以财务规范化管理为基础推进农村集体产权制度改革

刘士进

国家一直对农村发展十分重视，也是不断通过政策和制度改革来推动农村发展，其中农村集体产权制度改革就是农村振兴发展战略中的重要内容，其对农业经济的发展、农村的治理和农民权益的保障等发挥着重要的作用，而财务管理对农村集体产权制度改革的落实具有重要的影响，下面，本文就针对以财务规范化管理为基础来推进农村集体产权制度改革进行分析，希望对农村的财务管理工作具有帮助作用。

在农村管理和发展中，财务工作至关重要，通过科学、规范的财务管理能有效的促进农村集体的资产规范化管理，对农村经济的持续性和健康性发展具有着重要的意义，同时对农村集体产权制度的改革落实也具有保障作用。为了实现财务工作规范化的管理，推进农村集体产权制度改革，就需要正视其财务管理工作中的问题，并积极采取有效的措施提高财务管理的水平，这也是农村建设和发展中需要重点关注的内容。

一、农村财务管理常见问题

1、财务管理制度不完善

由于受到传统管理观念的影响，很多村级干部并没有对财务管理工作十分重视，对财务管理没有投入足够的精力，也不能严格按照财务的管理流程进行操作，这就为一些不法的分子提供了机会。同时，在农村一些干部有重发展和轻管理的思想，工作重点主要集中在农业的增产和农民的增收中，对村级的集体资产管理往往管理较为缺乏。另外，由于对财务管理的不重视，也导致管理制度方面的缺失，一些地方的内部管控制度还不够完善，导致财务的管理存在混乱情况，工作岗位间也缺乏相互的制约，这对农村财务工作的发展也造成了影响。

2、财务管理水平不足

在村级财务工作的管理中，财务管理水平的不足是比较常见的问题。由于一些村级干部对财务的管理并没有十分重视，导致一些违规操作情况的出现，这对财务管理人员的工作态度和责任意识也会造成影响，进而造成财务管理工作的落实不到位，或者存在财务人员按照自己意愿进行经济活动的随意开展，这都会影响财务工作规范性和实效性。另外，相关财务管理的人员还存在综合素质以及技能水平的不足情况，因为农村经济的发展水平较为落后，很多高素质人才都不愿意到农村基层发展，进而导致相关高素质人才的缺乏，这对财务管理工作的开展效果也产生了影响。

3、财务监督较为缺乏

在农村财务的管理中，想要保证其工作的规范性，财务监督是必要的途径，但是在实际的财务管理中，财务监督还较为缺乏。首先，在农村财务管理的内部存在监督机制的缺失，政府部门也没有对其财务工作情况实施详细全面的核查，这就容易导致财务工作漏洞的出现;另外，农民也没有充分发挥其监督的作用，他们的文化水平比较低，对自身利益比较重视，而对集体利益往往并不是很关注，并没有积极参与到群众监督中，也没有对其地区农村财务管理工作实现有效监督。

二、财务规范化管理措施

1、完善财务管理制度

在农村财务的管理中，想要促进其财务的规范化管理，需要做好对其财务管理制度的完善。通过对财务管理制度的完善，不仅能够为财务管理人员提供良好的制度依据，还能够实现对他们工作行为的约束，从而提高财务管理的水平。比如，农村部门需要进行财务管理的工作规范制度建立，其中对村级票据的管理、集体资金的管理、集体资产的管理和财务档案的管理等流程与标准进行严格的制定，这样在财务财务人员就可以根据以上流程和标准进行工作的开展;同时还要建立财务管理责任落实制度，对财务人员工的作内容和标准进行明确，当他们存在工作问题时，就能够迅速找到相關责任人，这对规范他们的工作态度和行为具有很大的帮助。

2、提高财务管理水平

想要实现农村财务的规范化管理，提高财务管理人员的水平至关重要。首先，需要重视对农村领导人员意识的强化，让他们起到模范带头作用，对财务管理重视，才能够引导下属人员意识的强化;同时，需要对财务人员定期进行思想政治的教育，改变他们传统管理的思想，强化他们的责任意识，保证他们具有正确和严谨的工作态度投入到财务管理中，避免出现管理不法行为;另外，还需要注重对财务人员专业素质的提升，可以定期组织财务人员进行一些培训或讲座的参加，对他们的理论知识和技能掌握等进行及时的更新，还可以向他们分享相关资源供他们自主学习，实现对自身水平的逐渐提升，并且还需要对一些新的现代化管理理念和管理技术向他们进行传授，来满足财务现代化管理和发展的需求;最后，还需要合理利用相关优惠政策，来吸引一些高素质的人才投入到农村的基层工作中，这样就可以建立出一支高水平的农村财务工作队伍，对农村整体财务管理水平进行提升。

3、强化农村集体资产财务管理

为了更好实现对农村集体的资金资产等资源监督和管理，对乡镇农村其经营管理的体系进行建设，就需要加快对农村集体的资产监督和管理平台的建设，来对农村集体的资产财务的管理实现制度化、信息化和规范化。同时还要稳定农村的财会队伍组织，对民主理财进行落实，做好财务的公开化和透明化，切实实现对集体成员监督和管理权的维护。另外，还要加强对农村的集体经济审计和监督，对日常的财务收支要定期进行审计，对村干部的任期以及离任的经济责任要实施专项的审计，并制定问题的移交和定期的通报等制度，避免对集体资产的侵占情况出现，若一些村存在集体财务的管理混乱情况，其县级党委以及政府要迅速组织力量对其实施整顿，避免群众身边存在腐败现象。

综上，农村财务管理对农村集体产权制度的改革具有重要的影响，为了为农村集体产权制度的改革奠定良好的条件，需要正视农村财务管理中的问题，并积极采取有效的措施实现农村财务管理的规范化，这对农村长远发展也具有重要的意义。

（作者单位：273300山东省平邑县白彦镇人民政府）