南粤古驿道的开发建设

卓彦弟 张懿媛 郑怀义 唐烨 周华晋

南粤古驿道，指1913年前广东省境内用于传递文书、运输物资、人员往来的通路，包括水路和陆路，官道和民间古道，是经济交流和文化传播的重要通道。随着新消费时代的来临和旅游业的改革升级，广东省提出了“南粤古驿道”这一旅游主题响应习近平总书记提出的“一带一路”战略，提高广东省文化软实力，推进“精准扶贫”“美丽乡村”等特色工作。本文以钱岗古村为例，围绕南粤古驿道的概况、关于钱岗古村的文献综述、实地走访钱岗古村的情况介绍以及钱岗古村的活化利用建议这一主线来展开探讨。希望通过本文由点映射到面的阐述，能对南粤古驿道有一个全面了解。

一、南粤古驿道概述

（一）背景介绍

随着我国经济社会发展，第三产业在经济中占比越来越大，在新旧动能转换时期逐渐成为国民经济的支柱。为了增强南粤古驿道的旅游体验，促进当地经济发展，我们对景区内容、周边环境、配套设施等多方面进行调研和考察。实地走访了附近村落，采访了当地居民和地方政府相关官员，在科学调研、仔细考察的基础上，为南粤古驿道下一步的发展规划提供建议。

（二）南粤古驿道发展现状

1.资源现状

南粤古驿道是历史上中原汉人入粤和岭南商贸活动的主要路径，就像活力奔腾的动脉，源源不断地将物流、人流、文化在其中往来输送。南粤古驿道由港口到内地，由内地到岭南，由岭南到海外，周而复始，生生不息，形成了广东多民族民系文化形成发展的历史轨迹，彰显了海外侨胞深厚家国情怀的归根纽带，是广东省宝贵的历史文化资源。

2.开发现状

南粤古驿道开发于2016年2月正式列入广东省政府工作规划，是广东省“推动城乡一体化发展”工作布局中的重大规划项目之一。目前，古驿道的发展现状大致如下。

（1）古驿道本体保护

广东省政府出台了规划指引和规范标准。2017年10月，出台的《广东省南粤古驿道文化线路保护与利用总体规划》《古驿道示范地区规划建设标准》《露营地规划建设指引》等规划指引，制定历史文物信息表述标准，在省域地图上标明古驿道及其周边区域资源情况。此外，广东省政府加强了古驿道保护修复。在各段古驿道取得了不错的成果，大大改善了古驿道周边的生态环境，古驿道本身也得到了修缮。

（2）古驿道文化开发

古驿道开发和当地特色优势相结合，发掘古驿道中蕴含的优秀传统文化，让传统文化资源和经济发展相结合，在保护开发南粤古驿道的同时，发掘当地优秀的传统文化资源。目前，南粤古驿道的开发过程中采用了“古驿道+体育”“古驿道+文化”“古驿道+旅游”“古驿道+产业”“古驿道+展览”等组合方式。

（三）钱岗村简介

广州市从化区钱岗村，属于北江-珠江口古驿道线路上的一个重要站点，始建于宋代，有悠久的历史文化渊源。钱岗村拥有丰富的优秀传统文化资源，在村子里古建筑遍布，历史文化形态保存完整，拥有古树、古祠堂、古民居、古遗址，且保存状况良好，获得了由联合国教科文组织颁发的亚太地区文化遗产保护奖。

二、文献综述

根据当前的研究现状可以发现，对从化钱岗古驿道的研究多为建筑保护、景观空间、聚落空间等方面，在乡村旅游方面做研究的较少。如郭旖旎在解析钱岗古村景观空间形态时对钱岗古村中的大致情况、景观空间形态做了详细分析，并提出在保护古村落的同时还应该有意识地做到旅游开发，完善古村路的旅游设施;郭谦等人在研究钱岗村保护和发展时，借助理论探讨保护规划中应采取的设计原则和程序。与开发建设相关性较强的是李葆华等人对钱岗古驿道可持续发展的研究和探索，他们运用了正在发展中的新公共治理理论，结合钱岗古驿道的具体情况，对其发展和建设提出了分区保护、分类评级、引入市场机制等强有力的建议，在研究过程中将理论和实际紧密结合，善用已有的研究，但对古驿道实际情况描写较少，文章结构有所欠缺，使用的理论尚未成熟，仍有完善空间。

