河北省肉羊养殖产业养殖模式分析及预测

丛林 韩璐 孔小叶

摘要    河北省肉羊养殖主体中散户逐年减少，规模化养殖主体逐年增多，已初步形成多功能型企业养殖模式、合作社养殖模式、多元主体养殖模式3种规模化养殖模式和纯散养养殖模式。根据国内外形势预测，纯散养养殖模式会持续退出产业或向其他3种养殖模式演变。在此过程中政府应科学明确主管部门职能、合理制定相关配套政策、严格管控产业准入机制、正确疏导散养模式退出。

关键词    肉羊养殖;规模化;散养;养殖模式;河北省

中图分类号    F326.3        文献标识码    A

Abstract    The number of retail households in the main body of mutton sheep farming in Hebei Province decreased year by year，while the number of large-scale mutton sheep main body increased year by year.Three large-scale farming modes and pure bulk farming mode have been prelimin-arily formed，including multi-functional enterprise farming mode，cooperative farming mode，multi-main farming mode.According to the situation at home and abroad，it is predicted that the pure bulk farming mode will continue to withdraw from the industry or evolve to its three farming modes. In this process，the government should scientifically clarify the functions of the competent authorities，reasonably formulate relevant supporting policies，strictly control the industrial access mechanism，and correctly guide the withdrawal of the evacuation and maintenance mode.

Key words    mutton sheep farming;large-scale;bulk farming;farming mode;Hebei Province

近年来，伴随国际国内环境变化及市场波动，河北省肉羊养殖产业在养殖主体数量、养殖模式及政府行政管理行为上都发生了复杂的变化，如何厘清变化的内在逻辑，有针对性地选择发展路径以更好地应对，是新形势下河北省肉羊养殖产业发展的机遇与挑战。

1    河北省肉羊养殖主体数量概况

河北省羊养殖主要以肉羊养殖为主，按年出栏只数统计了2007—2015年河北省各规模下肉羊养殖主体数量。由表1可以看出，年出栏只数在100只以下（“1～29只”和“30～99只”）养殖主体数量呈递减趋势，尤其是年出栏30只以下的养殖主体数量减幅较大，8年间数量减少了56.77%。而年出栏量>100只（“100～499只”“500～999只”“>1 000只”）养殖主体数量呈递增趋势，其中年出栏只数>1 000只的养殖主体数量涨幅最大，8年间数量增长超过16倍，其次是年出栏只数在500～999只的养殖主体。各规模下养殖主体数量年度增长率如表2所示。据《全国农产品成本收益资料汇编2017》中饲养业品种规模分类标准规定，我国肉羊养殖100只以下为散养模式，超过100只为规模化养殖模式。根据该标准，河北省肉羊养殖散养主体逐渐退出产业，规模化养殖主体逐渐增多[1]。

由表3可知，河北省2014年之前肉羊散养模式净利润为正，在2011年前后达到峰值，之后开始下落，2014年开始降为负值。散养模式净利润持续降低的主要原因是散养养殖主体退出该产业。

2    河北省肉羊养殖模式

2.1    多功能型企业模式

该种模式通常以一个具备全产业链（图1）中多个生产环节的业务功能的企业为主体，在生产中以规模养殖为主线集多项环节于一体。以衡水志豪畜牧科技有限公司为例，该公司具备良种繁育和规模养殖的业务功能，并且开拓了将羊粪发酵加工为肥料用以育植本公司种植的桃、葡萄等水果的业务;其全资子公司河北爱扬食品有限公司则具备屠宰加工、产品销售的业务功能，二者结合涵盖了全产业链中的良种繁育、规模养殖、屠宰加工、产品销售、种养结合等中、下游各生产环节。河北润涛牧业科技股份有限公司则集养殖技术开发、种羊培育、肉羊繁育、饲草种植、有机肥加工等功能于一体，涵盖了全产业链中的上、中游各主要生产环节。

