职业特点的职称（职务）制度，对深化教育改革，加强教师队伍建设，激励广大教师教书育人，吸引和稳定优秀人才长期从教、终身从教，具有重大意义。积极探索适应班主任职业特点，建立吸引和激励优秀教师乐于从事班主任工作，长期甚至终身从事班主任工作的职级制度，是丰富教师职称制度改革内涵建设的具体体现，是深化教师职称制度改革的创新举措。

三是班主任职级制是加强思政课教师队伍建设的时代要求。教育部等五部门印发的《关于加强新时代中小学思想政治理论课教师队伍建设的意见》（教师函[2019]8号）中要求，各级党委和政府及学校要从战略和全局的高度，全面推进中小学思政课教师队伍建设。班主任作为思想政治课教师队伍的重要组成部分，在中小学生思想政治工作中发挥着生力军的作用，探索并创新实施班主任职级制度改革，有利于增强班主任工作岗位的吸引力，是“逐步形成评价合理、激励有效、保障有力的管理体制机制”的有益探索，也是打通思政课教师成长发展通道的时代要求。

三、创新班主任职级制的探索与实践

《国家职业教育改革实施方案》中“没有职业教育现代化就没有教育现代化”的论断，将职业教育摆在“教育改革创新和经济社会发展中更突出的位置”。但在当前，职业学校尤其是中等职业学校，学生思想意识活跃，但自控能力不足;自我意识增强，但自卑心理严重;渴望得到认可，但人际关系障碍;追求个性创新，但学习动机不足的生源现状仍然突出存在。要健全德技并修、工学结合育人机制，规范人才培养全过程，班主任队伍建设是关键。为破解职业学校班主任选聘难、当着难，当好难这一困局，将班主任的聘任、考核、评价、晋级等综合起来，对班主任实行系统管理，切实增强学校班主任工作能动性，充分发挥班主任在德育教育中的主导作用，对于有效提升德育教育管理水平，培养德能并举的合格技能人才大有裨益。

作为河南省中职学校的排头兵之一，河南省经济管理学校非常重视德育队伍建设，并从2014年开始积极尝试开展对班主任职级制的系统探索、研究和实践。5年多来的探索实践告诉我们，做好班主任职级制建设要具备以下四个方面的保障。第一，领导重视，政策铺路。学校领导高度重视班主任队伍建设工作，为提高学校整体教育教学工作水平，确立班主任工作专业化建设目标，鼓励探索班主任管理的新理念、新途径、新方法，着力完善推进班主任队伍专业化建设的相关举措。第二，制度明确，典型引路。制度留人，待遇留人，情感留人，让优秀的老师愿意担任“新”班主任，让优秀的“老”班主任持續担任班主任，让所有的班主任争当模范班主任，形成规模适当、梯队合理、典型带动的传帮带良性循环。第三，强化培训，创新思路。强化班主任职前培训、职中评议和职后考核的管理机制，以量化考评目标实施任务驱动，以创新工作思路激发班主任内驱力，有效地调动班主任工作积极性、主动性和创造性。第四，动态管理，谋发展路。提升学校德育管理水平，对班主任职级实施动态管理，促进德育工作不断推进，提升学校办学整体实力，谋求学校全面发展，赢得良好社会声誉。在实施和推动班主任职级制度建设过程中，我们重点突破和实现了四个创新。

1.班主任职级架构设置融合创新

我校的班主任职级架构基础采用“多级简单模型”，将职级分为见习、初级、中级、高级、专家级等五级，任职年限分别为1年、3年、3年、3年、3年，届满即可晋升下一职级，自然晋升至高级，专家级则须严格申报，经由学校审批方可认定。职级的初始认定，以班主任任职年限为基础，结合年度考核情况，除见习级外，每一职级任职三年。职级晋升结合量化考评，任内连续两个学期考核优秀的，可提前一年晋级。初级、中级、高级、专家级四个职级中，融合“多级复杂模型”特点，各级内分为三个等次，级内不考虑津贴变化，但实施等次升降，剔除了“多级复杂模型”的繁冗操作，优化了班主任职级梯队层次，更加易用、好用、管用。据统计，目前我校在职班主任共152人，见习班主任53人，占34.9%;初级班主任30人，占19.74%;中级班主任33人，占21.71%;高级班主任36人，占23.68%，高级班主任中，有22人己具备评审专家级班主任的资格。初、中、高级人数比例基本稳固在1：1：1，高级和具有专家级资格班主任人数和所占比例均有逐年上升的趋势，有效解决了班主任选聘的难题，并在一定程度上稳固了班主任岗位架构。

