基于定位和建设的赣州市特色小镇发展现状研究

贺娇

赣州市特色小镇发展势头迅猛，在确保高速发展的情况下如何把好质量关，乃重中之重。本文通过剖析目前赣州市特色小镇发展中存在的问题，究其根源，提出相应对策，以期为赣州市特色小镇的发展提供建议，促进新型城镇化建设和转型升级。

引言

2016年7月1日，住建部、发改委、财政部联合发布通知，决定在全国范围开展特色小镇培育工作，到2020年培育1 000个左右特色小镇。通知下发后，全国各地特色小镇建设进行得如火如荼。2017年12月4日，国家发改委、国土资源部、环保部、住建部联合发布《关于规范推进特色小镇和特色小城镇建设的若干意见》，提出各地要把特色小镇和小城镇建设作为供给侧结构性改革的重要平台，促进新型城镇化建设和紧急转型升级。

赣州市积极响应国家政策的号召，从2017年7月-2018年6月，赣州市先后公布了两批以宁都小布茶香小镇、龙南虔心小镇为代表的共计31个入围特色小镇的名单，其中有11个特色小镇以建制镇为创建对象，20个以创新创业平台为创建对象。两年多的时间取得如此成就确实非凡，而特色小镇如何取得良好发展则是今后的关键。本文将从定位及建设两方面分析赣州市特色小镇的发展情况和存在问题，并据此提出发展建议。

一、赣州特色小镇定位与发展现状

赣州市特色小镇的建设整体起步较晚，在建设之初，本市并无运营十分成功的特色小镇可供借鉴，因此，特色小镇建设只能摸着石头过河，目前，部分特色小镇已对外开放，其余仍在规划和建设中。

（一）定位情况

赣州市特色小镇的创建共分两批次，创建对象以建制镇和创新创业平台为主。第一批入围特色小镇的名单中共有建制镇8个，创新创业平台12个;第二批入围特色小镇的名单中共有建制镇3个，创新创业平台8个。根据创建主题和特色，赣州市特色小镇按定位大致可分为以下4个方面。

（1）园艺花卉类：全南南迳芳香小镇、龙南武当玫瑰小镇、定南鹿湖开花小镇、蓉江新区园艺小镇（共4个，占比13%）。

（2）红色主题类：瑞金沙洲坝红井小镇、于都长征源小镇（共2个，占比6%）。

（3）產业特色类：宁都小布茶香小镇、南康家居小镇、赣南脐橙小镇、赣南金融小镇、崇义君子谷小镇、兴国康养小镇、赣州新能源汽车小镇、赣县江口滨江花园小镇、会昌县和君教育小镇、章贡区蘑菇小镇、赣县区帆船小镇、全南县双龙谷教育小镇、宁都县梅江运动小镇、信丰县大塘埠镇、石城县小松镇、宁都县石上镇（共16个，占比51%）。

（4）旅游及休闲养生类：上犹陡水漫生活小镇、寻乌南桥青龙岩小镇、龙南虔心小镇、大余丫山运动休闲小镇、安远三百山小镇、石城大畲温泉小镇、会昌风景独好小镇、寻乌县东江源温泉养生小镇、定南县足球小镇（共9个，占比30%）。

（二）建设与发展情况

经网络及现场调查了解，目前确定的这31个特色小镇中一部分在规划、建设中（项目分一期、二期），其余则在市政府的牵头下招商引资，一半以上已初具雏形，并逐渐投入集中运营阶段。下文将以下面3个小镇的情况来反映赣州市特色小镇的整体建设与发展情况。

1.蘑菇小镇

蘑菇小镇位于峰山山中间，地处火燃村，特色小镇与美丽乡村建设是章贡区区委区政府实施乡村振兴战略的重大举措。在产业方面，开创了以“示范园+龙头企业+基地+农户”为主导的发展模式：规划建设面积万亩的现代农业示范园，以“兴万家”和华露现代农业发展有限公司等农业产业化龙头企业为主体，创建兴万家金针菇工厂化农业生产基地、绿宝园休闲农业基地、龙胜鲜切花生产基地等，聘请当地农户尤其是贫困户做劳动力。现火燃村食用菌产品通过了国家农业部无公害农产品产地认证，获得了国家农业部农产品质量安全中心颁发的金针菇、香菇无公害农产品证书。其精心打造的菇蔬城、硒康、云晟、留鲜菇等食用菌品牌深受消费市场欢迎。据市场调查，火燃村金针菇产品在赣州市场占有率达到80%以上，食用菌产业现已成为带动农户脱贫增收致富的好途径。