2.2    合作社模式

该模式中主要由多个养羊散户在政府主导或自发引导下寻求共同合作而形成养殖合作社（图2）。在合作社中可以共享技术、信息、销售渠道以及部分基础设施并且可以增强市场风险对抗能力。以保定市富平县宪爱羊饲养专业合作社为例，该合作社中11户农户于2012年从山东购买种羊在合作社的羊圈中自繁自育，出欄羊统一发往江苏某屠宰厂。也有一部分合作社从外地购买架子羊短期育肥后销售给“羊贩子”。在这种模式下生产主体通常只从事全产业链中的育肥、育种等1～2项环节的生产。

2.3    多元主体模式

该种模式中由企业、合作社、农户等多个主体参与，各司其职，相互弥补市场缺陷，共同缓解市场压力。例如，衡水志豪牧业科技有限公司采用“企业+合作社+农户”的产业化经营体系，公司以低于市场价格将育种的羔羊出售给合作社育肥，再以市场价格收购回育肥的活羊，公司给养殖户免费提供技术和市场行情，以及一定的资金扶持，带动周边农户共同致富（图3）。承德宽城立东养殖有限公司为本县18个乡镇输送良种公羊，带动周边逾3 000户养殖户共同发展，产生了较好的经济社会效益。但从全省范围看，相对于生猪、肉牛等养殖产业中的多元主体合作，河北省羊产业模式的推广与应用相对滞后，有待进一步探索。

2.4    纯散养模式

该种模式是历史最悠久也是最简单的一种养殖模式，完全由农户个人或家庭“单打独斗”地承担所有养殖任务，受技术、圈舍、资金等要素制约，该模式下一般仅有肉羊育肥环节。该模式相对前3种模式进出行业门槛最低、条件最简单，因而在很长一段时间内该模式下的生产主体占据产业内生产主体总量的绝对数量。但该模式市场风险对抗力最弱，很难承受市场较大的波动，同时随着一些例如禁牧、环保升级等政策规制出台，该模式逐渐退出产业或向其他模式演变。

2.5    4种模式的比较分析

从养殖规模来分析上述4种养殖模式，多功能型企业模式、合作社模式、多元主体模式均属于规模化养殖。从生产要素要求条件来看，多功能型企业模式中因一个企业承担了全产业链的生产环节，对产业主体拥有的资金、技术、土地等生产要素条件要求最高;而纯散养模式对生产要素要求最低。从益本比标准看，通常情况下纯散养模式投入成本低而益本比标准最高，这也是纯散养模式能够大量发展的原因之一。从生产风险来看，纯散养模式只有1个育肥环节，其可发生风险的环节最少，但与其他3种模式相比通常在育肥环节的风险发生概率最大且抵抗力最小;其他3种模式虽然产业环节多，可发生风险的环节也就多，但通过全产业链的信息共享、标准化的技术应用、规模化的统筹管理等方面可以有效降低各环节风险发生的概率。从产业发展来看，3种规模化养殖模式有利于提高市场竞争力，推动产业发展和转型升级，且能够带来产业扶贫的附加功能和价值，而纯散养模式市场竞争力低几乎无附加功能和价值。

