现代林业造林工程中监理制度的作用

魏俊民　卢明慧

现代林業造林工程属于系统且复杂的庞大工程，一定要在针对性的监理制度辅助下才可动工。监理制度，其主要内容涵盖了对工程投入的管理、工程计划的实施、工程项目的操作等方面，这些都需要完善的监理制度予以管控。随着我国林业造林工程的投入逐渐增大，并且对质量的要求不断提高且对工期要求更为严格，也进一步凸显出监理制度的重要性。将监理制度引入到具体的造林工程工作中，能够发挥出无可替代的作用，尽管目前林业造林工程中的监理制度尚在起始阶段，并且监理内容更倾向于工程施工方面，但只要我们深入探索去扩大监理范围，便能促使其作用在林业造林工程中得到全面发挥

一、现代林业造林工程中监理制度的作用

1、有利于提高造林成活质量

林业造林工程基本上由国家政府部门牵头建设，而负责建设的单位所呈现出的整体实力会对工程最终质量形成直接影响，由于工程实施中会受到诸多因素的影响，进而导致工程建设质量无法保证。通过引入监理制度对造林工程各个环节进行严格把控，提高对施工全过程的质量控制，能够让整体林业造林在符合质量要求的同时，对不规范之处进行及时有效地整改，保证所有的林木栽植能够有序开展。同时，监理制度的引入也会加强对树苗质量的把关，优选更多符合质量要求且无病虫害的树苗，清理不符合造林要求的苗木，这些都是提高造林成活质量的基础。苗木选择好之后要严格按照栽植技术去栽植，还要做好后期的浇水、管护等工作，这些在监理工作辅助下都能达到提高质量的效果。

2、有利于工程能够按期完工

在现代林业造林工程建设中，监理制度的引入能够让整个林业造林建设变得更加规范化，尤其是涉及到法律法规层面的内容，比如造林工程规划设计、指标确定、手续审批等等，在监理工作开展中能够提高造林科学合理性，与现代林业发展要求相符。同时，监理单位需要发挥其独立工作的特性，对参与建设施工的单位进行进度计划方面的审查，同时要依据相关法律法规、施工合同、监理细则等去做好监管，保证施工能够按照施工计划不偏不移地进行，同时要进行进度目标风险分析工作，提前做好针对性的预案，实时向上级报告进度情况，进而保证整个造林工程都能够在施工合同规定的工期内完工。

3、有利于节约造林工程成本投入

林业造林工程的重要使命在于环境保护，在建设施工中需要充分遵循自然发展规律，同时也要认识到造林工程建设属于经济行为，也需要遵循经济规律行事，进而展开必要的成本核算。国家每年对林业造林工程投入数百亿的资金，作为从业者一定要将资金花在“刀刃”上，所以要通过引入监理制度去重点考虑造林的成本与效益，对投入成本进行严格把控。具体来讲，监理人员需要对造林工程中的各个项目进行审查，只有保证项目合规才能签字拨款，从而避免出现对造林资金乱申请、乱使用的情况。同时，具体投入的金额也要根据工程项目的具体规模进行测算，要用发展的眼光去预测造林工程的后期效益表现。唯有通过监理去更好地结合成本投入与利益表现，才能关注到造林工程中资金的运转情况，改善许多细节管理的地方，比如树苗的大小选择、种植密度的安排、劳动力的配置等等，都必须科学合理地量化。

4、有利于规范造林工程建设行为

在许多其他行业的工程建设中，监理制度早已成为不可或缺的关键组成，更是连接业主责任制度、招投标制度与合同制度的纽带。随着我国市场经济体制的发展，林业造林工程也逐渐面向市场开放，积极拥抱市场也就意味着会有更多造林公司、专业团队去参与到林业造林工程建设当中来，而监理制度的引入便能够对建设行为形成良好的规范，在完善林业管理机制方面有着重要的现实意义。

二、完善林业造林工程监理制度的对策

1、保证充足监理费用

在林业造林工程当中，唯有充足监理费用的保障，才能发挥出监理制度的作用。作为监理工作人员，需要对目前的市场经济发展情况展开分析，结合林业造林工程建设实情去规划合理的监理费用，进而通过论证去确定具体数额。通过建立起监理费用标准，保证监理单位的工作开展都能获得合理收入。此外，对监理费用标准还需要在后续实践中去检验，保证标准与林业造林工程特点相符，更要对监理内容、手段、新技术等进行综合考量，保障监理单位的经济效益。

2、提高监理人员素质

面对目前林业造林工程中监理制度存在的不足需要进一步创新，确保分级监管制度能够落实到位，更要提高对人才培育工作的重视度，确保监理人员队伍综合素质的提高，进而以监理行业健康发展去推动林业造林工程质量的提高。具体来讲，针对施工员、质量检验主管人员、监理人员需要做好培训教育，提高综合技术能力的同时也要提高职业素养，培育过关要给予相应的从业资质证明。

3、明确林业造林中监理地位

现代林业造林工程建设一定要提高对监理工作的地位重视，实际项目推进中，针对施工方的需求提出，要通过监理去沟通。倘若出现工程设计变更的情况，也要基于监理制度去走程序，不可直接跳过监理去要求技术人员调整，同时施工单位对于监理的指令必须执行到位，一切不符合工程要求的环节都要按照监理的意见去优化。

综上所述，林业造林工程是一项利国利民的国策，为了提高工程质量以及节省投入成本，需要在造林工程当中引入监理制度，才能够确保工程按时按量的完工。由此可见，监理制度在现代林业造林工程能够起到重要保障作用，现已成为了造林工程实施中不可或缺的组成部分，更有助于推动这一基本国策的落实。

（作者单位：135100吉林省通化市辉南县朝阳镇林业工作站）