三、钱岗村实地调研情况

（一）访谈内容

（1）村民的反馈。该古驿道片区建设未能得到村民的普遍支持，多数村民表示获得感不强。无论是在经济补贴，还是在景区红利带来的收入增长上，村民们都表示没有实质的感受。

（2）景点旅游情况。钱岗古村的古建筑遗址保存完好，古树、古祠堂、古民居有序排布其中。遗址内的广裕祠项目还获得了联合国教科文组织亚太地区文化遗产保护奖卓越奖，加上南粤古驿道加持，文旅产业发展潜力较大。广裕祠内的工作人员表示，2003年广裕祠项目获奖后，古村热度提升，平均每天十几辆旅游大巴前来参观，但近几年因为配套设施不足、缺乏变化，游客逐渐减少，多为自驾游客。

（3）景区开发情况。2009年，南湖国旅有限责任公司承包了包括钱岗古村等系列景点，计划打造乡村“一日游”旅游路线，但后来由于经营不善，公司中途退出，现今古村落内无专人打理，荒草遍布，旅游体验不佳。2018年，政府出资对广裕祠进行了一次较大规模的油漆翻新等修缮，如今广裕祠整体焕然一新，观赏性强，具有很高的文旅价值。

（4）定向越野大赛的影响。2018年，由省体育局联合省住房和城乡建设厅、省委农办等近20个相关部门举办的南粤古驿道定向大赛从化站、中国（广州）从化北回归线生态旅游文化节，作为推动南粤古驿道修复活化利用的重要平台，对推动古村旅游和拉动乡村经济有重大意义。村民表示大赛举办期间反响较好，为钱岗古村短暂吸引过大批游客，但后劲不足，无法形成持续的旅游热。

（5）地理位置和交通设施。钱岗古村距广州市中心53千米、距从化区中心35千米，位置較为偏僻。公共交通不完善，从化区太平镇中心到钱岗古村的唯一公交线——红石水库-太平镇线由于乘客少、客运单价高改为早晚两班，对非自驾游游客来说十分不便利。私人的出租车、摩托车司机载客比较普遍，是钱岗古村当地人往返太平镇的主要交通方式之一。

（6）民宿等景点配套设施建设。钱岗古村虽然开发时间较早，但一直没有明显成效。有村民表示，古村景点偏少、单体吸引力不足，且配套设施不完善，导致游客到访后落差较大。钱岗古村地点距镇中心不远不近，且规模较小只适合乡村“一日游”，很难吸引游客留下住宿，村民表示民宿难以经营。

（二）问题分析

（1）偏僻且交通不完善。从化区太平镇中心到钱岗古村的唯一公交线——红石水库-太平镇线由于乘客少、客运单价高改为早晚两班，对非自驾游游客来说十分不便利。錢岗古村对于一部分游客来说进入过于困难，交通上的不便很大程度上影响了古村的宣传工作。

（2）村民对古村落建设没有获得感。无论是在经济补贴，还是在景区红利带来的收入增长上，村民们都表示没有实质感受。没有合适的古村古驿道开发模式，村民看不到乡村旅游带来的经济效益和生活改善，收到的政府补贴也难以令人满意，反对的声音自然比较多。

（3）特色赛事以及活动带来的旅游热和经济效益难以维持。古驿道定向大赛、生态旅游文化节、荔枝树公益认购等活动，均在短期内为钱岗古村的旅游产业注入活力，吸引游客前来观光游玩。然而这些活动举办间隔较长，次数较少，无法与古村落、古驿道、特色荔枝联动形成当地的旅游名片，难以带来持续的经济效益。