2.班主任职级津贴考评途径创新

职级津贴是实施班主任职级改革的重要保障，职级津贴考评途径是推动班主任工作的引擎。我校把班主任津贴分为班主任岗位基本津贴、月考核津贴和学期考核津贴三个部分。其中，班主任岗位基本津贴以见习班主任津贴为基础，生均标准按职级依次递增，发放时按学生实际人数据实发放，较好地考量建制班的容量设置及工作量。以50人为标准班核算，专家级班主任岗位基本津贴约为700元。由于基础津贴考虑了工作量的差异，实施了定量发放，所以月考核津贴的发放实施定性发放。月考核合格者，根据班级量化成绩按2：6：2比例分为一、二、三等，每等次不再考虑班级学生人数，实施定额发放，各等次考核津贴级差1 00元。学期考核津贴对各职级任职期间完成的相应职级任务进行综合考量，各职级任务包括班级管理常规工作、特异学生转化、家校联系、主题班会（团日活动）课、专题讲座、德育论文、德育课题等。根据量化考评成绩按3：4：3比例分为优秀、良好、合格三个等级，每个等级对应不同生均标准，按班级人数及工作月数综合评定。学期考核津贴发放中，对班主任师德师风、班级学生流失及学生违纪等情况实施了降级处理，引导班主任自觉产生专业化成长的追求，致力于专业素质的提高和可持续发展，促进班主任队伍建设、班级建设和学生素质提升。

3.班主任团队建设理念创新

为抓好班主任职级制建设，班主任团队建设是关键。学校提出“四抓、四重、四提”发展目标，强化提升班主任综合素质和专业化水平，从以下四个方面创新班主任团队建设理念。

（1）抓学习，重实际，提高政治站位。认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想，认真学习习近平在全国教育大会和在学校思想政治理论课教师座谈会上的重要讲话精神，有效增强“四个意识”，坚定“四个自信”，落实“两个维护”，提高班主任的政治站位。深入学习《国家职业教育改革实施方案》和教育部陈宝生部长在全国教育工作会议上的讲话精神，立足班主任职级制建设实际，提高班主任师德师风建设水平，增强班主任立德树人、教书育人的荣誉感和责任感，当好学生健康成长的指导者和引路人。

（2）抓队伍，重能力，提高工作实效。班主任是学校学管队伍的基层单元，是联系学校、家长和学生的桥梁中枢。抓好班主任工作能力建设，必须抓好班主任与学管主任、辅导员、任课教师、家长和学生的沟通能力，提升班级工作的针对性、时效性和准确性;必须抓好班主任指导班委会、团支部与学校团委、系团总支、校系学生会等机构或社团组织之间协调沟通的能力，培养学生干部的“四自”管理能力，减少班主任的重复劳动，增强班集体凝聚力，缓解班主任职业倦怠情绪。同时，还要提升班主任的带班、育班能力和应急联动处置能力等。

（3）抓管理，重措施，提升服务标准。抓班主任管理，重点是做到“三重一严”，即重培训，重评比，重例会，严检查。学校每学期举行三次班主任集中培训活动，培训内容包括职业道德（期初）、工作方法（期中）和教育理论（期末）三个方面的内容，与此同时还结合职级选派班主任参加省级班主任专题培训，组织优秀班主任参加省、市班主任素质能力展示活动培训等，多元、立体夯实培训工作，进而实现传承经验，帮解难题，带领进步，提高品质的建设目标。评比分为学校总评和系内自评两个部分，评比内容包括日考核、周量化、期总结三个环节，推行学校总评划范围，系内自评定人员的模范班主任评选机制，为优秀班主任脱颖而出、提前晋级提供保障。班主任例会规定动作包括工作安排、任务反馈和总结反思三个环节，自选动作凸显各系特色，让班主任例会成为职级晋升结对帮扶的交流平台。与此同时，重点开展班主任手册检查、主题班会（团日活动）检查和日常安排重点工作综合检查，为督促及时、高效完成不同职级任务提供制度保障。

（4）抓活动，重宣传，宣扬育人精神。班主任活动建设是班主任职级制建设的重要指标。要抓好班主任活动组织、策划、宣传等关键能力，学校重点开展了班主任“五个一”工程，即转化一名“个性”学生，办好一期教室板报，打造一间精品宿舍，组织一次特色活动，策划一次创新班会，让班主任在活动组织实践中提升专业能力，進而宣扬班主任铸魂育人精神。

班主任职级制度实施以来，我校的管理育人成果日益凸显，学生流失率由原来的15%降低至6.7%，重大违纪率控制在2‰以内。学校2016年荣获河南省首批“河南省中等职业教育管理强校”和“河南省中等职业教育校园文化建设示范学校”荣誉称号，2017年被教育部命名为“国防教育特色学校”，2018年获评河南省平安校园和河南省五四红旗团委荣誉称号。我校的“舍己救人好少年”李岩锋、赵满庆被团中央学校部、全国学联秘书处、中国青年报社推选为“最美中职生”;林秀婷被共青团中央授予“全国优秀共青团员”荣誉称号。

总之，班主任职级制产生于班主任管理的实践，服务于班主任管理的实践。班主任职级制度的实施，有效提升了班主任架构设置融合创新，津贴考评途径创新和团队建设理念创新，对引领班主任专业化成长，提升学生综合素质，巩固立德树人教育成果发挥了极其重要的作用，为打造学校品牌建设，走特色创新发展之路提供了有力保障。

参考文献：

[1]朱洪秋，班主任职级制：价值、实施与模型[J]中小学管理，2012（6）.

[2]潘健，实施职级评定制：班主任队伍建设的新思路[J].班主任，2004，（4）.

[3]杨志成，以班主任职级制为载体实施班主任专业化发展[J].北京教育：普教版，2005（7）.

（作者单位：河南省经济管理学校）