在资源整合方面，该村合作社与章贡区供销合作社下属公司合作开发建设美丽乡村旅游项目，盘活了村民的闲置土地和民房，开挖人工湖4公顷，打造可容纳100多人的生态餐厅;新建沙池改善了村容村貌，现已完成一期建设。新增游船、呐喊泉、喂鱼、射击项目和VR体验，引进矮人部落表演，配套农家菜，整合当地休闲观光和农家美食资源。另外，还创新利益联结机制，项目收益的70%用于村民分红，10%用于扶贫，剩下的20%用于壮大村集体经济。经过精心策划和发展，现已初步形成了集特色农业、休闲娱乐和文化旅游于一体的特色小镇。

2.陡水漫生活小镇

上犹陡水漫生活小镇分为五大区域，分别为陡水特色旅游休闲度假区、月亮湾度假旅游区、西龙氧吧度假区、陡水碧水湾旅游服务区、南湖滨水旅游度假区。在宣传方面，陡水漫生活小镇先后在《地理中国》《乡土》《远方的家》《华人世界》等央视媒体，新浪、腾讯、网易、凤凰网等网络媒体开展了系列专题宣传;利用漂流节、捕鱼节、露营大会、赏枫节、环鄱阳湖自行车大赛上犹站等系列旅游营销活动，提高阳明湖（原陡水湖）的知名度。自2015年陡水湖举办首届山地自行车赛以来，连年的赛事活动，既引入了广东市间绿道的新理念，又与赣州市城区城市绿道遥相呼应，定位发展与“漫生活”的命名契合度极高。

在旅游资源方面，作为距离赣州车程不到1小时的后花园，小镇极高地保存了以阳明湖为代表的生态环境，有效串联本县内生态旅游资源，引进水上项目，打造多感官高刺激的旅游体验，推出“乘船游湖—品全鱼宴—水上项目”精品线路。利用良好的区位优势，与周边葡萄、火龙果、草莓等农产品基地采摘和天沐温泉等其他旅游资源整合，与旅游六大要素完美碰撞，带动了周边葡萄酒加工业、果汁加工业甚至各类酵素等食品加工产业链发展，形成漫生活小镇的延伸。陡水漫生活小镇全面建成后，将辐射周边6小时经济圈都市区域，经济效益也将呈阶梯式上升趋势。

3.南康家居小镇

南康家居小镇是一座特色鲜明的产业小镇，规划建设5平方千米，核心区2平方千米，在国家发改委发布的《中国特色小（城）镇2018年发展指数报告》名录中，位列全国最美特色小镇50强第12位，全省第1位;2018年，南康家具小镇获评江西省工业旅游示范基地。家居小镇的建设体现了“三生”（生产、生活、生态）融合和“产城人文”四位一体的理念。在特色产业方面，从研发、设计、电商、销售、品牌、配套6方面，初步成为了高端要素的大超市、高端人才的新洼地和业态集群的孵化器。运用“互联网+大数据+云计算”，实现家具全产业链各环节云管理。现以吸引40多家国内外一线品牌企业和知名研发设计机构、协会入驻，吸引新型设计销售平台，推动南康家具由“资本+技术”转变为“产业链集群化、供应链系统化、价值链枢纽化”发展，快速集聚家居高端要素和新业态，实现“做、买、卖”与国际接轨。

在旅游方面，大力发展南康家居小镇工业旅游，用建筑展现新型旅游风貌：31栋木屋群体现世界五大洲建筑风格;汉唐、明清及北京四合院，客家围屋等中国古代传统建筑和客家典型建筑，形成世界建筑大观园;鲁班广场、家具文化博物馆、会展中心、博览中心、大型浮雕等展现中外家具文化发展历程。在游览中感受“一览全球，一眼千年”，了解中外家具发展演变历史和文化特色。工业旅游作为一种非主流旅游文化，南康家居小镇打破传统，创新理念，明确定位，以家居为主轴，会展为连线，集旅游采购于一体，丰富了赣州的旅游及购物形态，独创工业旅游模式，形成高端“旅游+产业+”的总格局，带动当地经济，丰富市民生活，提高当地品味。