3    河北省肉羊养殖产业經营模式影响因素及发展预测

3.1    国际环境对河北省肉羊养殖产业经营模式的影响

从国际环境来看，自我国的世界贸易组织15年保护期的结束，取消进口农产品相应关税后，我国肉羊产业失去国际市场对国内产业冲击的缓冲带。虽然这也为我国肉羊产业走出国门的世界发展目标提供了良好机遇，但目前我国肉羊产业处于转型期，产业整体质量有待提高。在这样客观条件下，国家市场对我国肉羊产业发展的挑战相对较多。在一些贸易摩擦中，对我国肉羊产业可能会形成一定冲击。例如2018年7月6日美国对从中国进口的340亿美元商品加征25%关税。中国通过对原产于美国的部分商品于同日开始实施加征关税予以反制[2]。9月24日美国对价值2 000亿美元的中国输美商品征收10%的关税，中国对价值600亿美元的美国商品征税。2019年5月9日，美国政府宣布，自2019年5月10日起，对从中国进口的2 000亿美元清单商品加征的关税税率由10%提高到25%[3]。中国对美国加征关税的产品中涵盖了大豆、玉米、高粱、苜蓿等养羊的主要饲料作物，对于河北省肉羊养殖产业发展势必会造成一定的影响。从短期看会导致饲料饲草成本上升、养殖效益降低;但从长期看，会自然淘汰一批技术水平低、质量低、耗能高的养殖户和加工企业，使一批技术水平较高、质量高、耗能低、产业链发展基础较好的规模养殖场或加工企业得以发展，有利于推进产业供给侧结构性改革[4]。同时，美国政府对欧洲国家同样实施“贸易战”，这对欧洲经济会造成直接冲击。欧洲市场经济波动同样会影响我国国内产业发展，可能会出现毛绒皮市场需求不足、出口订单减少等情况。在受到国际市场冲击时，河北省肉羊养殖产业各主体都会承受市场压力。但散养养殖主体相对于规模化养殖主体而言，在资金、信息、资源、经营管理等方面存在明显劣势，市场风险对抗力弱，更容易被市场淘汰。

3.2    国内环境对河北省肉羊养殖产业经营模式的影响

3.2.1    十九大之后环保规制更加严格。十九大报告中要求实行最严格的生态环境保护制度[5]，并提出形成绿色发展方式的顶层要求。政府对各产业必然会出台相应配套的中、微观的具体政策。肉羊养殖产业对自然环境存在一定负外部效应，会面临更为严格的环保规制。行政主管部门为履行其环境保护职能必然要打破监管困境和加大治理力度。打破监管困境，就要解决散养养殖模式的监管疲软问题，从政策上引导散养养殖主体实现规模化甚至集约化生产，通过共享生态环境治理基础设施以降低环境治理的边际成本，也便于相关部门的统一管理。同时增加监管成本投入，尽可能弥合治理缝隙，也会通过提高监管标准和处罚力度来保障监管效能。此类政策会增加养殖成本，而产业规模化可以有效降低生产边际成本，因而实施更为严格的环保规制将提高肉羊养殖产业的准入门槛，并引导其朝规模化方向发展。

3.2.2    经济新常态背景下产业内驱转变。经济新常态背景下要求各产业转变内驱动力，由要素驱动向创新驱动转变。传统肉羊散养养殖模式难以摆脱粗放型发展形势，提升经济产值主要来自于加大对自然要素的汲取。散养养殖主体因资本、劳动者技能等生产要素受限，难以通过养殖技术革新或创新以降低生产成本;而规模化养殖有利于产生规模效益以及在此基础上产生的信息共享和公共设施共享的资源红利，从而降低生产者的边际生产成本，提高产业经济效益，且有利于加快技术“寻利”速度以及“知识外溢”速度，促进产业的技术创新与转化应用，提高了生猪养殖业的生产力水平。

3.2.3    供给侧结构性改革下产业质量升级。供给侧结构性改革对河北省肉羊养殖产业在产品供给质量、产业经济质量、产业优化升级等方面提出了更高要求。现阶段以散养模式为主导的供给体系虽然在一定程度上能够保证年出栏量，但产品的供给质量却难以得到保障。散养模式生产技术低难以保证肉羊质量;生产布局分散又造成政府规制困境，为养殖主体反规制提供了便利，一些病死羊可能通过不法途径向市场流通。在河北省肉羊养殖产业中占据主体数量的散户养殖主体获取有效的市场信息成本较高，散户养殖主体较难准确判断市场走向，在与产业链中其他主体的市场交易中处于劣势，尤其是在与“羊贩子”的交易中，从而最终降低了其市场风险对抗能力，市场容易发生波动。规模化养殖模式可以有效提高生产技术、合理规划生产布局、降低市场信息获取成本、提高市场风险对抗力，从而实现产业质量升级。除此之外，农村土地流转市场日趋成熟，农村一、二、三产业融合发展等因素也对河北省肉羊散养模式起到一定冲击作用，对散养养殖主体而言既是机遇也是挑战，但散养模式相對难以适应这些外部因素。

