浅谈森林草原火灾发生、预防和扑救

王克仁

摘 要 森林草原火灾是危害森林的大敌，发生森林草原火灾必然给国家和人民带来重大损失。因此加强森林草原防火，是关系到保护森林、发展林业的大事，也是关系到国民发展和人民生命财产安全的大事，必须认真抓好抓实。

关键词 森林；草原；防火

1 引发森林草原火灾的原因

森林草原火灾发生都必须具备3个基本条件：可燃物（包括树木、草灌等植物）是发生森林火灾的物资基础；火险天气是发生森林火灾的外部借助因子；火源是发生森林火灾的主导因素，三者缺一不可。大量的事实说明森林火灾是可以预防的。可燃物和火源可以进行人为控制，而火险天气也可通过预测预报进行防范。久旱不下雨，温度持续偏高，湿度偏低，空气饱和差增大，水分解离，水汽蒸发加剧，土壤和各种植物成分变得干燥，再加上自然、人为等过火因素，林火极易发生。自然火在不同地区间发生的概率是不同的，我国自然火平均占1%左右其余都是人为的原因。

通过对近些年来发生的森林草原火灾进行统计显示，因自然火引起的林火，几乎为零，人为火占了大头。人为火，主要分为生产性用火，如烧荒积肥、烧地埂、炼山等引起的林火；生活用火，如吸烟、烧灰积肥、上坟燃烧冥纸、燃放烟花炮竹、林间驱蚊等引起的林火。

2 森林防火存在的问题

（1）森林草原防火基础设施滞后。对森林草原防火基础设施投入不足，导致扑火队装备滞后，森林草原防火正规化、机具配置标准化、人员配置科学化达不到标准。一旦发生森林火灾，只能组织毫无经验的当地群众上山扑救，扑救效果差，或者把机关干部和单位职工都派往火场一线，但效果甚微。从防火扑火队伍组织上看，特别是在山区，人少分散，扑火人员很难在短时间组织到位。

（2）森林草原防火意识有待强化。部分乡镇对森林草原防火工作的重要性、特殊性、艰巨性和长期性认识不够，责任意识不强，存在侥幸心理，厌战心态和麻痹意识，有"重扑轻防”的思想。森林草原防火宣传教育，野外火源管理等预防性措施不落实，超前研究不够，等到火灾发生时才采取补救措施，工作处于被动状态。造成了火灾隐患。

（3）工作措施落实不够到位。部分乡镇组织领导不到位，对发现或存在的问题解决不够及时，忽视宣传教育工作，没有形成群防群治的局面，监督惩戒措施不够严格，责任制落实及追究不够到位。

（4）火源管理难以到位。林区与村民居住生活地交织在一起，森林防火意识淡薄，出现了不按规定实行野外用火，给火源管理增加了难度。另外，有些人在林区乱扔烟头，甚至酿成火灾被追究责任后才大梦初醒。也有一些痴、呆、傻等弱智群体和学生玩火引发的森林火灾。造成火源出现的种类多，随机性大，加之地域广、山区小道较多等原因，很难杜绝火种上山。

（5）森林草原防火方面经费的严重不足，大部分地区专业以及非专业的森林草原防火扑救队伍装备相对于国际水准相当落后，仅有消防铲等简陋的工具，这样使森林专业、非专业的防火扑救队伍整体素质普遍偏低，防火扑火队伍很难开展现代化、规范化的培训，大部分队伍不具备扑火森林大火的能力。由于这些原因迫使森林草原火灾扑救队伍不整，在发生紧急情况时，很难及时扑救，导致火势扩大，损失严重。

3 影响森林草原防火的主要因素

（1）森林面积较大，种植结构不合理。之前为了解决我国的土地荒漠化问题，政府号召人民在荒山、荒漠上大规模造林，没有设计合理的种植结构，现在大部分的树苗已经成长森林，森林草原防火问题日益显现出来。由于当时是为了保持水土流失，种的大多都是耐旱的针叶林、灌木林等，树种较为单一，而且这些树木较易燃烧，一旦着火，火速蔓延的很快，很难有扑救和控制的措施。

（2）气候因素影响较大。由于我国的降水分布不均，主要是在夏季降雨，秋冬季较为干旱，很少降雨，因此，秋冬季时期，森林草原防火显得尤为重要。同时，温室气体增多，导致全球气温的不断升高，近年来经常出现一些异常天气，例如干旱、大风、高温、低温冻害等逐渐增多，都会引起森林火灾。

4 构建长效的森林防火机制

（1）从领导责任抓起。要想建立健全的森林草原防火体系，就必须首先确立领导责任机制。加大领导对于森林草原防火的重视力度，调动领导部门对于森林防火工作的积极性，对于不同的区域划分不同的领导，实行领导包片责任制。可以更加有效的明确领导的责任与管辖范围，各领导应该针对自己的管辖区，制定适合本区域的防火措施，制定防火预案。领导应该讲具体工作分配到每一位责任人，选取有责任心、细心、有耐心的人员负责，确保每一块森林都有人监管，保证森林资源的安全和人们的生命财产安全。

（2）切实增强防火意识：利用媒体、手机、制作标语、召开会议、出动宣传车等宣傳方式，在森林草原防火期重点抓住深入农户宣传和教育。各级党委、政府要把防火宣传教有作为一项基础性工作来抓，把林业法律法规和森林草原防火知识入村入户，形成全民参与森林草原防火的良好局面。

参考文献

[1]甘肃祁连山国家级自然保护区综合科学考察报告.甘肃科学技术出版社，2008.8.

[2]山丹县林业志.中国文史出版社，2014.9.

[3]森林资源规划设计调查报告.甘肃省林业勘察设计研究院，2001.03.