地方政府如何布局区块链？三部曲解决产业痛点

石菲

从去年10月起，区块链被视为核心技术自主创新的重要突破口，备受各方关注。但由于这项被寄予厚望的技术并不成熟，所以各界对区块链应用还充满了疑问。其中，对区块链既有热情，又有条件实施的，非政府部门莫属。

在今年1月下旬结束的地方两会中，共有21个省市自治区的政府工作报告提及了区块链，涉及北京、上海、广东、天津、河北、福建、贵州、青海、甘肃等省市自治区。

那么，政府部门应该如何发展区块链技术，扶植区块链产业，才能占得技术发展的先机优势？

对此，本刊记者独家采访了北京航空航天大学数字社会与区块链实验室主任、IEEE会员蔡维德博士，对地方政府发展区块链提出了详细建议。

区块链发展3部曲

蔡维德提出了区块链发展3部曲：简单模型，深度融合模型，转型模型。供地方政府参考。

简单模型是指打造单一区块链应用场景，简单模型的主要目的是学习、研究区块链，宣传效果大于应用价值；深度融合模型是指从产业角度对区块链进行仔细研究考察，将区块链与产业进行有效结合；转型模型是指在深度融合之后，让区块链与产业转型结合起来，使产业转型更加迅速、有效，并制定国家标准，力争在世界范围内拥有话语权和领导权。

蔡维德表示，因为区块链项目是一个长远项目而不是短期项目。地方政府在发展区块链时首先要进行策划，考虑清楚怎样在全国范围，甚至在全球范围内进行竞争。

“区块链应用是经济活动，在商业上必须要有非常强大的竞争力。而在这个领域，国际竞争非常激烈。因此我建议地方政府在策划之初要考虑清楚自己的竞争优势，一个地方就发展几个区块链产业，不要贪多。如果只为了发展地方产业，投资后并没有产生竞争力就是浪费资源。目前已经有一些地方政府发现已经建成的区块链项目出现功能与性能达不到预期、无法升级等问题，需要寻找替换方案。”

如何打造“没有缺点”的区块链项目

政府和公共事务一直都是我们认为最适合部署区块链应用，也是会首先应用区块链的领域。

例如美国海关在2019年开始进行区块链实验，实验报告结果以一句话来形容就是“没有缺点”。美国海关认为使用区块链后海关和交易方可以同时得到信息；提高了工作效率，收据处理方便快捷；大量减少了手工文件处理，容易复制；业务处理可以迅速完成；提早发现问题，更方便找到需要调查的对象；可以和进口商直接联络；并容易找到过去的文件。

再比如医药供应链管理区块链项目，该项目由美国政府带领，也有企业参与，在保证人民医药安全的同时实现了盈利。

2012年，美国政府发现假药导致几百人伤亡，开启了医药供应链管理区块链系统。并整合制药商、医院、物流公司、药房、批发商，保险公司、相关金融机构必须上链，以便统一管理。该系统不仅可以保障生命安全，还可以更加便利地进行供应链金融，产生经济价值，并使得保险业务更加便利。

这是一个非常庞大的计划，由美国政府FDA联合产业协会合作开发。在2017年就开始讨论是不是需要使用区块链技术，讨论的重点在于区块链是不是医药供应链管理系统溯源的核心技术？如果区块链不是核心技术，哪项技术能够担起此项重任？大数据、人工智能、物联网、云计算可不可以解决相关溯源问题？最后经过将近一年的公开讨论，认定区块链是核心技术，其他技术不能解决溯源问题，才决定使用区块链。

证实区块链是核心技术后，又经过半年的研究才制定了产业应用标准，标准制定后进行实验。该区块链应用标准具有如下特性：

1）有整体应用框架；

2）有接口定义；

3）有验证算法；

4）没有区块链功能或是性能标准；

5）没有区块链参考架构；

6）可以行动。

蔡维德解释说，有了这些标準后，商家可以在同一标准上进行公平竞争。这不同于一些区块链参考标准，只能参考，不能行动。例如这套标准有验证算法，任何单位都可以使用同样的算法验证自己的系统能不能通过检验。

“可能大家对第4项和第5项会感到奇怪，区块链应用标准居然没有制定区块链系统标准。这是因为区块链技术还处于发展阶段，以后的区块链和现在的区块链可能会大不相同。美国和中国发展的下一代区块链系统和现在的区块链系统差异非常大。整体系统架构、功能、性能、安全改变都很大。现在就制定区块链标准是不适合的，反而会伤害到区块链的发展。但是区块链在应用上的接口、功能、性能必须先定下来。”他补充说。

解决产业痛点同时不忘经济价值

蔡维德说，“我认为，政务链打通以后，经济价值是最高的。以美国医药供应链管理系统为例，该系统是保证生命安全的，初看也许没有什么盈利价值。因为只有产业在深度融合后，价值才能显现出来。当这个项目运行后发现其对保险公司和美国健保单位都产生了积极影响，保险公司风险降低，健保单位虚报情况得以减少，供应商也可以更方便进行融资，国税局可以收到应该收到的税金。在整个区块链链条打通后，经济价值自然就会出现。比如美国处方药一年费用是3600亿美元（其他医药不算），而美国已经立法从2023年开始所有医药信息必须上链。这就可以预期医药供应链管理系统项目未来的盈利空间，打破许多人以为区块链不发币不能盈利的旧思想。另外美国著名公司高盛集团也已经投资该项目。”

对地方政府发展区块链，蔡维德还提出两点建议，第一不能为区块链而区块链，如果没有解决产业痛点，几年后这些系统必定会被丢弃。第二在上链前需要进行商业研究，因为区块链项目需要能够自己盈利，并且能够扩大市场范围，才能够成为中国创新的重大突破口。

例如3年前美国政府开始推广的制造零配件区块链溯源项目，对飞机零配件、汽车零配件、精密仪器零配件等产业发展都产生了重要作用。

链接：蔡维德博士个人简介

蔡维德博士，IEEE会员，北航数字社会与区块链实验室主任，天德科技首席科学家。国家科技部重大项目负责人，中国信息界区块链研究院院长，国家大数据（贵州）综合试验区区块链互联网实验室主任， 天民（青岛）国际沙盒研究院院长， 赛迪（青岛）区块链研究院名誉院长，中国亚洲经济发展协会区块链产业专业委员会会长，北互金区块链专委会主任。