3.3    河北省羊养殖产业经营模式发展预测

根据上述统计数据及客观情况预测，未来在河北省肉羊养殖产业中保持纯散养养殖模式将会继续减少，多功能型企业模式、合作社模式、多元主体模式等规模化养殖持续增长，纯散养养殖主体退出养殖产业或转变养殖模式的趋势，并且这一趋势发展速度将会进一步加快。

4    河北省肉羊养殖产业模式转变中政府的行政思路

4.1    科学明确主管部门职能

肉羊养殖产业一方面是市场经济产业的一部分，另一方面也是我国农业产业的重要组成部分，既关系到市场经济发展也关系到粮食体系安全。因此，在河北省肉羊养殖产业模式转变过程中各方主体一方面要遵循市场经济规律，另一方面以政府为主导的行政管理部门也要合理介入。这就需要相关主管部门厘清市场与行政的关系，明确部门职能，市场能处理的交由市场，政府该管的决不出现管理漏洞。科学预判市场走势及产业模式转变动向，提前制定肉羊产业发展指导政策，从宏观上把控产业未来。

4.2    合理制定相关配套政策

树立“产业发展、政策同行”的理念。在国家相关顶层设计框架内结合河北省实际情况合理制定相关产业发展配套政策，使符合产业发展要求的生产主体享受更多政策红利，以提升其发展动力和积极性。通过科学合理的政策为产业发展提供良好的外部环境，同时对国际国内市场形势变化保持敏锐性，在形势变化前期制定好相应政策措施。

4.3    严格管控产业准入机制

在国家环保新要求、经济新常态环境、供给侧结构性改革等一系列宏观条件下，贯彻执行国家相关政策，严格管控肉羊产业准入机制。对于环保不达标、粗放型生产的生产主体实行严格的行政管理规制，提高行政处罚力度，或迫使其退出产业或引导其改变产业生产模式以达到要求。

4.4    正确疏导散养模式退出

在产业市场竞争和行政管理要求的双重压力下散养模式退出产业已成为现实，一部分散养养殖主体也面临被迫退出的问题。散养养殖主体主要是农户，其退出后必然导致生活经济来源出现问题;简单地通过产业准入机制迫使散养模式退出可能会使农户在短时间内失去经济来源，对于河北省肉羊产业整体发展也会产生一定冲击。政府应正确疏导散养模式退出，通过行政手段合理规划散养养殖模式转型，保障农户经济来源，稳定肉羊产业发展。

5    参考文献

[1] Wind经济数据库[EB/OL].[2019-05-29].https：//www.wind.com.cn/Defa

ult.aspx.

[2] 新华网.[图解]中美经贸摩擦历程回顾[EB/OL].[2019-05-29].http：//www.xinhuanet.com/world/2018-07/13/c_129913051.htm.

[3] 财政部.国务院关税税则委员会关于对原产于美国的部分进口商品提高加征关税税率的公告[EB/OL].[2018-05-29].http：//www.gov.cn/xinwen/2019-05/13/content_5391208.htm.

[4] 董谦，马长海，赵慧峰，等.中美贸易战对我国牛羊产业发展的影响与应对策略[J].中国畜牧杂志，2019（55）：153.

[5] 新华社.习近平：决胜全面建成小康社会 夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利：在中国共产党第十九次全国代表大会上的报告[EB/OL].（2017-10-27）[2018-07-11].http：//www.gov.cn/zhuanti/2017-10/27/content_5234876.htm.