小型农田水利工程建设和管理问题分析

杨晓龙

农田水利工程建设直接关系到区域经济的建设和发展。由于环境和人为因素的影响，在建设小型农田水利工程的过程中仍然存在管理问题，导致建设和生产实际不符合，造成了区域经济的发展落后。本篇文章从建设小型农田水利工程的角度出发，探讨了存在的问题，并提出了提升其管理效益和水平的有效对策。以下观点仅供参考和借鉴。

随着农田水利工程的应用程度不断加深，也为农业发展带来了较高的经济效益，减轻了农民劳作压力，实现了大面积灌溉农作物。从山东农业长远发展的角度来说，推广和应用小型农田水利建设是十分有必要的，同时这也是提升山东农业经济效益的有效方式。由于我国的农田呈大面积分散型分布，因此在全国范围内实现大面积的农田灌溉是有一定困难的，建造一座或两座大型水利工程项目也不能满足其需求。为此，为了满足部分农田灌溉的基本需求，技术工作者提出了建设小型农田水利工程项目。但随着现代化科技的不断进步和发展，小型水利工程在应用的过程中逐渐暴露出缺点，这些问题大多比较复杂难处理，需要一些技术性的改变。

一、小型农田水利工程建设分析

1、建设特点。首先小型农田水利工程建设的投入资金不高，技术应用也比较简单，后期的维护和修理难度也比较低，因此维护人员在实际维护中不需要使用太多技术与资金。这种建设条件十分符合经济不发达的农村地区，加强水利工程建设能够改善农村的经济状况。

2、建设意义。农民的农耕和生活都离不开水资源，但农村的基础设施条件较差，因此仍然采用传统的灌溉方式。小型农田水利工程项目的建设解决了农耕过程中浪费水资源的问题，同时也提供了全新的农田灌溉方式。除此之外，小型农田水利工程对洪涝灾害也有一定的抵抗性。

二、建设小型农田水利工程的问题

1、监理单位管理水平低下。监理市场已经随着区域经济的发展有所改善，但部分监理单位的员工素质水平能力仍然不能达到工作要求。同时存在监理部门的不完善与监理职责未落实到位等问题，影响农田水利工程项目的建设质量，造成安全问题被忽视，影响后续工程的投入和使用。

2、工程建设管理机制不完善。针对小型农田水利工程建设，缺乏良好的管理制度约束施工行为，会直接影响整个工程的建设质量，达不到预期目标，浪费人力、物力资源，同时也会造成施工进度缓慢，不能保证整体的施工质量。管理机制的不完善导致工人对施工现场没有全方位的进行检查，也无法有效处理潜在的安全问题。

3、资金投入较少。资金投入是小型农田水利工程建设的前提条件。不同地区的经济发展状况不同，因此存在建设小型农田水利工程的预期资金不足，导致水利工程项目不能按照计划开展。除此之外，在項目建设的过程中没有专业化的部门对资金进行全面监管，存在部分资金去向不明，对整个工程的质量和效益产生了一定影响。

三、提升小型农田水利工程效益的措施

1、强化监理单位管理。小型农田水利工程建设需要监理单位参与其中，但监理的过程中仍然存在问题，对于监理单位应该强化监督标准，在权衡利弊之下选择优秀的监理单位负责项目。除此之外，监理单位自身也需要加强监理水平，通过细化监理人员的岗位职责，来保证责任落实效果。同时，应大力优化质量管理制度与监理单位监管等制度，保证工程管理标准的系统性与真实性，对重点工程挂牌监督，并且指派专人重点管理，确保水利工程整体质量。

2、构建良好的工程建设管理机制。水利工程管理者需依据建设管理的具体要求，构建优质的管理部门，健全管理制度，严格规范各项工作，科学指导水利工程施工管理工作。管理者需加强组织培训与教育，确定自身权责，严格规范自身行为，以实现提高工程质量与进度的目标。布设奖惩制度，通过合理的奖惩，调动施工人员工作的主观能动性，保证其能够在精神与物质的双重鼓励下，更加积极主动投身到水利工程建设之中。除此之外，需加大工程管理与维护力度，对施工现场检查制度与巡视制度进行优化，结合以往管理经验与维护经验，构建满足工程建设原则的问题处理预案，发挥项目建设的效益。

3、加大工程项目的资金投入。资金筹措是工程建设的重要准备工作。首先，各个地区应全面分析和应用所下发的各项方针政策，与有关部门之间建立良好的沟通协作关系，申请建设资金。其次，要努力拓宽资金的筹措渠道，为小型农田水利工程建设有序开展奠定良好基础。最后加强推广和宣传，让各方面充分认识到建设小型农田水利工程项目对山东农业发展的重要意义，吸引更多的社会性投资，有效推进项目的建设和开展。

4、构建科学的管理体系。农耕用水问题随着经济建设的发展得到了一定程度的改善。当今社会对于环保工作越来越重视，因此在建设小型农田水利工程项目的过程中也增加了环保考核。为此，在项目进行中应该保护周围水资源，通过构建科学有效的管理体系达到循环利用水资源的目的。为了提升农业灌溉的用水效率，应该增强农业节水力度，对农业发展体系进行一定程度的调整，保障和工程建设需求相符合，才能满足农田灌溉用水的需求。

5、全面落实各项责任。实施有效的责任管理制度是为了在开展农田水利工程项目建设的过程中，明确划分建设单位和监理单位的职责，并全面落实。最重要的是调动监理单位参与工程项目建设的积极性，提升监理单位员工的业务能力和自身修养，使其对图纸设计的内容充分了解，在规定的管理框架中开展相关工作，创造一个良好的管理环境，保证每一个环节的效益和质量。

由上文可知，农业发展成为经济建设中越来越关注的点，而小型农田水利工程建设是发展健康农业的基础性条件。因此有关部门对于项目的建设和管理应该充分重视，发挥小型农田水利工程的作用和效益，推动地区经济的发展，进一步推广和应用小型农田水利工程建设。

（作者单位：261000山东省潍坊市应急管理局）