农业种子管理中存在的问题及策略

杨家虎

我国是一个农业大国，由于我国人口数量十分庞大，对粮食的消耗和农产品的需求都比较多，而想要实现农业良好生产，就需要农业种子具有良好的品质。但在现阶段我国农业种子的管理中，还存在诸多的问题，这对种子的品质造成了很大的损坏，甚至对农业产量造成不利影响，因此这就需要全面掌握和分析农业种子管理中存在的问题，并积极采取有效的策略加强种子管理的水平，这也是农业发展中需要重视的内容。

一、加强农业种子管理的必要性

在我国，农业的发展历史十分久远，我国也是目前全世界范围农业发展的传统型国家之一。我国的农业为国内十几亿的人口进行了基本粮食保障的提供，甚至对外还进行粮食作物的出口，因此农业是我国重要的国民经济基础。在我国农业发展中，其发展的状况直接受到种子品质的影响，所以农业种植中种子一直是人们关注的重点。在新时期环境下，我国农业朝着现代化方向发展，且农业的生产结构也需要不断的调整，这对种子品质以及农业种子的管理工作就提出更高要求标准。另外，我国农业和世界农业的发达国家比较，种子生产和繁育的技术水平还较为落后，想要实现我国农业现代化发展，提升我国农业发展水平，就一定要加强农业种子管理的管理工作，这也是现代化农业发展对农业管理的必然要求。

二、农业种子管理中存在的问题

1、种子市场比较混乱

在我国的种子经营中，是面向市场进行全面的开放，在种子市场也是存在诸多企业，还有各类种子的代销点，这也导致种子市场鱼龙混杂。同时在种子市场的管理中，市场把关的机制比较缺乏，种子经营门槛的限定也比较低，往往种子企业能够随意进行代销手续办理，这就对种子管理造成了难度。另外，在对种子的经营管理中，还缺乏相应管理的机制，这就造成不能够对种子的经营渠道实现有效的限制，进而可能会引发种子的市场出现乱象。尽管商品市场所具备流动性以及灵活性等特点，也推动种子流转的速度，而其对种子的市场监管工作则造成了很大的难度。

2、种子市场监管存在不足

在地区农业管理中，往往在农业主管的部门中都设置有种子的管理站，来负责对种子市场的监管，但在实际的种子市场监管中还存在水平和效果的不足。首先，种子的管理站可能由于专业人员的不足、人员水平的不足、种子的检测措施以及种子质量的检测设备存在不足等，对种子品质监管工作造成影响;同时，我国在种子的管理中存在显著区域化的特征，则很多种子的管理部门往往有繁多的事务和较大的压力等，这就会导致种子监管的效果达不到预期;另外，在种子市场的检查中，存在检查的周期较为集中、质量检测的费用较高等情况，且种子的管理站在对市场内种子实施检测中，往往只能通过抽查或阶段性检查法开展，则就导致种子的抽检范围不够，这对种子的管理工作水平与效率造成了限制，也影响种子监管的效果。

3、种子经营的档案管理制度较为缺乏

在农业种子的管理中，种子的经营档案发挥着重要的作用，其不仅对种子实物的样本实现收集和记录，真实对种子的详细信息进行记录，也能够为种子的管理工作进行重要依据以及种子质量的纠纷凭证提供。但在现阶段农业种子的管理中，种子经营的档案管理制度还较为缺乏，并没有建立健全和规范性种子的经营档案相关制度，这就可能会造成一些不良种子的经销商在对种子完成销售后，并没有对客户进行种子的信用卡以及销售发票等提供，这就对种子管理的工作真实性造成了影响，不仅影响种子市场的信誉维护，还造成种子的质量和安全维权难度的增加。

三、农业种子管理的策略

1、建立健全的市场监管制度

在现阶段种子市场中，之所以出现市场混乱的情况，主要是因为市场监管的体系和制度并没有得到有效的建立。想要改变市场现状，首先，就需要相关部门深入到种子市场中进行调研，全面了解和掌握农业种子的市场混乱失序的问题，并针对性进行相应管理办法的实施;然后还要根据不同环节对管理的规章制度进行明确，做好行业准入的标准提高，确保高质量和高水平农业企业进入种子的市场内，并实现对种子高品质的生产、管理、加工和经营;同时，要重视对市场内现有的企业筛查监管，对曾存在质量问题以及种子安全的问题等企业，一定要勒令其实施整改，若整改后还不能够满足预期的标准，就要求此类企业从种子市场中退出;另外，要对种子质量认证的体系进行完善，对种子生产、管理、加工等环节都具备清晰明确的标准，并为后期质量检测提供标准依据，从而促进种子市场监管的有效落实，实现种子市场规范化管理。

2、提高种子市场管理的水平

在农业种子的管理中，相关种子管理的机构一定要强化自身服务的意识，进行种子管理的工作实施中，要严格依据《种子法》规定开展工作。为了提高管理的效果，相关部门要打造和建立高素质和强专业能力的管理队伍，做好对管理人员知识、意识和技术的培训，促进他们能够更好进行管理工作的开展;同时，相关管理部门还要加强相关项目和资金申请的力度，且各级的财政部门需要结合当地农业的发展情况，对种子管理进行财政的有效支持，为种子管理的工作开展和运作提供良好条件;另外，相关管理部门要按照管理具体的要求，做好自身责任的落实，各级的管理站要做好对各项法律、法规、政策的执行，加强对农业种子的市场种子质量的检测，并对市场实施排查、整顿，防止假种子和劣质种子等流入到市场中。

3、强化种子经营的档案管理

在农业种子的管理中，相关的管理人员要对种子的经营档案备案工作做好严格的把控，严格依据档案管理的制度做好对种子的监管。为了防止一些不法的分子进入到市场内，要对种子的经营方相关代销资格的证书、营业的执照、合同和资格审定的证书等資质实施审核，确保种子档案和资料没有问题。另外，相关人员还要做好对种子的档案有效收集、分析和整理等，并将把已审核种子的样品妥善实施保管，为后续种子的管理工作奠定基础。

总而言之，在现阶段农业种子管理中存在诸多的问题，这对农业生产和发展造成了很大的影响，因此相关部门和人员需要正视其存在的问题，并积极采取有效的策略加强种子管理工作的开展，这对农业可持续性发展具有重要的意义。

（作者单位：672400 云南省巍山县种子管理站）