二、赣州市特色小镇发展存在的问题

（一）定位不够精准，建设层次偏低

特色小镇在定位时没有立足于当地特色，定位把握不够精准，对当地底蕴挖掘不足，脉络不够清晰，欠缺设计感。赣州市特色小鎮曾出现过为了建设而建设的情况，最常见的通病就是功能分区粗略，形式不够创新，过度依赖园艺花卉和小型游乐设施。如观赏区，为了短期内呈现良好视觉效果，以种植花卉的形式营造花海;如休闲游憩区，用沙池、滑梯、秋千等小型游乐设施迎合小朋友的爱好。但这种板块，极易造成游客审美疲劳，直接后果就是规划建设时省的力转嫁给了后期运营，并间接影响后续的招商引资、资本注入和下一期建设，一系列的连锁反应会导致特色小镇建设步伐放缓变慢。

（二）产业链偏短，深度不够

这个问题最直接的体现就是销售原材料多，深加工成品少。这种简单产业链最容易打造，也最容易被破灭，在短期内也许会有成效，但长期来看，随着市场的饱和必然会降低利润，长此以往，政府、开放商、加盟商及当地农户看不到经济效益，意味着特色小镇打造失败。

（三）体验式游览模式不成熟

不论哪种类型的特色小镇，体验型游览的打造均有很强的上升空间，以目前的情况来看，游客看得多，体验得少，即使在某个环节中有体验形式，深度和广度也不够，缺乏参与感，获得的体验感不强。

（四）“红色”主题不突出

赣州市享有“红色故都”“客家摇篮”“江南宋城”“生态王国”的美誉，红色文化和客家文化这两个最显著特点没有在特色小镇的创建中充分体现，单枪匹马的红色特色小镇创建难以形成产业链，与当地文旅产业、文创产业交叉融合程度不深。

三、对赣州市特色小镇发展的建议

（一）找准定位，宁缺毋滥

特色小镇的“特色”，在定位时必须深挖当地底蕴，创新形式，找好定位，做足预判，体现特色。在后期创建中及时跟进并调整方案，有效解决和矫正发现的问题，在保证量的同时更注重质的飞跃，争取打造一个，成功一个，为当地特色经济、旅游经济和社会效应提供强有力支撑。

（二）勇于开拓，避免雷同

特色小镇特在创意。只有在目前形式下敢于开拓尝试，不断创新，才能有新的突破。小镇≠落后，它既可以具备城市的声光电媒，也可以同时散发原始与传统，只有不断创新，杜绝照搬照抄，才能具备独特的吸引力。

（三）深化产业链，提高效益

特色小镇贵在产业。在规模化经营、专业化生产、品牌化营销链条的格局下，减少售卖初级产品，提高产品深加工层次，形成自己的品牌和产业链，才能走得更远。如花卉类产品，实现鲜花到干花到香薰制品到SPA的转型，再主打某一系列特色产品和纪念品，做足一站式服务程序，既能形成好口碑，还能多层次、多环节增加经济效益。只有多进行产业融合，才能将小镇发展为宜居、宜旅、宜业的特色小镇。

（四）打好赣州名片这张王牌

特色小镇魂在文化，抓住了文化底蕴就相当于抓住特色中的精髓。深挖红军长征精神，展现“红色故都”特色，多样化、多形式体现当地特色文化及文化底蕴，吹响“以红为特”的号角，宣传赣州的城市名片。

（五）增加体验式活动

走马观花已成为过去式，只有让游客参与进来，才能真正体会当地特色。如以茶为产业特色，可以通过现场教学，让游客亲手采茶、炒茶、品茶，让游客获得高效体验，提高购买率，为当地居民创收。还可以发展认建认养的模式，在特色小镇上多一份牵挂，提高重游率。

（作者单位：赣州市园林局）