公共卫生体系亟待堵漏补短

本刊评论员

新冠肺炎疫情是对国家治理体系和治理能力的一次大考。这场大考暴露出，我们在重大疫情防控体制机制、城市公共卫生应急响应和管理等方面还存在短板，必须全面堵漏补短、整改提高。

着眼未来，补齐公共卫生体系建设的短板，提升城市系统化防疫抗疫能力，是打好抗击新冠肺炎疫情阻击战“下半场”的关键举措，也是城市有效应对未来重大公共卫生风险的必由之路。

全面深化改革是提升城市公共卫生系统化防疫抗疫能力的核心要务。

針对这次疫情暴露出来的在疾病预防控制体系、重大疫情应急响应机制、应急物资保障体系等多个方面存在的短板和不足，要抓紧补短板、堵漏洞、强弱项，坚持问题导向，推出一批有针对性的重要改革方案。要推进改革的系统集成、协同高效，牢牢抓住制度建设这条主线，把落实国家要求、满足实践需要、符合基层期盼统一起来。要聚焦重点、紧盯实效，各领域 “抓实抓牢”，从制度设计上全面创新和完善重大疫情防控举措，健全国家公共卫生应急管理体系，提高我国城市应对突发重大公共卫生事件的能力水平。

完善法治保障是提升城市公共卫生系统化防疫抗疫能力的基本路径。

在法治轨道上统筹推进各项防控工作，提高依法治理能力是此次“战疫”的一条宝贵经验。加快完善城市公共卫生、疫情防控和应急管理的法治保障，全面提升公共卫生依法治理能力，是健全城市公共卫生治理体系的坚实基础。

要从立法、执法、司法、守法各环节发力，始终把人民群众生命安全和身体健康放在第一位，切实完善公共卫生和疫情防控机制相关立法，加强配套制度建设，强化公共安全保障，构建系统完备、科学规范、运行有效的城市公共卫生法律法规体系。城市管理者应坚持运用法治思维和法治方式开展公共卫生体系建设，并在此过程中进一步提高城市依法治理能力与法治化水平。

强化科技攻关是提升城市公共卫生系统化防疫抗疫能力的关键抓手。

随着交通的日益便捷，城市人口的集聚效应日益增强，城市群和都市圈建设如火如荼。然而，这些也导致当代城市所面临的公共卫生风险居高不下。人类同疾病较量最有力的武器就是科学技术，人类战胜大灾大疫离不开科学发展和技术创新。加大前沿技术攻关和尖端人才培养力度是防范化解重大风险，提高城市应对重大突发公共卫生事件能力和水平的关键所在。

必须深刻认识到，生命安全和生物安全领域的重大科技成果也是国之重器，疫情防控和公共卫生应急体系是国家战略体系的重要组成部分。

要完善公共卫生关键核心技术攻关的科研力量布局，统筹各学科、各方面力量，加大对卫生健康领域的投入，加强相关领域的基础研究和关键核心技术突破。要坚持平时和战时结合、预防和应急结合、科研和救治防控结合，加强疫病防控和公共卫生领域的战略科技力量，提升战略储备能力。要完善疫情防控预警机制，加强技术研发，及时有效捕获信息，及时采取应对举措，提高公共卫生领域系统化应对能力和水平，实现功在平日、胜在战时。