抓好“三个强化”推动十九届四中全会精神贯彻落实

秦锡春

党的十九届四中全会是在新中国成立70周年重要节点召开的一次十分重要的会议。全会站在战略和全局的高度，总结了中国特色社会主义制度和国家治理体系所具有的13个方面“显著优势”，对国家制度、国家治理体系和治理能力现代化作出13个“坚持和完善”的重大部署，体现了我们党高度的政治自信和政治自觉，凝聚了全党全社会对于当前改革发展的最大共识。大会通过了完善和发展我国国家制度和治理体系的纲领性文件，回答了“坚持和巩固什么、完善和发展什么”这个重大政治问题，为“中国之治”进一步明确了重要原则和“时间表”“路线图”，吹响了进一步坚定信心，保持定力，锐意进取，开拓创新的前进号角。进一步明确了加强和完善国家治理必须坚持的基本原则，其中，坚持和完善党的领导制度体系处于首要位置，确立了党的领导制度在中国特色社会主义制度和国家治理体系中的统领地位。这一重大部署，抓住了国家治理的关键和根本，为我们党坚定制度自信，以坚强领导引领复兴航程、实现伟大梦想指明了正确方向。

当前，基层组织部门要把学习贯彻党的十九届四中全会精神作为首要政治任务，聚焦主责主业，狠抓贯彻落实，全力推进国家治理体系和治理能力现代化不断向基层延伸，具体做好“三个强化”。

一、强化理论武装，以更加自觉指导工作实践

十九大以来，以习近平同志为核心的党中央以巨大的政治勇气和强烈的责任担当，举旗定向、谋篇布局、迎难而上、开拓进取，取得了改革开放和社会主义现代化建设新的重大成就，让我们更加坚定了对党绝对忠诚、对领袖绝对拥护的政治自信。当前，要把学习宣传贯彻十九届四中全会精神作为首要政治任务，作为锤炼政治品格的重大实践，自觉树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。坚持示范带动，做到先学先懂。抓好领导干部带头，充分发挥示范带动作用，坚持学在先、学在前，原原本本通读十九届四中全会公报原文，准确把握报告提出的新理念、新战略、新思想，结合理论宣讲、干部讲党课，广泛而深入地学习宣传全会精神。坚持学思践悟，深化真懂真信。把习近平总书记的重要讲话和四中全会精神作为主题教育重要内容，纳入党员教育、干部培训、公务员网络学习的内容大纲，发挥“同心港”、党史教育基地等载体作用，推动党员干部进一步深学细研，掌握内涵要义，领会精神实质。坚持联系实际，做到活学活用。坚持把学习贯彻全会精神与主题教育结合起来，与推进重点工作、具体业务结合起来，教育引导党员干部融入本职、深入日常，更好地用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践，推动解决工作中不断出现的新矛盾新问题。

二、强化真抓实干，以更加担当服务发展

新中国成立70年，特别是改革开放40多年一路走来，之所以能始终保持昂扬奋进的前行姿态，实现“风景这边独好”的治理成就，就在于我们不仅有严密的制度，还有严格的贯彻落实。推进治理体系和治理能力现代化，组织部门要聚焦主责主业，强化使命担当，以党的制度建设和党员领导干部治理能力建设为核心，努力把组织优势转化为制度优势、治理优势。完善制度机制，坚守初心使命。将“不忘初心、牢记使命”作为党员干部教育培训、基层党组织“三会一课”的“第一课题”，建立完善大学习、深调研、真落实、领学带学督学、党课巡讲等常态长效机制，教育引导广大党员干部对标党章党规和先进典型“守初心、担使命、找差距、抓落实”，积极投身到夯实组织建设、服务民生发展各项事业中去。狠抓制度落实，打造战斗堡垒。树立一切工作到支部的鲜明导向，结合支部工作条例、党内政治生活若干准则等，规范落实组织生活会、民主评议党员、主题党日等基本组织制度，健全党支部量化考核、作用发挥等机制，提升先进支部、鞭策中间支部、整顿后进支部，整体提升政治功能和组织力，确保每个党支部树立领导地位，建成坚强战斗堡垒。突出选贤任能，激励担当作为。“政治路线确定之后，干部就是决定的因素。”坚持政治标准和实干导向，健全干部培养使用“五个体系”。强化政治理论武装和专业化能力培训，着力提高党员领导干部治理能力。坚持严管与厚爱并重，完善激励干部担当作为措施办法，打造一支“遇到挫折撑得住，关键时刻顶得住，扛得了重活，打得了硬仗，经得住磨难”的高素质专业化干部队伍。

三、强化探索实践，以更加作为引领治理创新

十九届四中全会的召开，标志着中国特色社会治理理論进入到了一个新境界，许多理论创新为今后工作指明了方向。比如，将社会治理置于国家治理的重要地位;强调“社会治理体制”向“社会治理体系”的转变;重视制度权威，强调完善共建共治共享的治理制度;重视基层社会治理，强调构建基层社会治理新格局等。对此，要充分认识高质量党建引领高质量治理创新的重要作用，把提升基层治理现代化作为基层党建工作“试金石”一体推进。坚持党建引领，打造共建共治新示范。推广实践“大党工委”、党建联席会议等机制，做到基层问题由党组织“呼叫”、相关部门联合“响应”，发挥街道（社区）党组织总揽全局、协调各方作用，实现党建引领的制度优势转化为治理效能，高效解决民生服务、城市管理、发展稳定中的各类问题，营造共建共治共享的社会治理新格局。探索多方协同，创新市场运作新模式。树立“党建引领、两新携手、公益服务”理念，以购买服务、项目补贴等市场化方式，推动政府、市场、社会“三方协同”，持续推出党建服务超市、小巷法官、爱心联盟、先锋驿站等创意服务项目，引领非公和社会组织等领域党员参与协同治理，更好地对接居民需求，让群众实实在在感受到党的温暖。引导协商自治，探索服务群众新路径。随着生活水平的提高，群众对文化生活、居家环境等的需求也越来越高，要求基层党建工作超前跟进、引领自治。积极推广“十委大院”“五步协商法”等服务群众新经验新做法，组建小区党组织、楼栋党支部，引导群众党员把党徽戴起来、把活动抓起来，把更多群众凝聚到党组织周围抱成一个团、拧作一股绳，办好老百姓自己的事。（作者系中共长春市二道区委常委、组织部部长）

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