（4）民宿农家乐等景点配套设施难以建设。民宿、农家乐发展受阻，这些景区配套设施欠缺，游客数量逐渐减少，而客源问题又反过来进一步制约民宿、农家乐等发展。钱岗古村旅游要想解决眼下的两难处境、实现稳步健康的经济收益，首先政府必须出面统筹规划古村落片区，并坚决落到实处，以优惠政策吸引投资商开发经营古村落和钱岗古道，为该地的文旅产业赋能。

（5）古村落、古祠堂、“钱岗糯米糍”等特色名片的有机结合欠缺。钱岗古村具有保存完好的古村落、获联合国教科文组织亚太地区文化遗产保护奖卓越奖的古祠堂、有“状元糍”之称的“钱岗糯米滋”特色荔枝等旅游名片，却无法利用这些天然优势发展收益稳定健康、改善村民生活质量的旅游产业。村民普遍获得感欠缺，古村落、古祠堂、古驿道的文化价值在村民心中越来越淡。归根结底，还是缺乏将这些特色名片有机结合在一起的乡村文旅发展模式。

四、南粤古驿道的活化利用——以钱岗古村为示例

（一）南粤古驿道活化利用的必要性

在南粤古驿道点线网式的布局中，被划分出来的每一条古驿道的周围都分布着多个自然节点和人文节点。在这些节点中，最具有开发潜力的即是在古驿道周边的各个古村落。从经济赋能的角度来说，这些古村落为南粤古驿道增加了文化历史的丰富性、空间延展的多元性、商业开发的深入性。结合乡村振兴、南粤古驿道规划建设等战略对这些古村落实施经济扶持和产业入驻措施的同时，也是在间接地对南粤古驿道进行政策帮扶。

（二）南粤古驿道活化利用建议

（1）建设古驿道的特色文化长廊。钱岗古村应充分依托特色农业基础和历史文化建筑，整合乡村内物质资源和非物质资源，以村内荔枝特产、宗祠建筑、传统手工艺品等物质资源吸引游客前来观光，以历史发展故事、民风信仰、民俗文化活动等非物质资源满足游客的游玩需求，提升游玩体验。

（2）线性关联激活遗产空间。线性激活的方式是当前解决钱岗古村的旅游热和经济效益难以维持的最优解，可以将钱岗古村的古民居、古楼、文化民俗等特色串联成线，推出各种“古驿道+”的营销方式。在开发程度低的钱岗古村，旅游业的发展除了资本投入外，更需要民间的小情怀，逐渐发展裂变，形成大的气侯。

（3）改善以交通为主的基础设施和服务配套设施。从笔者的调研来看，如今大多数的南粤古驿道都进行了一定程度地修复，同时还增加路标指引、文化介绍栏等设施。但是驿道上或者古村落中基础设施和服务配套设施还比较薄弱，供排水、排污、通信、卫生、停车场设备等建设还有待进一步完善，餐饮、住宿服务、娱乐场所等服务配套设施仍较为低端，这些公共设施密切影响着游客的观光体验和旅游质量，低端不完善的公共设施阻碍了南粤古驿道旅游提供优质的特色化服务。广州市政府应将钱岗古村等古村落的乡村旅游公共设施建设投资预算纳入市财政规划中，建设完善交通、排污、通信、卫生、停车场设备等，扫清古村落宣传和发展的基建障碍。

（4）优化乡村建设的任务和利益分配，保障村民经济利益。对于村民参与乡村旅游业建设的意愿程度低这一棘手的问题，省政府可以优化旅游资源和建设资金分配，完善村民参与建设中的利益分配机制;县乡级政府可以开展各种形式的村民教育，对公民的需求进行有效激发和引导。南粤古驿道的乡村旅游建设应该是一个动态的村民参与过程，村民的参与不仅是乡村旅游建设工作机制中不可或缺的一个环节，也是推动乡村旅游业发展的主要动力。

（作者单位：华南理工大学经济与贸易学院）